• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政辦發(fā)[2001]37號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-07-06
• 【生效日期】2001-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于 推進(jìn)全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作意見的通知

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于
 推進(jìn)全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作意見的通知
 
（吉政辦發(fā)〔2001〕37號(hào)）
各市州、縣（市）人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省衛(wèi)生廳提出的《關(guān)于推進(jìn)全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 省政府辦公廳

 二00一年七月六日

 關(guān)于推進(jìn)全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的意見

 （省衛(wèi)生廳 二00一年六月二十一日）



 為深入貫徹《
中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》（中發(fā)〔1997〕3號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦等部門〈
關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見〉通知》（國辦發(fā)〔2000〕6號(hào)）精神,，進(jìn)一步落實(shí)《中共中央,、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見的通知》（中辦發(fā)〔2000〕23號(hào)）和衛(wèi)生部等10部委《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見》（衛(wèi)基婦發(fā)〔1999〕326號(hào)），深化城鎮(zhèn)衛(wèi)生體制改革,，建立城市衛(wèi)生服務(wù)新體系,，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立,，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作提出如下意見：



 一,、全省發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的總體目標(biāo)

 到2001年底,，全省以市州為單位建成布局合理,、結(jié)構(gòu)適宜,、設(shè)施配套的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，覆蓋60％以上的市州政府所在地城市人口和30％以上的縣（市）政府所在鎮(zhèn)人口,。初步實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織同綜合醫(yī)院,、?？漆t(yī)院及預(yù)防保健機(jī)構(gòu)在城市醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)體系中的合理分工,。

 到2003年，全省建成規(guī)模適度,、功能完善,、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，整體覆蓋城鎮(zhèn)人口,，提供與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),，綜合、連續(xù),、便捷的基本衛(wèi)生服務(wù),，滿足城鎮(zhèn)不同層次居民的基本衛(wèi)生需求,。

 到2005年,，在全省建成功能豐富,、具有現(xiàn)代化管理模式（網(wǎng)絡(luò)化）的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使之成為城市衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分和城市基本衛(wèi)生服務(wù)的主要依托,。



 二,、建立健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系

 各地要在《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委等部門制定的〈吉林省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（吉政辦發(fā)〔2001）5號(hào)）的指導(dǎo)下,，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源,，對基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)和功能調(diào)整,，加快建立布局合理、功能完善,、方便快捷,、經(jīng)濟(jì)有效的城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、具有指導(dǎo)和雙向轉(zhuǎn)診功能的上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)支持機(jī)構(gòu),。

 （一）加速社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,。

 1．設(shè)置原則：

 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一般以街道辦事處所轄范圍設(shè)置,，由街道衛(wèi)生院改造而成,；沒有街道衛(wèi)生院的市區(qū),，可在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)需求合理設(shè)置,。也可以現(xiàn)有衛(wèi)生部門興辦的區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體改造而成,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋區(qū)域過大的,，可下設(shè)若干個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,。

 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立遵循《吉林省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件1）和《吉林省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件2）。

 2．命名原則：

 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：市名＋區(qū)名＋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：區(qū)名＋所在街道名（所在居民小區(qū)名）＋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,。

 3．組織形式：

 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)由區(qū)（縣、市）級(jí)政府興辦,，以區(qū)（縣,、市）為單位組織實(shí)施,，由各級(jí)衛(wèi)生行政部門實(shí)行全行業(yè)管理和監(jiān)督。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的日常相關(guān)業(yè)務(wù)管理,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站隸屬于上級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,。

 鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資助辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,。

 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)不得買賣,、租賃或承包,，其資產(chǎn)屬國家資產(chǎn),，按國有資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行管理,。

