• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-06-04
• 【生效日期】1993-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會(huì)代表

福建省縣,、鄉(xiāng)兩級人民代表大會(huì)代表
 直接選舉實(shí)施細(xì)則（第二次修正）

 （1987年2月19日福建省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 第二十三次會(huì)議通過 根據(jù)1990年3月5日福建省第七屆

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議《關(guān)于修改福建省縣,、

 鄉(xiāng)兩級人民代表大會(huì)代表直接選舉實(shí)施細(xì)則的決定》第一次修正

 根據(jù)1993年6月4日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 第三次會(huì)議《關(guān)于修改＜福建省縣,、鄉(xiāng)兩級人民代表大會(huì)代表

 直接選舉實(shí)施細(xì)則＞的決定》第二次修正）




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)選舉法》（以下簡稱《選舉法》）和《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于縣級以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》（以下簡稱《直接選舉的若干規(guī)定》），結(jié)合我省具體情況,，制定本實(shí)施細(xì)則,。



 第二條 每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。



 第三條 中國人民解放軍駐閩部隊(duì),，按照《
中國人民解放軍選舉全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)代表的辦法》,，選舉出席縣級人民代表大會(huì)代表。

 人民武裝警察部隊(duì)和縣級人民武裝部,，參加地方的選舉,。



 第四條 旅居國外的中華人民共和國公民，在縣,、鄉(xiāng)兩級人民代表大會(huì)代表選舉期間在國內(nèi)的,，可以參加原籍地或出國前居住地或現(xiàn)居住地的選舉。

 港澳同胞和臺(tái)灣同胞,，在縣,、鄉(xiāng)兩級人民代表大會(huì)代表選舉期間在省內(nèi)的,，可以參加原籍地或原居住地或現(xiàn)居住地的選舉,。



 第五條 縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會(huì)選舉經(jīng)費(fèi),，列入地方各級財(cái)政支出,。




 第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)





 第六條 縣、鄉(xiāng)兩級設(shè)立選舉委員會(huì),?？h級選舉委員會(huì)由十三人至十七人組成，鄉(xiāng)級選舉委員會(huì)由七人至十三人組成,。

 縣,、鄉(xiāng)兩級選舉委員會(huì)組成人員，均由縣級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命,?？h級選舉委員會(huì)受本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，并受上級選舉工作指導(dǎo)小組的指導(dǎo),。鄉(xiāng)級選舉委員會(huì)受縣級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),。



 第七條 縣、鄉(xiāng)兩級選舉委員會(huì)的職責(zé)：

 （一）主持本級人民代表大會(huì)代表的選舉,，宣傳和執(zhí)行《選舉法》,、《直接選舉的若干規(guī)定》和本實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格依法辦事,；

 （二）制定本級人民代表大會(huì)代表選舉工作計(jì)劃,，規(guī)定選舉日,；

 （三）訓(xùn)練選舉工作人員；

 （四）劃分選區(qū),，分配各選區(qū)應(yīng)選代表名額,；

 （五）組織各選區(qū)進(jìn)行選民登記，審查選民資格,，公布選民名單,，印發(fā)選民證，受理對選民名單不同意見的申訴,，并在三日內(nèi)作出處理決定,；

 （六）組織各選區(qū)選民推薦代表候選人，根據(jù)較多數(shù)選民的意見,，確定和公布正式代表候選人名單,；

 （七）組織各選區(qū)選民投票選舉代表，依法確定選舉結(jié)果是否有效,，公布當(dāng)選代表名單,。



 第八條 縣級選舉委員會(huì)設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)有關(guān)選舉事務(wù),。



 第九條 縣級選舉委員會(huì)可以按街道,、企事業(yè)系統(tǒng)或者單位設(shè)立辦事處，作為選舉委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu),，協(xié)助辦理有關(guān)選舉事務(wù),。

