• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[1994]84號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-08-04
• 【生效日期】1994-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 外商直接投資和外資企業(yè)管理工作的通知

甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
 外商直接投資和外資企業(yè)管理工作的通知
 
（甘政發(fā)〔1994〕84號(hào)
 一九九四年八月四日）
 近年來,，我省投資環(huán)境不斷改善,，外商投資企業(yè)有了很大發(fā)展，1993年登記注冊(cè)總數(shù)已達(dá)到723家,，注冊(cè)資金9．59億美元,，有力地促進(jìn)了我省對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是,，對(duì)外商直接投資和外商投資企業(yè)的管理也出現(xiàn)了一些問題,，主要是利用外資工作缺乏有效的宏觀管理,，統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)不夠；外商投資企業(yè)的資金到位率低,；有些部門的具體分工還不夠明確,；外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的一些問題沒有得到及時(shí)解決。為了更有效地吸收外資,，各級(jí)政府必須改進(jìn)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，按照《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外商投資管理工作若干問題的通知》（國發(fā)〔1993〕83號(hào)文）的要求，既要積極引進(jìn),，又要改善和加強(qiáng)管理?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下。



 一,、進(jìn)一步明確外商直接投資和外商投資企業(yè)管理體制,。全省外商投資企業(yè)的管理要按照現(xiàn)有分工、部門負(fù)責(zé),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則進(jìn)行,。

 省計(jì)委負(fù)責(zé)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定以及我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，會(huì)同有關(guān)部門研究提出吸收外商投資的戰(zhàn)略方針,，制定吸引外商投資的地方性政策和規(guī)定,，以及具體項(xiàng)目目錄和實(shí)施辦法；負(fù)責(zé)管理全省外商投資基建項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告的審批工作,，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)立項(xiàng)中的資金、外匯,、能源,、交通運(yùn)輸、環(huán)保等配套條件,；經(jīng)省政府批準(zhǔn)對(duì)外發(fā)布我省吸收外商投資項(xiàng)目,，負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目前期工作；編制吸收外商投資的中長(zhǎng)期和年度計(jì)劃,。

 省經(jīng)貿(mào)委歸口管理全省外商投資企業(yè),，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)開辦及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的重大問題,；制定有關(guān)外商投資企業(yè)管理的地方性政策,、法規(guī)，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；協(xié)調(diào)落實(shí)外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策,；組織協(xié)調(diào)工商、財(cái)政,、外經(jīng)貿(mào),、稅務(wù),、審計(jì)等部門各司其職，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)合同執(zhí)行情況和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理,，檢查落實(shí)資金到位,、國家收益及稅款交納情況；會(huì)同計(jì)委審批國有企業(yè)吸收外商投資技術(shù)改造項(xiàng)目建議書及可行性報(bào)告,；牽頭抓好外資企業(yè)的后期管理,，定期召集有關(guān)部門研究解決外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問題。

 省外經(jīng)貿(mào)廳主要負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)的合同審批,、頒發(fā)證書,，以及進(jìn)口設(shè)備清單的審批，并會(huì)同經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門組織外商投資企業(yè)的出口工作,。要注意加強(qiáng)對(duì)合同條款的審查把關(guān),，對(duì)合同條款中涉及國有資產(chǎn)出資的，要征求財(cái)政部門意見,。涉及進(jìn)口設(shè)備合同的,，應(yīng)征求商檢部門的意見。要加強(qiáng)對(duì)外方資信情況的調(diào)查了解,，總結(jié)和檢查督促有關(guān)合同的執(zhí)行情況,。外資企業(yè)合同審批情況應(yīng)及時(shí)抄送省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委,。

 省工商局依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，負(fù)責(zé)對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行登記管理。登記注冊(cè)情況抄送省財(cái)政廳進(jìn)行財(cái)務(wù)登記,；抄送省經(jīng)貿(mào)委以便加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的管理,。依法對(duì)外資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行工商行政管理。

 省財(cái)政廳依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及本部門職責(zé),，負(fù)責(zé)管理國有資產(chǎn)的出資和債權(quán),、債務(wù)的認(rèn)定，對(duì)中方投資的各項(xiàng)所得和分配,、交納以及返還,、補(bǔ)貼等進(jìn)行管理和監(jiān)督，保證國有資產(chǎn)保值增值,，并負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制和上報(bào),。

 省稅務(wù)局依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)外商投資企業(yè)和外國企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)登記管理,，頒發(fā)稅務(wù)登記證,，進(jìn)行稅收征管。依照國家稅法、法規(guī)以及與各國簽訂的避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定條款,，依法征稅或減免稅,，查處偷漏稅款和非法轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，同時(shí)對(duì)按規(guī)定需加速折舊的企業(yè)上報(bào)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn),。

