• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[2000]29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-28
• 【生效日期】2000-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善我區(qū) 糧食生產(chǎn)和流通有關(guān)政策措施的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善我區(qū)
 糧食生產(chǎn)和流通有關(guān)政策措施的通知
 
（桂政發(fā)〔2000〕29號(hào)）
各地區(qū)行署，各市,、縣,、自治縣人民政府，柳鐵,，區(qū)直各委,、辦、廳,、局：

 近幾年來(lái),，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)我國(guó)糧食連年豐收,、出現(xiàn)階段性供大于求的情況,，制定了一系列正確的政策措施，特別是推進(jìn)以“三項(xiàng)政策,、一項(xiàng)改革”為重點(diǎn)的糧食流通體制改革,，取得了明顯成效。我區(qū)各地按照中央的部署,，加快對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，堅(jiān)持按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧，擴(kuò)大糧庫(kù)建設(shè)規(guī)模,，加大糧食順價(jià)銷(xiāo)售力度,，加強(qiáng)糧食收購(gòu)資金和糧食市場(chǎng)管理,，推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)自身改革，保護(hù)了廣大農(nóng)民利益,，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)能力,，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但各地工作進(jìn)展和政策執(zhí)行情況還不平衡,，糧食生產(chǎn)和流通還存在一些需要重視和解決的問(wèn)題,，主要是：糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨不少實(shí)際困難；市場(chǎng)糧價(jià)持續(xù)下降,，國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)糧食順價(jià)銷(xiāo)售困難大,，庫(kù)存糧食陳化加重，企業(yè)潛虧增加,；一些糧食主產(chǎn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模不足,，倉(cāng)容緊缺；一些地方國(guó)有糧食企業(yè)思想觀念陳舊,，等,、靠、要的思想嚴(yán)重,，自身改革滯后,，經(jīng)營(yíng)管理狀況亟待改善；糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理和批發(fā)市場(chǎng)有待進(jìn)一步加強(qiáng),。當(dāng)前必須根據(jù)糧食生產(chǎn)與流通中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題，在認(rèn)真貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)和流通有關(guān)政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕12號(hào)）和“三項(xiàng)政策,、一項(xiàng)改革”的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善我區(qū)有關(guān)政策措施，使糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn),，糧食流通體制改革不斷深化?，F(xiàn)就進(jìn)一步完善我區(qū)糧食生產(chǎn)和流通有關(guān)政策措施問(wèn)題通知如下：



 一、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，促進(jìn)生產(chǎn)與流通的協(xié)調(diào)發(fā)展

 （一）糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),。在保護(hù)好基本農(nóng)田和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的前提下，各地要因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化區(qū)域布局,，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)。糧食主產(chǎn)區(qū),，要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，向糧食生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍。沿海地區(qū)和城市郊區(qū),，要積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),。生態(tài)脆弱地區(qū)，要有計(jì)劃,、有步驟地退耕還林,、還草，改善生態(tài)環(huán)境,，有條件的地方要積極發(fā)展林果業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和高附加值經(jīng)濟(jì)作物。

 （二）優(yōu)化糧食品種,，提高糧食質(zhì)量和種糧效益,。要加大實(shí)施種子工程的力度，進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn),、選育,、繁育和推廣力度，盡快淘汰和壓縮劣質(zhì)品種,，全面優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu),。糧食優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)、選育,、繁育和推廣由糧食生產(chǎn)主管部門(mén)與糧食流通部門(mén)共同研究,。糧食主產(chǎn)區(qū)要充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，要由一般糧食品種向優(yōu)質(zhì),、專(zhuān)用品種轉(zhuǎn)變，由單純注重產(chǎn)量向提高效益轉(zhuǎn)變,，同時(shí)積極采取措施,，由單一糧食生產(chǎn)向發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

 （三）充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)糧食生產(chǎn)的引導(dǎo)和促進(jìn)作用,。各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)要增加投入,，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)的縣級(jí)以上糧食批發(fā)市場(chǎng)和糧食市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力抓好糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,、檢測(cè)體系和社會(huì)化信息服務(wù)體系的建設(shè),，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)按照市場(chǎng)需求安排糧食生產(chǎn)和流通。同時(shí),，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，選擇一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì),、有特色,、有前景、并已同農(nóng)民形成穩(wěn)定購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系的龍頭企業(yè),，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)每年要拿出一定的資金,，給予重點(diǎn)扶持,，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化,。