 （二）建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的雙向轉(zhuǎn)診體系,。

 在城市醫(yī)療服務(wù)體系中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),、綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院承擔(dān)不同的醫(yī)療任務(wù),。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要從事預(yù)防,、保健、健康教育,、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和常見病、多發(fā)病,、診斷明確的慢性病的治療和康復(fù)工作,。對于一些急危重癥和疑難病癥,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照規(guī)定程序,，將其轉(zhuǎn)向上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療,。同時(shí)，上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)亦有責(zé)任將具有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指征的服務(wù)對象按程序轉(zhuǎn)交其所在社區(qū)接受相關(guān)衛(wèi)生服務(wù),。

 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)雙向轉(zhuǎn)診的具體規(guī)定由市州級(jí)衛(wèi)生行政部門制定,。

 （三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)支持體系,。

 在建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的同時(shí),，要建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)支持體系,。業(yè)務(wù)支持體系包括與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診（定點(diǎn)協(xié)作）關(guān)系的綜合醫(yī)院,、中醫(yī)院,、?？漆t(yī)院,，以及區(qū)級(jí)或區(qū)級(jí)以上疾病控制、婦幼保健,、健康教育等相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)。

 業(yè)務(wù)支持體系按照《吉林省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中關(guān)于城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)定,，以現(xiàn)有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，不再增加設(shè)置,。

 業(yè)務(wù)支持體系的各專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé),，積極配合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)拓寬服務(wù)范圍,，將群體性衛(wèi)生工作逐步納入社區(qū),，并在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn),、必備設(shè)施等方面給予支持,。



 三,、建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的準(zhǔn)入制度

 （一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)管理。

 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)由各市州衛(wèi)生行政部門審批,。

 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的審批程序：由申辦機(jī)構(gòu)向區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門提出書面申請,，區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門初審后報(bào)市州級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，并頒發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,，同時(shí)確定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,。

 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的確認(rèn)程序：由申辦機(jī)構(gòu)向區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門提出書面申請,，區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定后，明確其所屬關(guān)系,，經(jīng)市州級(jí)衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收合格后,，頒發(fā)全省統(tǒng)一的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格證書。

 （二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)管理,。

 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《吉林省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)規(guī)定配置全科醫(yī)生,、社區(qū)護(hù)士和預(yù)防保健人員,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中直接從事衛(wèi)生服務(wù)的人員須持有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師證》或《執(zhí)業(yè)護(hù)士證》，同時(shí),，應(yīng)取得社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)合格證書,。杜絕非專業(yè)人員進(jìn)入社區(qū)從事衛(wèi)生服務(wù),。

 在國家實(shí)施全科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)士資格認(rèn)可制度后,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 四、規(guī)范城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍和服務(wù)行為

 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格屬于基本衛(wèi)生服務(wù)范疇,，開展醫(yī)療,、預(yù)防、保健,、康復(fù),、健康教育,、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等相關(guān)服務(wù),。在開展各項(xiàng)服務(wù)過程中,，應(yīng)注重發(fā)揮中醫(yī)藥的作用。衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、科學(xué)化管理。逐步建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)規(guī)范和管理辦法,，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。建立科學(xué)的考核,、評價(jià)體系。



 五,、完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策

 （一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)屬政府舉辦的非營利性衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),，享受國家和地方的稅,、費(fèi)優(yōu)惠政策,。

 （二）財(cái)政對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行定額補(bǔ)助，具體數(shù)額由各級(jí)財(cái)政根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口等因素綜合核定,。

 （三）新建的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，所需啟動(dòng)資金由其隸屬的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)解決,，確有困難的，由同級(jí)財(cái)政視財(cái)力狀況予以適當(dāng)補(bǔ)助,。

 （四）各地衛(wèi)生部門集中的藥品收支結(jié)余資金，在彌補(bǔ)醫(yī)療成本虧損后,，按適當(dāng)比例用于支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),，實(shí)行項(xiàng)目管理,。各級(jí)衛(wèi)生部門應(yīng)建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基金,，實(shí)行項(xiàng)目管理,，專款專用,，以獎(jiǎng)代補(bǔ),，對社會(huì)效益突出和工作開展出色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì),，作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充,。

