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南京市內(nèi)秦淮河管理?xiàng)l例

（1988年10月29日南京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議制定1988年12月25日江蘇省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)1989年7月1日起施行）

目錄

第一章總則
第二章河道整治,、維修和管理
第三章河道及其設(shè)施的保護(hù)
第四章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第五章附則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)內(nèi)秦淮河管理，充分發(fā)揮河道蓄水排澇,、改善環(huán)境,、開發(fā)旅游等綜合效益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》,、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》,，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本條例,。

第二條本條例適用于內(nèi)秦淮河主流的南段,、中段、東段,、北段,，支流的珍珠河、九華山溝,、青溪,、玉帶河、香林寺溝,、明御河及其設(shè)施,。

第三條內(nèi)秦淮河管理范圍：
一、主流中段,、東段,、北段規(guī)劃河道及上口線兩外側(cè)各不少于五米；支流各段規(guī)劃河道及上口線兩外側(cè)各不少于三米,，為河道保護(hù)線。
河道保護(hù)線外側(cè)的建筑退讓線不少于三米,，由市規(guī)劃部門制定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
二,、主流南段保護(hù)線根據(jù)秦淮風(fēng)光帶的特點(diǎn),，由市規(guī)劃部門劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。

第四條河道及其設(shè)施屬國(guó)家所有,，受國(guó)家法律保護(hù)，一切單位和個(gè)人都應(yīng)遵守本條例,，并有保護(hù)的義務(wù),。

第五條內(nèi)秦淮河實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的制度。
市人民政府的市政設(shè)施行政主管部門是河道的主管部門,。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃,、建設(shè)和管理。
區(qū)人民政府的市政設(shè)施行政主管部門是本轄區(qū)河道主管部門,。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)轄區(qū)的河道及其設(shè)施管理,、運(yùn)轉(zhuǎn),、保養(yǎng)、更新,、改造,、疏浚及河面清污工作。會(huì)同有關(guān)部門宣傳教育群眾,，組織沿河單位參加河道整治和疏浚,。
市、區(qū)規(guī)劃,、環(huán)保,、園林、水利,、城管,、公安、衛(wèi)生等部門按照各自職責(zé),，協(xié)同河道主管部門實(shí)施監(jiān)督管理,。

第二章河道整治、維修和管理

第六條河道及其設(shè)施的規(guī)劃,，由市河道主管部門制定,，經(jīng)市規(guī)劃部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。

第七條河道及其設(shè)施的整治,、更新、改造應(yīng)嚴(yán)格遵守建設(shè)程序,，由市河道主管部門提出計(jì)劃,，報(bào)市建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后，分別由市,、區(qū)河道主管部門組織實(shí)施,。

第八條河道及其設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，由市河道主管部門編制下達(dá),，按照市,、區(qū)分工，分別組織實(shí)施,。

第九條河道及其設(shè)施的管理
一,、市河道主管部門應(yīng)在河道保護(hù)線設(shè)立永久性界線標(biāo)志和管理標(biāo)志。
二,、河道,、堤防、駁岸,、護(hù)坡等實(shí)行分區(qū)管理,；泵站,、水閘、引水設(shè)施等按照市,、區(qū)分工管理,。河道主管部門應(yīng)指定或設(shè)置日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)宣傳教育,、督促檢查,、糾正和處理違章，并實(shí)行專業(yè)隊(duì)伍和群眾管理相結(jié)合的管理制度,。
三,、蓄水、排澇,、引水管理,，由市河道主管部門制定河道水位管理規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行水位控制標(biāo)準(zhǔn),。
市河道主管部門根據(jù)水源情況,，引水改善水質(zhì)。
四,、河道水質(zhì),、沿岸污水排放，由市,、區(qū)環(huán)保部門按照國(guó)家和地方有關(guān)法規(guī)實(shí)施監(jiān)督管理,。
五、沿河綠化應(yīng)確保河道的排水與維護(hù),，由市,、區(qū)園林部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、栽植和管理,。

第十條河岸環(huán)境衛(wèi)生由沿河單位和居民，實(shí)行分段包干,，由所在街道辦事處組織實(shí)施,。
岸坡衛(wèi)生、污物打撈,、河道清淤,，由市、區(qū)組織專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)實(shí)施,。

第十一條河道內(nèi)的阻水障礙物按照“誰(shuí)設(shè)障,、誰(shuí)清除”的原則，由河道主管部門提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案,，由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定期限內(nèi)清除,。逾期不清除的組織強(qiáng)行拆除,，并由設(shè)障者承擔(dān)全部清障費(fèi)用。

第十二條對(duì)壅水,、阻水的橋梁,、涵閘及其它水中構(gòu)筑物，由河道主管部門根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求提出意見,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),，責(zé)成原建或使用單位在規(guī)定期限內(nèi)改建或拆除。
所有在河道上建設(shè)和施工的單位,，必須服從防汛排澇要求,，保證汛期河道行洪暢通。

第十三條河道及其設(shè)施正常維修,、養(yǎng)護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi),、市建設(shè)主管部門應(yīng)按照核定的定額給予安排。河道整治及其設(shè)施更新,、改造所需資金由市建設(shè)主管部門逐年安排,。

第三章河道及其設(shè)施的保護(hù)