 （四）各地和各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo),，防止在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)趨同化和忽視糧食生產(chǎn)的傾向。我區(qū)繼續(xù)增加農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,，保護(hù)基本農(nóng)田,，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，加大科技扶持力度,，提高糧食單位面積產(chǎn)量和綜合生產(chǎn)能力,，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。



 二,、調(diào)整糧食定購(gòu)任務(wù)和收購(gòu)價(jià)格

 適當(dāng)調(diào)整糧食定購(gòu)任務(wù),，2000年再次調(diào)減購(gòu)糧任務(wù)的具體辦法另行通知。

 為了貫徹落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策,，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，根據(jù)當(dāng)年的糧食生產(chǎn)成本,、市場(chǎng)糧價(jià)變化以及毗鄰省的作價(jià)水平等情況,，制定我區(qū)當(dāng)年糧食定購(gòu)價(jià)和保護(hù)價(jià)收購(gòu)價(jià)格，具體收購(gòu)價(jià)格另行通知,。



 三,、認(rèn)真落實(shí)按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益

 （一）根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定,，從2000年新糧上市起,，我區(qū)早秈稻和玉米退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍。這樣做,，有利于引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu),，多種植優(yōu)質(zhì)糧和適銷(xiāo)對(duì)路品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè),，各地必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,。

 （二）對(duì)列入保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的糧食，國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)要切實(shí)做到常年掛牌敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民的余糧,。在當(dāng)前糧食庫(kù)存大量增加,、市場(chǎng)糧價(jià)走低、農(nóng)民余糧較多的情況下,，必須充分認(rèn)識(shí)到按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧,，是保護(hù)農(nóng)民利益和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的關(guān)鍵措施。只有“敞開(kāi)”,，才能“放開(kāi)”,。如果沒(méi)有完全做到按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu),，就放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)，勢(shì)必使糧價(jià)進(jìn)一步下跌,，直接損害農(nóng)民利益,，挫傷農(nóng)民種糧積極性，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需,、農(nóng)村穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響,。因此,，當(dāng)前國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)必須做到按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和按質(zhì)論價(jià),、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策,，不準(zhǔn)限收、拒收,、停收,，不準(zhǔn)壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)，并要進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度,，提高服務(wù)質(zhì)量,，方便農(nóng)民售糧。糧食,、物價(jià),、工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)發(fā)生拒收,、拒收,、停收和壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象。

 （三）對(duì)列入保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的糧食,，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)按現(xiàn)行辦法,，及時(shí)發(fā)放貸款，確保收購(gòu)資金供應(yīng),。對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)按照“購(gòu)得進(jìn),、銷(xiāo)得出”的原則，收購(gòu)?fù)顺霰Ｗo(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的糧食,，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按照“以銷(xiāo)定貸,、以效定貸”的原則提供收購(gòu)貸款。同時(shí),，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)資金的監(jiān)管,，嚴(yán)禁國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)多頭開(kāi)戶(hù)，防止擠占挪用收購(gòu)資金,。



 四,、積極促進(jìn)糧食銷(xiāo)售和加工轉(zhuǎn)化,，加快庫(kù)存糧食輪換

 （一）進(jìn)一步加大糧食銷(xiāo)售力度。國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)要重視市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作,，建立糧食銷(xiāo)售激勵(lì)機(jī)制,，積極采取措施，開(kāi)拓市場(chǎng),，擴(kuò)大銷(xiāo)量,。對(duì)于庫(kù)存的儲(chǔ)備糧，屬于哪一級(jí)儲(chǔ)備,，由哪一級(jí)審批輪換,，并負(fù)責(zé)輪換價(jià)差的補(bǔ)貼。對(duì)庫(kù)存高價(jià)位周轉(zhuǎn)糧食的輪庫(kù),，采取購(gòu)銷(xiāo)結(jié)合的辦法,，實(shí)行等量對(duì)沖，推陳儲(chǔ)新,，由各地有計(jì)劃,、分期分批地銷(xiāo)售。轉(zhuǎn)換庫(kù)存糧食的必要合理費(fèi)用,，列入銷(xiāo)售成本,，其價(jià)差補(bǔ)貼的具體辦法，由自治區(qū)財(cái)政廳,、糧食局,、物價(jià)局另行制定下發(fā)。