 縣、鄉(xiāng)兩級選舉委員會(huì)可以向各選區(qū)派出工作組,，組織所轄選區(qū)的選舉工作,。



 第十條 換屆選舉工作結(jié)束，縣,、鄉(xiāng)兩級選舉工作的有關(guān)事宜,，由縣級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)級人民代表大會(huì)主席團(tuán)負(fù)責(zé)辦理。




 第三章 代表名額和分配





 第十一條 縣,、鄉(xiāng)兩級人民代表大會(huì)代表名額,，按照便于召開會(huì)議、討論問題和解決問題,，并且使各地區(qū),、各民族、各方面都能有適當(dāng)數(shù)量的代表的原則決定,。



 第十二條 縣,、鄉(xiāng)兩級人民代表大會(huì)代表名額分配到選區(qū)：

 （一）縣級人民代表大會(huì)代表按行政區(qū)域確定基數(shù)為一百八十名，另按人口數(shù)每五千人增加一名代表。人口數(shù)不足十五萬人的縣（市,、區(qū)）,，代表名額總數(shù)不得超過一百八十名，人口數(shù)不足五萬人的市轄區(qū),，代表名額總數(shù)可以少于一百名,；

 （二）鄉(xiāng)級人民代表大會(huì)代表按行政區(qū)域確定基數(shù)為五十名，另按人口數(shù)每一千五百人增加一名代表,。人口數(shù)不足三千人的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)，代表名額總數(shù)可以少于五十名,；

 （三）根據(jù)某些地區(qū)的特殊情況,，可以在本條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的名額的基礎(chǔ)上,，增加百分之十以內(nèi)的名額,。



 第十三條 縣級人民代表大會(huì)代表的名額，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者地區(qū)選舉工作指導(dǎo)小組審定,，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,；鄉(xiāng)級人民代表大會(huì)代表的名額，報(bào)縣級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審定,，并報(bào)設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者地區(qū)選舉工作指導(dǎo)小組備案,。



 第十四條 縣人民代表大會(huì)代表的名額，按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配,。鎮(zhèn)的人口特多的縣,，或者不屬于縣級以下人民政府領(lǐng)導(dǎo)的企事業(yè)單位職工人數(shù)在全縣總?cè)丝谥兴急壤^大的縣,，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)同鎮(zhèn)或者企事業(yè)單位職工每一代表所代表的人口數(shù)之比,，可以小于四比一直至一比一。



 第十五條 不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)的農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù),，應(yīng)多于市區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)。

 駐在本行政區(qū)域內(nèi)的上級和外地的機(jī)關(guān),、學(xué)校,、廠礦和其他企事業(yè)單位，每一代表所代有的人口數(shù)可以多于本級所屬單位和居民每一代表所代表的人口數(shù),。



 第十六條 聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)不足境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)百分之十五的,，每一代表所代表的人口數(shù)可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)，但不得少于二分之一,；人口特少其他民族,，至少應(yīng)有代表一人。

 散居的少數(shù)民族每一代表所代表的人口數(shù)，可以少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù),。



 第十七條 中國人民解放軍出席縣級人民代表大會(huì)代表的名額,，由縣級選舉委員會(huì)與當(dāng)?shù)伛v軍的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)協(xié)商后，報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定,。




 第四章 選區(qū)劃分





 第十八條 選區(qū)按照便于選民參加選舉活動(dòng)和選舉的組織工作,，便于選民了解代表，便于代表聯(lián)系選民,、接受選民監(jiān)督的原則,，可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位,、事業(yè)單位,、工作單位劃分。選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)大致相等,。



 第十九條 縣,、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)代表選區(qū)的劃分：

 （一）選區(qū)的大小，按每個(gè)選區(qū)選一至三名代表劃分,。

 （二）選舉不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)、縣人民代表大會(huì)代表,，在市區(qū)或城關(guān),，凡能夠產(chǎn)生一至三名代表的居民委員會(huì)和單位，可以單獨(dú)劃分一個(gè)選區(qū),，也可以劃分二個(gè)或三個(gè)選區(qū),；不能產(chǎn)生一名代表的，可以由幾個(gè)單位聯(lián)合劃分為一個(gè)選區(qū),。