第十四條在河道管理范圍內(nèi)，一切單位和個(gè)人應(yīng)遵守下列規(guī)定：
一,、沿河已經(jīng)實(shí)行雨水,、污水分流或埋設(shè)污水截流管地段，所有污水應(yīng)引入污水管或截流管道,，不得直接排入河道,。
未經(jīng)河道主管部門批準(zhǔn)，不得在沿河兩岸設(shè)置排水口,，不得損壞原有排水體系,。
二、禁止傾倒垃圾,、廢渣,、糞便、泥漿,、枯草,、枝葉等各種廢棄物。嚴(yán)禁在河內(nèi)洗滌有毒有害物體,。
三,、禁止填河造地、襯墊岸坡,、搭蓋棚屋,、埋桿拉線、侵占河面堆物作業(yè)。
四,、禁止設(shè)障阻水及擅自設(shè)泵取水,。
五、禁止設(shè)置網(wǎng)簾魚具,，禁止養(yǎng)殖,、放牧、圈養(yǎng)生畜及在橋涵孔道內(nèi)設(shè)置柵欄或?qū)⑽矬w伸入河床,。
六,、禁止非管理人員進(jìn)入泵站、水閘等作業(yè)區(qū)域,。非操作人員不得開啟閘門及其它設(shè)備,。進(jìn)出水口五十米以內(nèi)不得停船。
七,、禁止涂抹,、損壞和擅自移動(dòng)河道界線標(biāo)志及管理標(biāo)志。

第十五條河道管理范圍內(nèi),，除河道設(shè)施外均不準(zhǔn)新建各種建筑物,，原有建筑物不得擴(kuò)建、改建并逐步退出建筑退讓線,，違章建筑應(yīng)在限期內(nèi)無條件拆除,。

第十六條在河道管理范圍內(nèi)，一切單位和個(gè)人如進(jìn)行下列活動(dòng),，應(yīng)經(jīng)河道主管部門批準(zhǔn)：
一,、因工程建設(shè)需要臨時(shí)占用，應(yīng)向所在區(qū)河道主管部門辦理申請(qǐng)手續(xù),，經(jīng)審批后發(fā)給執(zhí)照,，按規(guī)定繳納臨時(shí)占用費(fèi)，始準(zhǔn)占用,，并在限期內(nèi)清理現(xiàn)場(chǎng),。如占用面積超過一百平方米的，由區(qū)河道主管部門簽署意見報(bào)市河道主管部門審批,。
二,、因維修需要挖掘，應(yīng)向所在區(qū)河道主管部門辦理申請(qǐng)手續(xù),，經(jīng)審批后發(fā)給挖掘執(zhí)照，始能動(dòng)工,，并由區(qū)河道主管部門報(bào)市河道主管部門備查,。
三、凡需要砌筑駁岸、護(hù)坡,、建設(shè)碼頭,、橋涵、水閘,；埋設(shè)管線及設(shè)置其它水工設(shè)施,，應(yīng)向市規(guī)劃部門申請(qǐng)并經(jīng)市河道主管部門同意后，發(fā)給建筑執(zhí)照,、挖掘執(zhí)照,，方可施工。
四,、一切挖掘工程的交通安全,、市容衛(wèi)生、地下文物及其它設(shè)施的保護(hù),，均由申請(qǐng)單位按有關(guān)法規(guī)辦理,。
五、挖掘工程由申請(qǐng)單位按規(guī)定繳納修復(fù)費(fèi),。河道主管部門在限期內(nèi)統(tǒng)一修復(fù),。
河道主管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可預(yù)收清理保證金，待檢查驗(yàn)收合格后退還,，逾期不清場(chǎng)者,，可使用保證金清理。
六,、凡利用河道從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，須報(bào)經(jīng)市河道主管部門審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納有償使用費(fèi),。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第十七條一切單位和個(gè)人有下列事跡之一者,，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：
一、建設(shè),、保護(hù),、管理河道及其設(shè)施成績(jī)顯著者；
二,、認(rèn)真執(zhí)行本條例,，糾正和處理違章有功者。

第十八條違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，市、區(qū)河道主管部門除責(zé)令其糾正違法行為,，采取補(bǔ)救措施外,，可以并處警告,、罰款，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
一,、違反污水排放規(guī)定和在河道內(nèi)洗滌有毒有害物體的,；
二、傾倒垃圾等各種廢棄物的,；
三,、未經(jīng)批準(zhǔn)占用、堆物作業(yè)的,；
四,、未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘河道或損壞河道設(shè)施的；
五,、擅自設(shè)泵取水的,；
六、違反河道衛(wèi)生管理的,；
七,、損壞河道綠化的；
八,、違反規(guī)定在河堤,、渡槽、水閘,、水壩上行駛各種機(jī)動(dòng)車輛,、滾動(dòng)機(jī)械的。

第十九條違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，市、區(qū)河道主管部門除責(zé)令其糾正違法行為,、賠償損失,、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告,、罰款,；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，公安部門按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
一、填河造地,、侵占河面的,；
二,、違章建筑及設(shè)置障礙不聽勸阻的；
三,、破壞河道及設(shè)施的；
四,、造成河道淤積情節(jié)嚴(yán)重的,；
五、非管理人員操作河道閘門或干擾河道管理單位正常工作的,。

第二十條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的部門的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門,，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。對(duì)治安管理處罰不服的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理,。

第二十一條對(duì)違反本條例規(guī)定,，造成國(guó)家、集體,、個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的,，受害方可以請(qǐng)求市、區(qū)河道主管部門處理,，受害方也可以直接向人民法院起訴,。
當(dāng)事人對(duì)河道主管部門的處理決定不服的，可以在接到通知之日起,，十五日內(nèi)向人民法院起訴,。

第二十二條河道主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)公共財(cái)產(chǎn),、國(guó)家和人民利益造成重大損失的,，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十三條市河道主管部門根據(jù)條例制定實(shí)施辦法,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

第二十四條屬市政管理的其它河道,，可參照本條例執(zhí)行。本市有關(guān)城市河道管理規(guī)定如與本條例有抵觸的,，以本條例為準(zhǔn),。

第二十五條本條例自1989年7月1日起施行。

南京市內(nèi)秦淮河管理?xiàng)l例

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