• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人民政府令第8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-07-11
• 【生效日期】2008-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市土地整理儲(chǔ)備管理辦法

天津市土地整理儲(chǔ)備管理辦法
 
（2008年6月30日天津市人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過 2008年7月11日天津市人民政府令第8號(hào)公布 自2008年8月15日起施行）






第一條 為合理利用土地，優(yōu)化土地資源配置,，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和《
天津市土地管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的土地整理儲(chǔ)備工作，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱土地整理儲(chǔ)備,，是指市人民政府確定的土地整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的需要,，按照本辦法的規(guī)定,，對(duì)納入儲(chǔ)備范圍的集體土地依法實(shí)施征收，對(duì)國有土地實(shí)施收購,、收回,、置換后，進(jìn)行土地前期開發(fā)整理并,，并予以儲(chǔ)存,，以備供應(yīng)土地的行為。




第四條 本市土地整理儲(chǔ)備實(shí)行集中統(tǒng)一管理制度,。



 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市土地整理儲(chǔ)備工作,。市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)本市土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃的審議和實(shí)施的監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)解決土地整理儲(chǔ)備工作中的重大問題,。



 市土地行政主管部門負(fù)責(zé)本市土地整理儲(chǔ)備的統(tǒng)一管理和土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃的編制工作,。



 市土地整理中心作為本市土地整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃的組織實(shí)施和土地收購,、整理儲(chǔ)備,、委托交易工作。城市發(fā)展控制區(qū)以外的土地整理儲(chǔ)備工作,。由區(qū)、縣人民政府組織實(shí)施,。



 市人民政府對(duì)土地整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有其他規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第五條 市土地整理中心可以委托區(qū),、縣土地行政主管部門所屬的土地整理單位承擔(dān)區(qū),、縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施的土地整理項(xiàng)目。根據(jù)需要,，市土地整理中心還可以委托其他單位對(duì)特定的區(qū)域,、特定的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施土地整理。




第六條 下列土地納入土地整理儲(chǔ)備范圍：



 （一）因公共利益需要或者實(shí)施城市規(guī)劃,，需要使用的土地,；



 （二）因單位搬遷、解散,、撤銷,、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因，停使用的國有土地,；



 （三）土地使用權(quán)人未按照土地使用權(quán)出讓合同約定或國有土地劃撥決定書規(guī)定的期限動(dòng)工開發(fā),，需要收回生地使用權(quán)的土地；



 （四）土地使用權(quán)使用期限屆滿,，需要收回的土地,；



 （五）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收后未確定用地單位的土地；



 （六）依法確認(rèn)的閑置土地,；



 （七）依法確認(rèn)為無土地使用權(quán)人的土地,；



 （八）政府委托管理的其他國有土地；



 （九）其他納入整理儲(chǔ)備范圍的土地,。




第七條 本市實(shí)行土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃管理制度,。



 市土地行政主管部門根據(jù)城市建設(shè)的需要，按照本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、城市規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃及土地市場(chǎng)的供求情況,，擬定土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃,，經(jīng)市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)審議通過，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,，由市土地整理中心組織實(shí)施,。



 土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）年度整理儲(chǔ)備土地規(guī)模；



 （二）年度整理儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模,；



 （三）年度末儲(chǔ)備土地的存量規(guī)模,。




第八條 土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃按照項(xiàng)目實(shí)施管理。城市發(fā)展控制區(qū)以內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由市土地行政主管部門審批和下達(dá),，城市發(fā)展控制區(qū)以外的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由區(qū),、縣人民政府審批和下達(dá)。經(jīng)批準(zhǔn)的土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù),。




第九條 對(duì)納入土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃范圍內(nèi)的土地,，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制新建,、改建,、擴(kuò)建地上建筑物，優(yōu)先組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)積極做好配合工作,。




第十條 市土地整理中心及其委托的單位實(shí)施土地整理，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上,，結(jié)合被整理土地的實(shí)際情況,，制定土地整理實(shí)施方案,。土地整理實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括土地整理的范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)度安排等內(nèi)容,。



 土地整理實(shí)施方案須報(bào)經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施,。




第十一條 根據(jù)土地整理儲(chǔ)備工作的需要，市土地整理中心及其委托的單位提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的意見,，報(bào)規(guī)劃行政主管部門審定,。




第十二條 實(shí)施整理國有土地的，市土地整理中心及其委托的單位根據(jù)批準(zhǔn)的土地整理實(shí)施方案與被整理土地使用權(quán)人簽訂土地整理補(bǔ)償協(xié)議書,。委托拆遷的,，與被委托的拆遷單位簽訂房屋拆遷委托合同，并按照規(guī)定辦理城市規(guī)劃,、建設(shè)用地和房屋拆遷等各項(xiàng)審批手續(xù),。涉及國有農(nóng)用地的，按照有關(guān)規(guī)定一并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù),。