 在農(nóng)村或城市郊區(qū),，凡能夠產(chǎn)生一名代表的村，可以單獨(dú)劃分為一個(gè)選區(qū),；人口特多的村可以劃分為幾個(gè)選區(qū),；人口少不能產(chǎn)生一名代表的村，可以與鄰近的村合并為一個(gè)選區(qū),。

 （三）選舉鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表,，按人口數(shù)能夠產(chǎn)生一名代表的村,、自然村，可以單獨(dú)劃分為一個(gè)選區(qū),；人口多的村,、自然村可以劃分為若干個(gè)選區(qū),；人口少的自然村可以由鄰近的若干個(gè)自然村劃分為一個(gè)選區(qū)。



 第二十條 設(shè)在市區(qū)內(nèi)的縣屬機(jī)關(guān),、團(tuán)體和企事業(yè)單位的職工,，參加縣人民代表大會(huì)代表的選舉，不參加市轄區(qū)人民代表大會(huì)代表的選舉,。



 第二十一條 設(shè)在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的縣屬單位的職工，應(yīng)參加縣及鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉,；設(shè)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的中央,、省,、市、地區(qū)所屬單位的職工,，可以只參加縣級人民代表大會(huì)代表的選舉,，不參加鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉,。




 第五章 選民登記





 第二十二條 凡年滿十八周歲具有選民資格的公民,，都應(yīng)進(jìn)行登記。

 計(jì)算年滿十八周歲的時(shí)間,，以當(dāng)?shù)匾?guī)定的選舉日為準(zhǔn),。原用農(nóng)歷計(jì)算出生日期的，應(yīng)按公歷換算,。



 第二十三條 選民登記按選區(qū)進(jìn)行,，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長期有效。每次選舉前應(yīng)對上次選民登記以后新滿十八周歲的,、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民,，予以登記。對選民登記后遷出原選區(qū)的,，列入新遷入的選區(qū)的選民名單,；對死亡的和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人,，從選民名單上除名,。



 第二十四條 每一選民只能在一個(gè)選區(qū)進(jìn)行選民登記。選民登記名冊應(yīng)與單位職工名冊或戶口簿等資料反復(fù)核對,，做到不錯(cuò),、不漏、不重復(fù),。

 （一）機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位的職工，人民武裝警察部隊(duì)和縣級人民武裝部的成員,，在校學(xué)生,，都在單位所在選區(qū)登記；

 （二）城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民都在現(xiàn)戶口所在地所屬選區(qū)登記,；經(jīng)批準(zhǔn)的城市登記在冊暫住人口和集鎮(zhèn)自理口糧常住人口,，一般在原戶口所在地登記，但取得原籍地選民關(guān)系轉(zhuǎn)移證明的,，也可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)進(jìn)行選民登記,；

 （三）選民實(shí)際上已經(jīng)遷居外地但未遷出戶口的，或者已經(jīng)從原居住地遷出戶口但未在現(xiàn)居住地落戶的,，在取得原居住地證明后,，可以在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記，但選民證不作為遷移或申報(bào)戶口的依據(jù),；

 （四）國外僑胞,、港澳同胞、臺(tái)灣同胞選舉期間在省內(nèi)的,，可以憑本人有效證件在原籍地或原居住地或現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記,。



 第二十五條 精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，無法表達(dá)意志的癡呆人員,，在取得醫(yī)院證明或者征得其監(jiān)護(hù)人同意,，并經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)后，不列入選民名單,。

 間歇性的精神病患者,，列入選民名單，選舉時(shí)發(fā)病的,，不行使選舉權(quán)利,。



 第二十六條 選區(qū)分設(shè)若干選民小組，負(fù)責(zé)組織選民活動(dòng),。



 第二十七條 選民名單應(yīng)在選舉日的三十日以前按選區(qū)為單位公布,，在選舉前發(fā)給選民證。

 選民名單公布以后,，選民情況如有變動(dòng),，應(yīng)在選舉日的兩日以前予以補(bǔ)正、公布,。

 選民對于公布的選民名單有不同意見的,，可以向選舉委員會(huì)提出申訴，申訴人如果對處理決定不服,，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴,，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決,。人民法院的判決為最后決定。