 （五）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家規(guī)定的對非營利性衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的價(jià)格政策，到當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門辦理《欠費(fèi)許可證》后方可收費(fèi),，并隨時(shí)接受物價(jià)部門的監(jiān)督檢查,。對于一些具有地方特點(diǎn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，由省級(jí)物價(jià)部門會(huì)同衛(wèi)生部門制定指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

 （六）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房建設(shè)應(yīng)納入城市詳細(xì)規(guī)劃,。在新建居民小區(qū)或舊城區(qū)改造中,，應(yīng)有計(jì)劃地安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房,。按規(guī)劃配建的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房任何部門和單位不得擠占,。在城市建設(shè)中確需拆除的,，應(yīng)按照各地城市建設(shè)拆遷管理辦法予以補(bǔ)償和優(yōu)先就近安置,。



 六、建立全科醫(yī)生培養(yǎng)體系,，加速隊(duì)伍建設(shè)

 要構(gòu)建適合省情的全科醫(yī)學(xué)教育體系。教育部門應(yīng)在省內(nèi)國民教育系列醫(yī)學(xué)院校中增設(shè)全科醫(yī)學(xué)專業(yè)或開設(shè)全科醫(yī)學(xué)課程,，使醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生能夠了解全科醫(yī)學(xué)思想,、基本知識(shí)和相關(guān)技能。

 衛(wèi)生部門應(yīng)設(shè)立全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)中心,，開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，建立常規(guī)培訓(xùn)機(jī)制和學(xué)術(shù)交流機(jī)制,。在今后3年內(nèi),，每年應(yīng)有1／3的社區(qū)工作人員接受系統(tǒng)的全科醫(yī)學(xué)專業(yè)培訓(xùn)。

 人事部門和衛(wèi)生部門要重視社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè),，應(yīng)建立全科醫(yī)師,、社區(qū)護(hù)士等社區(qū)人員的職稱評聘制度,，對工作在社區(qū)一線的人員應(yīng)給予政策上的傾斜,，鼓勵(lì)優(yōu)秀人員進(jìn)入社區(qū)工作,。



 七、做好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接工作

 由衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),，需向同級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門提出書面申請,，經(jīng)資格審查合格后,，發(fā)給吉林省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格證書,，納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍之內(nèi)。

 按照《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度總體規(guī)劃的通知》（吉政發(fā)〔2000〕27號(hào)）和《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施意見的通知》（吉政發(fā)〔2000〕38號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，把符合規(guī)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療支付范圍,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的用藥范圍應(yīng)以我省制定的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄為準(zhǔn),。

 各地要按照省,、市州兩級(jí)政府批準(zhǔn)執(zhí)行的適合本地區(qū)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施方案,，根據(jù)不同統(tǒng)籌地區(qū)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行不同級(jí)別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診承擔(dān)不同的個(gè)人負(fù)擔(dān)比例的有關(guān)規(guī)定,，積極引導(dǎo)參保人員選擇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)接受基本醫(yī)療服務(wù),，建立合理的就診流向,，促進(jìn)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制的常態(tài)運(yùn)行,，實(shí)現(xiàn)“大病進(jìn)醫(yī)院、小病在社區(qū)”,。



 八、建立信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)

 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的信息管理工作要與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展同步,，建立全省統(tǒng)一模式的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的信息管理模式應(yīng)能夠同當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相接融,，順利進(jìn)入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系,。



 九,、加強(qiáng)政府對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)政府要按照國家《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見》要求,，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入綜合社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)劃和各級(jí)政府工作目標(biāo),，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，抓好落實(shí)。

 區(qū)（縣,、市）及以上各級(jí)政府要成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)協(xié)調(diào)組織,，成員單位由衛(wèi)生、計(jì)劃,、財(cái)政、物價(jià),、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、公安、民政,、人事、教育,、建設(shè),、藥品監(jiān)督、中醫(yī)藥等有關(guān)部門組成,，各部門要積極制定相關(guān)政策，扶持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的順利開展,。協(xié)調(diào)組織負(fù)責(zé)促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)的健康發(fā)展,，每年至少召開兩次協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決發(fā)展過程中所遇到的問題和困難,。

