• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2001]98號
• 【發(fā)布日期】2001-09-26
• 【生效日期】2001-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展 計劃委員會《山西省重大建設(shè)項目稽察辦法》的通知

 山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展
 計劃委員會《山西省重大建設(shè)項目稽察辦法》的通知
 
（晉政辦發(fā)〔2001〕98號）
呂梁地區(qū)行政公署，各市,、縣人民政府,，省直各委、辦,、廳,、局：

 經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將省發(fā)展計劃委員會《山西省重大建設(shè)項目稽察辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 山西省人民政府辦公廳

 二00一年九月二十六日

 山西省重大建設(shè)項目稽察辦法

 （省計委 二00一年九月）





 第一條 為了加強對本省重大建設(shè)項目的監(jiān)督管理,，保證工程質(zhì)量，提高投資效益,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計劃委員會〈
國家重大建設(shè)項目稽察辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2000〕54號）,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 省人民政府實行重大建設(shè)項目稽察特派員制度?；焯嘏蓡T由省人民政府委派,，負(fù)責(zé)對國家和省出資的重大建設(shè)項目的建設(shè)和管理進(jìn)行稽查。



 第三條 省人民政府設(shè)立省重大建設(shè)項目稽察特派員辦公室,。省重大建設(shè)項目稽察特派員辦公室設(shè)在省發(fā)展計劃委員會,。稽察特派員及其助理,，均為國家公務(wù)員,。



 第四條 省重大建設(shè)項目的稽查工作，堅持依法辦事,，客觀公正,，實事求是的原則?；焯嘏蓡T與被稽察單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,。稽察特派員不參與被稽察單位的日常業(yè)務(wù)活動和經(jīng)營管理活動,。



 第五條 省重大建設(shè)項目稽察特派員辦公室按行業(yè)設(shè)置若干個稽察組,，每個稽察組設(shè)1名特派員和3名以上特派員助理。

 稽察特派員由副廳級國家公務(wù)員擔(dān)任,，任職年齡在57周歲以下,，按照規(guī)定由省人民政府任免。特派員助理由處,、科級國家公務(wù)員擔(dān)任,，年齡一般在50周歲以下，由省發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)任免,。



 第六條 稽察特派員及其助理應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）熟悉并能貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律,、行政法規(guī)和方針政策；

 （二）堅持原則,，廉潔自持,，忠實履行職責(zé),，自覺維護(hù)國家利益，保持秘密,；

 （三）熟悉項目建設(shè)和管理,，具有財務(wù)、審計或者工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識,，并有相應(yīng)的綜合分析和判斷能力,；

 （四）經(jīng)過專門培訓(xùn)。



 第七條 稽察特派員履行下列職責(zé)：

 （一）監(jiān)督被稽察單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針政策,、法律法規(guī)和行政規(guī)章的情況,，監(jiān)督被稽察單位有關(guān)建設(shè)項目的審批是否符合法律法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、程序,；

 （二）檢查建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo),、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等情況,，跟蹤監(jiān)測建設(shè)項目的實施情況,；

 （三）檢查被稽察單位的財務(wù)會計資料以及與建設(shè)項目有關(guān)的其他資料，監(jiān)督其資金使用,、概算控制的真實性,、合法性；

 （四）對被稽察單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為進(jìn)行評價,，提出獎懲建議,。



 第八條 稽察特派員開展稽察工作的主要內(nèi)容有：

 （一）聽取被稽察單位項目主管部門、建設(shè)單位,、監(jiān)理單位及施工單位的情況匯報,，參加被稽察單位召開與稽察事項有關(guān)的會議；

 （二）查閱被稽察單位有關(guān)建設(shè)項目審批文件及設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等單位的資質(zhì)情況；查閱被稽察建設(shè)項目單位財務(wù)會計資料以及其他資料,；要求被稽察單位主要負(fù)責(zé)人對稽察事項作出說明,；

 （三）現(xiàn)場查驗、核實建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo),、工程進(jìn)度,、工程質(zhì)量等情況；

 （四）向財政,、審計,、監(jiān)理、質(zhì)檢、銀行等部門調(diào)查了解被稽察單位資金使用,、工程質(zhì)量和經(jīng)營管理等方面的情況,。



 第九條 對省重大建設(shè)項目的稽察，實行現(xiàn)場稽察與系統(tǒng)監(jiān)控相結(jié)合,。省重大項目的現(xiàn)場稽察每年至少進(jìn)行1至2次,。也可不定期地開展專項或其他形式的稽察。



 第十條 省發(fā)展計劃委員會可以根據(jù)需要組織稽察特派員與財政,、審計,、建設(shè)等有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行稽察。



 第十一條 省重大項目稽察特派員辦公室建立省重大建設(shè)項目專家?guī)?，在進(jìn)行稽察時可聘請必要的勘察,、設(shè)計、施工,、工程概算,、工程質(zhì)量、基建財務(wù)等方面的專業(yè)技術(shù)人員參加,。