 外匯管理部門負(fù)責(zé)對(duì)外商投資企業(yè)的外匯管理,，在辦理外商投資立項(xiàng)審批之前，對(duì)其外匯平衡情況進(jìn)行審查,。

 省勞動(dòng)局負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)的勞動(dòng)管理工作,，指導(dǎo)外資企業(yè)與被錄用的職工遵照平等、自愿和協(xié)商一致的原則簽訂勞動(dòng)合同并負(fù)責(zé)對(duì)合同的鑒證,。依照國家勞動(dòng)工資,、勞動(dòng)安全、社會(huì)保障等方面的法律,、法規(guī)和制度,，協(xié)調(diào)企業(yè)和勞動(dòng)者的關(guān)系，依法保護(hù)外資企業(yè)職工的正當(dāng)權(quán)益,。



 二,、建立外商投資企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。外商投資企業(yè)情況的統(tǒng)計(jì),，由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé),。主管合同審批、登記注冊(cè)的各有關(guān)業(yè)務(wù)部門,，要依照《
統(tǒng)計(jì)法》及其《實(shí)施細(xì)則》,、《甘肅省統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)要求，按時(shí)向省統(tǒng)計(jì)局報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料,。省統(tǒng)計(jì)局將情況匯總后定期向政府報(bào)告,。



 三、根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,，正確引導(dǎo)外資投向,。省計(jì)委要根據(jù)國家即將公布的《
指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》及其具體目錄，牽頭制定我省的具體規(guī)定和目錄,。投資額在500萬美元以上的項(xiàng)目由省計(jì)委或省經(jīng)貿(mào)委審批,；500萬美元以下的項(xiàng)目由各地州市、各開發(fā)小區(qū)管委會(huì),、省級(jí)各廳局審批,。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目可行性報(bào)告的審批備案制度。



 四,、按照國務(wù)院《
國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》,，國有企業(yè)對(duì)外出售股權(quán)或以存量資產(chǎn)與外商進(jìn)行合資或合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，要在可行性報(bào)告審批前,，委托國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評(píng)估機(jī)構(gòu),，對(duì)屬合資、合作范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,，并報(bào)國有資產(chǎn)管理部門審批,。國有資產(chǎn)管理部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。



 五,、按照國家商檢局,、財(cái)政部聯(lián)合頒布的《外商投資財(cái)產(chǎn)鑒定管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)外方實(shí)物投資或外商受委托在境外購進(jìn)財(cái)產(chǎn)的檢驗(yàn)鑒定,，以防止外商低價(jià)高報(bào),，以次充好，以舊頂新,，謀取不合理利潤(rùn),。合同中要明確規(guī)定，由外方以實(shí)物抵頂投資和負(fù)責(zé)在境外購買的設(shè)備,，中方應(yīng)向商檢部門進(jìn)行價(jià)格咨詢和認(rèn)定,；進(jìn)口設(shè)備運(yùn)抵后，要經(jīng)商檢部門評(píng)估,，進(jìn)行價(jià)值鑒定,。各會(huì)計(jì)師事務(wù)所憑商檢部門的
價(jià)值鑒定證書辦理外商投資財(cái)產(chǎn)的驗(yàn)收工作。海關(guān)憑有關(guān)商檢證明放行,。



 六,、中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格遵守中外雙方利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,，按中外雙方的投資比例，分別提供投資貸款擔(dān)保,。中方不得為外方投資和貸款提供擔(dān)保,，也不得保證外方的回報(bào)率。外商投資企業(yè)原則上要做到外匯自求平衡,，項(xiàng)目審批部門對(duì)外匯不能自求平衡的項(xiàng)目要從嚴(yán)控制,，確需立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)與外匯管理部門會(huì)商,。債務(wù)性外資由省計(jì)委,、省外匯管理局及有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)外債管理規(guī)定辦理。



 七,、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)監(jiān)督管理。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同外經(jīng)貿(mào)、工商,、財(cái)政,、稅務(wù)、勞動(dòng),、審計(jì),、環(huán)保等部門，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)合同執(zhí)行情況和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理,，尤其是對(duì)出資和納稅情況要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，依法規(guī)范外商投資行為。各有關(guān)部門和地區(qū)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，共同認(rèn)真解決外商投資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題,，促進(jìn)我省外商投資工作和外資企業(yè)健康地發(fā)展。