 第二十八條 依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán),。

 因反革命案或者其他嚴(yán)重刑事犯罪案被羈押,，正在受偵查、起訴,、審判的人,，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間,，停止行使選舉權(quán)利,。



 第二十九條 下列人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利：

 （一）被判處有期徒刑、拘役,、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的,；

 （二）被羈押，正在受偵查,、起訴,、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的,；

 （三）正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的,；

 （四）正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的；

 （五）正在受拘留處罰的,。

 以上人員參加選舉的方式,，由選舉委員會(huì)和執(zhí)行監(jiān)禁、羈押,、拘留或者勞動(dòng)教養(yǎng)的機(jī)關(guān)根據(jù)不同情況共同研究決定,。




 第六章 代表候選人的提出





 第三十條 縣、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)的代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生,。

 各政黨,、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人，由選舉委員會(huì)向選區(qū)推薦,。選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人,。每個(gè)推薦者聯(lián)名推薦代表候選人的名額，以本選區(qū)應(yīng)選代表的名額為限,。推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)如實(shí)介紹所推薦的代表候選人的情況,。

 被推薦的代表候選人應(yīng)參加該選區(qū)的選舉。



 第三十一條 各選區(qū)對提名推薦的代表候選人,，要如實(shí)上報(bào),，不得任意調(diào)換增減。選舉委員會(huì)匯總后,，按選區(qū)以姓名筆劃為序,，在選舉日的二十日以前向選民公布。



 第三十二條 代表候選人名單公布后,，由選舉委員會(huì)按選區(qū)組織選民小組充分醞釀、討論,、協(xié)商,，根據(jù)較多數(shù)選民的意見,，確定正式代表候選人名單，并在選舉日的五日以前公布,。

 正式代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍,。



 第三十三條 在選舉日以前，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向選民介紹代表候選人的情況,。推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民,，可以在選民小組會(huì)上介紹所推薦的代表候選人的情況。但是在選舉日必須停止對代表候選人的介紹,。




 第七章 選舉程序





 第三十四條 投票選舉按選區(qū)進(jìn)行。各選區(qū)根據(jù)便于組織和便于選民參加投票選舉的原則,，確定設(shè)立若干投票站或者召開選舉大會(huì)進(jìn)行選舉。投票站或者選舉大會(huì)由選舉委員會(huì)派人主持,。

 對于老、弱,、病、殘等不便到投票站投票的選民,，可以組織三名以上選舉工作人員隨帶流動(dòng)票箱，登門接受投票,。

 代表候選人不得主持本選區(qū)的投票選舉,，也不得擔(dān)任選舉工作人員,。



 第三十五條 投票選舉的準(zhǔn)備工作,。

 （一）公布投票選舉的時(shí)間,、地點(diǎn)，準(zhǔn)備好票箱和選票,，布置好投票站或者選舉大會(huì)會(huì)場；

 （二）核實(shí)參加選舉的人數(shù),，落實(shí)外出選民的委托投票人；

 （三）訓(xùn)練好工作人員,。



 第三十六條 在一個(gè)縣級或鄉(xiāng)級行政區(qū)域內(nèi)的各選區(qū)投票時(shí)間，可以錯(cuò)開,。一般從統(tǒng)一規(guī)定的選舉日起，在一至三日內(nèi)選舉完畢,。特殊情況需要適當(dāng)提前或推遲選舉的，須經(jīng)本級選舉委員會(huì)批準(zhǔn),。



 第三十七條 選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會(huì)或者選舉委員會(huì)授權(quán)的選舉辦事處,、選區(qū)工作組同意,，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人,。



 第三十八條 選舉一律采用無記名投票的方法。選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的,，可以委托除代表候選人之外的他信任的人代寫，代寫人不得違背委托人的意志,。