 各街道辦事處對推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)負(fù)有重要責(zé)任,，,、要為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作提供方便，并協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公安派出所等有關(guān)力量,，配合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展上門服務(wù),、社區(qū)診斷、健康促進(jìn)等相關(guān)工作,。

 附件：1．吉林省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）

 2．吉林省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）




 附件1： 吉林省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）





 一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的設(shè)置原則

 （一）市州政府所在地城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以街道辦事處所轄范圍設(shè)置

,，由街道衛(wèi)生院改造而成,；沒有街道衛(wèi)生院的市區(qū),，可在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的指導(dǎo)下,，根據(jù)需求合理設(shè)置,，也可以現(xiàn)有衛(wèi)生部門興辦的區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體改造而成。

 （二）縣（市）政府所在鎮(zhèn)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以原有縣（市）級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托組建,，不獨(dú)立設(shè)置。

 （三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋區(qū)域過大的,，可下設(shè)若干個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,。



 二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的命名原則

 市名＋區(qū)名＋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,。



 三、基本設(shè)施

 （一）業(yè)務(wù)用房使用面積以轄區(qū)服務(wù)人口數(shù)為依據(jù)確定,，應(yīng)不少于1000平方米。布局合理,，符合國家衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及體現(xiàn)無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

 （二）根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的功能,、居民需求,、社區(qū)資源等可設(shè)置適宜種類與數(shù)量的床位,，每床建筑面積不少于45平方米,。

 （三）床位設(shè)置原則上不設(shè)一般專科病床,，可根據(jù)需要設(shè)立老年護(hù)理病床、康復(fù)病床,、臨終關(guān)懷病床、日間觀察床等,。

 （四）應(yīng)具備開展醫(yī)療,、預(yù)防、保健,、康復(fù),、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等工作的基本設(shè)備，以及必要的通訊,、交通工具,。

 （五）按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理規(guī)定,，應(yīng)具備常用藥品120種以上,，急救藥品30種以上。



 四,、科室設(shè)置

 （一）醫(yī)療科室。

 應(yīng)設(shè)立全科診室,、急診室、治療室和若干個(gè)相關(guān)?？圃\室，如高血壓,、糖尿病、口腔,、中醫(yī),、老年病、家庭醫(yī)生診室,、處置室、康復(fù)治療室等,?？杀Ａ粼械奶厣珜？?。

 （二）預(yù)防保健科室。

 應(yīng)設(shè)防疫室,、婦女保健室、兒童保健室,、健康教育室等,。

 （三）其他科室。

 應(yīng)設(shè)立信息資料室,、藥房,、檢驗(yàn)室,、X光室、消毒供應(yīng)室,、病案（健康檔案）

室等,。



 五、人員配備

 （一）根據(jù)社區(qū)服務(wù)人口配備適宜類別,、層次和數(shù)量的衛(wèi)生技術(shù)人員,。按服務(wù)人口每萬人配備2－3名全科醫(yī)生，全科醫(yī)生與社區(qū)護(hù)士比例不應(yīng)低于1：1,。預(yù)防保健人員按服務(wù)人口2000：1配備,，口腔醫(yī)師、康復(fù)治療技師,、社會(huì)工作者以及藥劑,、檢驗(yàn)、放射等其他衛(wèi)生技術(shù)人員按實(shí)際需要配備,。

 （二）從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備法定執(zhí)業(yè)資格，應(yīng)持有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師證》,、《執(zhí)業(yè)護(hù)士證》,。

 （三）在全科醫(yī)師認(rèn)可制度實(shí)施之前,，暫由經(jīng)過全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)合格、具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療工作,。醫(yī)護(hù)人員在上崗前必須接受全科醫(yī)學(xué)及社區(qū)護(hù)理等知識(shí)培訓(xùn),。