第十三條 征收集體土地的,，市土地整理中心及其委托的單位持土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、土地整理實(shí)施方案批準(zhǔn)文件及其他要件,，向土地行政主管部門申請(qǐng)辦理土地征收手續(xù),。涉及農(nóng)用地的，按照有關(guān)規(guī)定一并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù),。



 依法辦理土地征收,、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后的土地納入儲(chǔ)備。納入儲(chǔ)備滿2年未供應(yīng)的,，由市土地行政主管部門在安排下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃時(shí),，扣減相應(yīng)指標(biāo)。




第十四條 被整理土地使用權(quán)的注銷與變更登記,，由市土地整理中心及其委托的單位按照土地登記的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。



 地上房屋需要拆遷的，按照本市房屋權(quán)屬登記的有關(guān)規(guī)定辦理注銷登記,；地上房屋需要保留并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的，由市土地整理中心及其委托的單位持原權(quán)利人的委托書及其他要件,，辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù),。




第十五條 整理非住宅房屋國有土地的，由市土地整理中心及其委托的單位委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),，按照國有土地使用證書規(guī)定的土地用途,、地上建筑物狀況、土地現(xiàn)狀利用條件等進(jìn)行土地和房產(chǎn)價(jià)格評(píng)估,；根據(jù)評(píng)估結(jié)果,，市土地整理中心及其委托的單位結(jié)合經(jīng)濟(jì)測(cè)算分析，與被整理土地使用權(quán)人協(xié)商確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。




第十六條 征收集體土地的,，按照《中華人民共和國土地管理法》,、《天津市土地管理?xiàng)l例》及本市其他有關(guān)規(guī)定，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。




第十七條 整理城鎮(zhèn)住宅國有土地的,，按照國家和本市有關(guān)房屋征收拆遷的規(guī)定確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。




第十八條 使用劃撥土地的企業(yè),，實(shí)施企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的,，在同等條件下，人民政府對(duì)土地資產(chǎn)有優(yōu)先購買權(quán),。



 以有償方式取得的土地,，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，人民政府有優(yōu)先購買權(quán),。



 人民政府行使優(yōu)先購買權(quán)的具體辦法,，另行制定。




第十九條 依法收回的國有土地,，土地行政主管部門履行完畢相關(guān)程序,，注銷原土地使用證后，交由市土地整理中心統(tǒng)一管理,，納入政府儲(chǔ)備土地,。




第二十條 根據(jù)公共利益的需要，市土地整理中心及其委托的單位整理國有土地,，與被整理土地使用權(quán)人達(dá)不成土地整理協(xié)議的,，可以按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序申請(qǐng)對(duì)被整理土地使用權(quán)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)實(shí)施征收。




第二十一條 整理完畢的土地納入政府土地儲(chǔ)備庫,，由市土地整理中心統(tǒng)一管理,，土地使用權(quán)屬登記為市土地整理中心及其委托的單位。



 任何單位或者個(gè)人不得擅自占用政府儲(chǔ)備土地或者在其地上取土,。




第二十二條 政府儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前,，市土地整理中心及其委托的單位可以將政府儲(chǔ)備土地連同地上物，采取出租,、臨時(shí)使用等方式加以利用,，所得收益專項(xiàng)用于土地整理儲(chǔ)備。



 政府儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用時(shí)限,，一般不得超過2年,，且不能影響土地供應(yīng)。




第二十三條 政府儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用的,，市土地整理中心及其委托的單位應(yīng)當(dāng)制定政府儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用方案,，報(bào)市土地行政主管部門批準(zhǔn),。




第二十四條 城市發(fā)展控制區(qū)以內(nèi)的政府儲(chǔ)備土地，由市土地整理中心委托公開出讓,。



 政府儲(chǔ)備土地公開出讓前,，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)土地出讓成本進(jìn)行核定。




第二十五條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，市財(cái)政部門從繳入國庫的土地出讓金政府凈收益中劃出一定比例的資金,，建立國有土地收益基金，專項(xiàng)用于土地整理儲(chǔ)備,。




第二十六條 市土地整理中心及其委托的單位應(yīng)當(dāng),、加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理，不得以任何形式為第三方提供擔(dān)保,。




第二十七條 市土地整理中心及其委托的單位的工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán)，徇私舞弊,，索取或收受他人財(cái)物為個(gè)人或他人謀取利益的,，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十八條 本辦法自2008年8月15日起施行。