 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存糧食的監(jiān)管,，督促各級(jí)財(cái)政,、糧食部門(mén)切實(shí)做好周轉(zhuǎn)庫(kù)存糧和儲(chǔ)備糧的輪換。國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)不得低價(jià)虧本銷(xiāo)售,，更不準(zhǔn)以處理陳化糧為名,，降價(jià)銷(xiāo)售糧食，對(duì)因降價(jià)銷(xiāo)售糧食造成的資金損失,，由地方人民政府和企業(yè)承擔(dān),。

 （二）按照有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的陳化糧鑒定標(biāo)準(zhǔn)，妥善處理陳化糧,。對(duì)處理糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)商品周轉(zhuǎn)庫(kù)存的陳化糧所發(fā)生的價(jià)差虧損,，原則上由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)。

 （三）按照市場(chǎng)需求,，在糧食主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展糧食精深加工,，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化和增值。對(duì)重點(diǎn)糧食深加工項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政和金融部門(mén)要給予政策扶持,，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)多方籌措資金,，建成一批大型的技術(shù)先進(jìn)的糧食精深加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。積極支持現(xiàn)有的糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造和資產(chǎn)重組等措施,，形成合理的區(qū)域布局和規(guī)模結(jié)構(gòu),，努力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和發(fā)展優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。



 五,、適當(dāng)調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模,，保證資金及時(shí)撥付到位

 為確保按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧政策的貫徹落實(shí)，順利實(shí)施糧食流通體制改革,，對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模偏低的地區(qū),，自治區(qū)給予適當(dāng)調(diào)整。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金調(diào)整后的資金配套辦法,，仍按《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于建立和完善地市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔1998〕82號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)人民政府必須把應(yīng)負(fù)擔(dān)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。

 各級(jí)財(cái)政如不能及時(shí)撥付當(dāng)季補(bǔ)貼,，先由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行及其下屬各級(jí)行按上季度撥款數(shù)額的80％從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)中撥付給糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，隨后再行清算并撥補(bǔ)到位,。



 六,、進(jìn)一步拓寬糧食購(gòu)銷(xiāo)渠道，搞活糧食流通

 （一）對(duì)列入保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的糧食,，由國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)敞開(kāi)收購(gòu),，同時(shí)允許和鼓勵(lì)經(jīng)自治區(qū)工商行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)的用糧企業(yè)、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè),，按國(guó)家收購(gòu)政策要求,，直接到農(nóng)村收購(gòu)糧食，充分發(fā)揮他們搞活糧食流通的積極作用,。工商行政管理部門(mén)審批入市企業(yè)時(shí),，可征求糧食行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的大型用糧企業(yè),，允許跨地區(qū)直接到糧食產(chǎn)區(qū)收購(gòu),，或者委托當(dāng)?shù)貒?guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)收購(gòu)自用糧。經(jīng)自治區(qū)人民政府認(rèn)定,，確屬交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū),，允許經(jīng)地（市）或縣級(jí)工商行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)到農(nóng)村收購(gòu)糧食。

 （二）對(duì)退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的糧食,，允許經(jīng)地（市）或縣級(jí)工商行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)的用糧企業(yè),、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，直接到農(nóng)村收購(gòu)糧食。同時(shí),，國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)也可以按照“購(gòu)得進(jìn),、銷(xiāo)得出”的原則收購(gòu)。

 （三）農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)堅(jiān)持常年開(kāi)放,，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)集貿(mào)市場(chǎng)出售自產(chǎn)的糧食,，并不受數(shù)量限制。允許經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和糧商（包括私營(yíng),、個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)者）到農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和糧食批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)和銷(xiāo)售糧食,。

 （四）工商行政管理部門(mén)要繼續(xù)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的管理,，特別是要加強(qiáng)對(duì)沒(méi)有退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍糧食品種的市場(chǎng)管理,，嚴(yán)禁無(wú)照經(jīng)營(yíng)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng),、損害農(nóng)民利益的不法行為,，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序。



 七,、繼續(xù)抓好糧庫(kù)建設(shè),，增加有效倉(cāng)容

 針對(duì)當(dāng)前糧食主產(chǎn)區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足的實(shí)際情況，糧庫(kù)建設(shè)一定要堅(jiān)持全盤(pán)考慮,、科學(xué)規(guī)劃,、合理布局的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè),，增加有效倉(cāng)容,。為解決當(dāng)前糧食主產(chǎn)區(qū)基層收納庫(kù)不足的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要安排簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款予以支持,，貸款利息由自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)貼,，貼息期限到貸款全部收回為止。具體實(shí)施辦法由自治區(qū)財(cái)政廳,、計(jì)委,、糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行等部門(mén)制定,。