 第三十九條 在選民直接選舉縣,、鄉(xiāng)兩級人民代表大會(huì)代表時(shí)，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票,，選舉有效。代表候選人獲得參加選舉的選民過半數(shù)的選票,，始得當(dāng)選。



 第四十條 在一次投票選舉中,，開箱取出的選票總數(shù)多于投票人數(shù)的，這次選舉無效,，應(yīng)組織重新投票。重新投票時(shí),，代表候選人應(yīng)獲得參加選舉的選民過半數(shù)的選票方能當(dāng)選。

 如果獲得過半數(shù)選票的代表候選人名額超過應(yīng)選代表名額,，且又票數(shù)相等，不能確定當(dāng)選人時(shí),，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人重新投票,，以得票多的當(dāng)選,。



 第四十一條 獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的名額少于應(yīng)選代表的名額,，對不足的名額可以另行選舉。

 另行選舉時(shí),，代表候選人人數(shù)必須多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍。正式候選人應(yīng)在上一次投票選舉時(shí)未當(dāng)選的代表候選人及另選人中,，按得票多少的順序確定,。

 另行選舉時(shí)以得票多的當(dāng)選,，但得票數(shù)不得少于選票的三分之一,。



 第四十二條 代表候選人在第一次投票選舉中，如均未獲得過半數(shù)選票,，可以在原代表候選人及另選人中,，按得票多少的順序和代表候選人人數(shù)必須多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍的規(guī)定,，確定正式候選人，進(jìn)行第二次投票選舉,。第二次投票選舉，以得票多的當(dāng)選,，但得票數(shù)不得少于選票的三分之一。



 第四十三條 投票完畢,，計(jì)票人員在監(jiān)票人員監(jiān)督下，認(rèn)真核對票數(shù),，統(tǒng)計(jì)投票結(jié)果，由主持人和監(jiān)票人作出記錄,，并將選票封存,。計(jì)票結(jié)果應(yīng)在當(dāng)日或次日向選民公布。



 第四十四條 縣,、鄉(xiāng)兩級人民代表大會(huì)代表的選舉結(jié)果，由本級選舉委員會(huì)依法確認(rèn)是否有效,，并公布當(dāng)選代表名單。



 第四十五條 縣級人民代表大會(huì)代表的代表資格，由本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表資格審查委員會(huì)進(jìn)行審查,，提出審查報(bào)告,，經(jīng)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確認(rèn)后，發(fā)給代表證,。

 鄉(xiāng)級人民代表大會(huì)代表的代表資格，由鄉(xiāng)級人民代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)審查確認(rèn)后,，由鄉(xiāng)級人民代表大會(huì)主席團(tuán)發(fā)給代表證,。




 第八章 代表的補(bǔ)選





 第四十六條 因故出缺的代表名額，可以由原選區(qū)補(bǔ)選,。縣級人民代表大會(huì)代表的補(bǔ)選,，由縣級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持；鄉(xiāng)級人民代表大會(huì)代表的補(bǔ)選,，由鄉(xiāng)級人民代表大會(huì)主席團(tuán)主持。補(bǔ)選時(shí),，應(yīng)重新核對選民名單，對變動(dòng)情況進(jìn)行補(bǔ)正,。代表候選人應(yīng)根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定。代表候選人名額,，可以多于應(yīng)選代表的名額，也可以同應(yīng)選代表的名額相等,。代表候選人名單應(yīng)于選舉日的二十日以前公布；如果在提名推薦,、討論協(xié)商過程中意見比較一致，正式代表候選人名單可以在選舉日的五日以前一次公布。

 補(bǔ)選的代表,，其任期到本屆人民代表大會(huì)任期屆滿為止。




 第九章 對破壞選舉的制裁





 第四十七條 要保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),，對有破壞選舉行為的,，按《選舉法》第四十三條和《
刑法》第
一百四十二條規(guī)定辦理。




 第十章 附則



 第四十八條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行,。