 第十二條 稽察特派員開展稽察工作所需經(jīng)費由省財政統(tǒng)一安排,，列入預(yù)算,。



 第十三條 稽察特派員及其助理對建設(shè)項目的稽察實行定期輪換制度,。



 第十四條 稽察特派員的派出實行回避原則，不得派至其曾經(jīng)管轄,、工作過的建設(shè)項目或者其近親屬擔(dān)任被稽察單位高級管理人員的建設(shè)項目進(jìn)行稽查工作,。



 第十五條 重大建設(shè)項目的稽察工作實行舉報制度，舉報中心設(shè)在省人民政府重大建設(shè)項目稽察特派員辦公室,，負(fù)責(zé)接受社會群眾對重大建設(shè)項目違規(guī)違紀(jì)行為的舉報,。具體舉報辦法另行規(guī)定。



 第十六條 稽察特派員及其助理在稽察工作中成績突出,，為維護(hù)國家利益做出重大貢獻(xiàn)的,，給予獎勵。



 第十七條 省各有關(guān)部門,、有關(guān)市（地）政府以及被稽察單位要積極支持,、配合稽察特派員的工作，及時,、準(zhǔn)確地提供稽察所需有關(guān)項目的情況及資料,。



 第十八條 各市（地）的發(fā)展計劃部門負(fù)責(zé)省稽察特派員進(jìn)行稽察時的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等工作,。



 第十九條 稽察特派員對稽察工作中發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)當(dāng)向被稽察單位核實情況，聽取意見；被稽察單位提出異議的,，省重大項目稽察特派員辦公室可以根據(jù)具體情況進(jìn)行復(fù)核,。



 第二十條 稽察特派員每次對建設(shè)項目進(jìn)行的稽察工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時提交稽察報告,。

 稽察報告的內(nèi)容包括：

 （一）建設(shè)項目是否履行了法定審批程序,；

 （二）建設(shè)項目資金使用、概算控制的分析評價,；

 （三）招標(biāo)投標(biāo),、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況的分析評價,；

 （四）被稽察單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營管理業(yè)績分析評價,，建設(shè)項目存在的問題及其處理建議；

 （五）省發(fā)展計劃委員會要求報告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報告的其他事項,。



 第二十一條 稽察報告由稽察特派員負(fù)責(zé)提出,，省發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)審定；重大事項和情況,，由省發(fā)展計劃委員會向省人民政府報告,。



 第二十二條 稽察特派員在稽查工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位的行為有可能涉及建設(shè)項目工程安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及稽察特派員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報告的其他緊急情況,，應(yīng)當(dāng)及時向省發(fā)展計劃委員會提出專題報告,。



 第二十三條 被稽察單位違反項目建設(shè)和管理規(guī)定的，省發(fā)展計劃委員會依據(jù)職權(quán),，可以根據(jù)情節(jié)輕重作出以下處理決定：

 （一）發(fā)出整改通知書,，責(zé)令限期改正；

 （二）通報批評,；

 （三）暫停撥付國家建設(shè)資金,；

 （四）暫停項目建設(shè)；

 （五）暫停有關(guān)市（地）,、部門同類新項目的審查批準(zhǔn),。

 涉及省人民政府其他有關(guān)部門和有關(guān)市（地）政府（行署）職責(zé)權(quán)限的問題，移交省人民政府有關(guān)部門和市（地）政府（行署）處理,。

 重大的處理決定,，應(yīng)當(dāng)報省人民政府批準(zhǔn)。



 第二十四條 省重大建設(shè)項目稽察辦公室受省發(fā)展計劃委員會委托對要求限期整改的建設(shè)項目發(fā)出整改通知,，并應(yīng)當(dāng)跟蹤監(jiān)測整改情況,，適時組織復(fù)查，直至達(dá)到整改目標(biāo),。有關(guān)地方,、部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)整改通知要求,，認(rèn)真進(jìn)行整改。



 第二十五條 稽察特派員及其助理在履行職責(zé)中,，不得接受被稽察單位的饋贈,、報酬、福利等待遇,；不得在被稽察單位報銷費用,；不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費用的有關(guān)娛樂活動,；不得在被稽察單位為自己,、親友或者其他人員謀取私利。



 第二十六條 稽察特派員及其助理有下列行為之一的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對被稽察單位的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報或者嚴(yán)重失職的,；

 （二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報告的,；

 （三）泄露被稽察單位商業(yè)秘密的；

 （四）有違反本辦法第二十五條所列行為的,。



 第二十七條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受稽察特派員依法進(jìn)行的稽察,，定期、如實向稽察特派員提供與建設(shè)項目有關(guān)的文件,、合同,、協(xié)議、報表等資料和情況,，報告建設(shè)和管理過程中的重大事項,，不得拒絕,、隱匿,、偽報。



 第二十八條 被稽察單位有下列行為之一的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,，直至撤銷職務(wù)；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）拒絕,、阻礙稽察特派員履行職責(zé)的；

 （二）拒絕,、無故拖延向稽察特派員提供財務(wù),、工程質(zhì)量、經(jīng)營管理等有關(guān)情況和資料的,；

 （三）隱匿,、偽報有關(guān)資料的；

 （四）妨礙稽察特派員依法履行職責(zé)的其他行為。



 第二十九條 本辦法自公布之日起施行,。