 八,、加快國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革步伐，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

 （一）自治區(qū),、地,、市、縣糧食行政管理部門(mén)與糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)之間,，必須真正做到政企分開(kāi),。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要認(rèn)真做好國(guó)家糧食政策的貫徹落實(shí)，監(jiān)督、引導(dǎo)國(guó)有糧食企業(yè)搞好糧食流通,，指導(dǎo)糧食企業(yè)加快改革,，但不得向企業(yè)攤派費(fèi)用。自治區(qū),、地,、市、縣糧食行政管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人不得兼任糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的職務(wù),。

 （二）鑒于目前我區(qū)縣級(jí)糧食儲(chǔ)備規(guī)模已經(jīng)調(diào)減,，產(chǎn)糧縣和儲(chǔ)備糧規(guī)模比較大的縣（市、區(qū)）,，可以繼續(xù)保留儲(chǔ)備糧管理公司,；儲(chǔ)備糧規(guī)模小的縣（市、區(qū)）,，可以不保留儲(chǔ)備糧管理公司,；沒(méi)有儲(chǔ)備糧的縣（市、區(qū)）,，不應(yīng)該設(shè)立儲(chǔ)備糧管理公司,。具體辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、糧食局商有關(guān)地,、市確定,。

 （三）加大糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)自身的改革力度,。為了加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,，提高企業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,，有條件的市,、縣（區(qū)）可適當(dāng)重組和調(diào)整基層糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，以縣（區(qū)）或區(qū)域?yàn)閱挝唤M建糧食購(gòu)銷(xiāo)公司,，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本縣（區(qū)域）的糧食購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù),；把分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所改為非獨(dú)立核算的報(bào)帳制單位。國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)要嚴(yán)格按照經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)量,，合理定員,、定崗。要建立能上能下和能進(jìn)能出的人事,、勞動(dòng)機(jī)制,，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，企業(yè)主要管理人員可以向社會(huì)公開(kāi)招聘,，把政治素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位,。糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)在糧食購(gòu)銷(xiāo)量和儲(chǔ)備糧規(guī)模減少的情況下,，要按照業(yè)務(wù)量合理定員定崗，繼續(xù)抓好富余人員的下崗分流和減員增效工作,，各級(jí)人民政府要積極支持,，把下崗人員納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障和再就業(yè)體系。

 （四）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,，提高經(jīng)濟(jì)效益,。切實(shí)落實(shí)企業(yè)法人責(zé)任制，明確各項(xiàng)考核指標(biāo),，嚴(yán)格進(jìn)行年度考核,，做到獎(jiǎng)懲分明。建立健全以人為本的企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制,，實(shí)行內(nèi)部承包,，責(zé)任到人，指標(biāo)到人,。在收入分配上實(shí)行績(jī)效掛鉤,、能高能低，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)干部職工的積極性,，增強(qiáng)企業(yè)活力,。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì),，特別是要提高企業(yè)法人代表和財(cái)會(huì)人員的素質(zhì),。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要盡快落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通體制改革政策措施的補(bǔ)充通知》（國(guó)發(fā)〔1999〕20號(hào)）中關(guān)于對(duì)“對(duì)于原附營(yíng)業(yè)務(wù)占用貸款中仍由國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)承擔(dān)的部分,，實(shí)行停息掛賬”的政策,，減輕國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。



 九,、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保糧食流通體制改革順利進(jìn)行

 當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,，各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，任何時(shí)候都不能放松糧食生產(chǎn),。各地要認(rèn)真落實(shí)層層負(fù)責(zé)的糧食工作行政首長(zhǎng)責(zé)任制,，加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)和流通工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處,，特別是要做到按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧,，保護(hù)農(nóng)民利益,。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)拒收限收,、壓級(jí)壓價(jià)的,，要嚴(yán)厲追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各地和各有關(guān)部門(mén)要按照2000年中央農(nóng)村工作會(huì)議的部署和“三項(xiàng)政策,、一項(xiàng)改革”的要求,，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)糧食流通體制改革,，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通的協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 二000年六月二十八日