 六,、管理制度與職責(zé)

 應(yīng)建立健全以下工作制度,、常規(guī)及職責(zé)：

 （一）各類。人員崗位職責(zé)：

 （二）各類人員職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,；

 （三）各類人員崗位培訓(xùn),、管理、考核和獎(jiǎng)懲制度,；

 （四）社區(qū)醫(yī)療,、預(yù)防、保健,、康復(fù),、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)工作常規(guī),。



 七,、基本功能

 （一）開展社區(qū)衛(wèi)生狀況調(diào)查,，進(jìn)行社區(qū)診斷，向社區(qū)管理部門提出改進(jìn)社區(qū)公共衛(wèi)生的建議及規(guī)劃,，對社區(qū)愛國衛(wèi)生工作予以技術(shù)指導(dǎo),。

 （二）有針對性地開展慢性非傳染性疾病、地方病與寄生蟲病的健康指導(dǎo),、行為干預(yù)和篩查,，以及高危人群監(jiān)測和規(guī)范管理工作。

 （三）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)免疫接種和傳染病預(yù)防與控制工作,。

 （四）運(yùn)用適宜的中西醫(yī)藥及技術(shù),，開展一般常見病、多發(fā)病的診療,。

 （五）提供急救服務(wù),。

 （六）提供家庭出診、家庭護(hù)理,、家庭病床等家庭衛(wèi)生保健服務(wù),。

 （七）提供會(huì)診、轉(zhuǎn)診服務(wù),。

 （八）提供臨終關(guān)懷服務(wù),。

 （九）提供精神衛(wèi)生服務(wù)和心理衛(wèi)生咨詢服務(wù),。

 （十）提供婦女,、兒童、老年人,、慢性病人,、殘疾人等重點(diǎn)人群的保健服務(wù)。

 （十一）提供康復(fù)服務(wù),。

 （十二）開展健康教育與健康促進(jìn)工作,。

 （十三）開展計(jì)劃生育咨詢、宣傳并提供適宜技術(shù)服務(wù),。

 （十四）提供個(gè)人與家庭連續(xù)性的健康管理服務(wù),。建立家庭健康檔案，并常規(guī)運(yùn)行管理,。

 （十五）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息資料的收集,、整理、統(tǒng)計(jì),、分析與上報(bào),。

 （十六）在社區(qū)建設(shè)中，協(xié)助社區(qū)管理部門不斷拓展社區(qū)服務(wù),，繁榮社區(qū)文化,，美化社區(qū)環(huán)境,，共同營造健康向上、文明和諧的社區(qū)氛圍,。

 （十七）根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能和社區(qū)居民需求,，提供其他適宜的基層衛(wèi)生服務(wù)。




 附件2： 吉林省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）



 一,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)置原則

 （一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的派出機(jī)構(gòu),。各地可根據(jù)社區(qū)人口和需求，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下設(shè)置若干個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,。

 （二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)充分利用現(xiàn)有基層衛(wèi)生資源轉(zhuǎn)制而成,，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的服務(wù)人口應(yīng)不少于2萬人。



 二,、命名原則

 區(qū)名＋所在街道名（所在居民小區(qū)名）個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站



 三,、基本設(shè)施及科室設(shè)置

 （一）業(yè)務(wù)用房使用面積應(yīng)不少于60平方米。

 （二）設(shè)置全科醫(yī)師診室,、治療室,、處置室、預(yù)防保健室,、健康教育室等,。

 （三）符合國家衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn)并體現(xiàn)無障礙設(shè)計(jì)要求。

 （四）應(yīng)設(shè)有健康教育宣傳欄,、服務(wù)范圍揭示板,、特殊人群管理板等設(shè)施。



 四,、人員配備

 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站衛(wèi)生技術(shù)人員按1：1500～2000的人口比例設(shè)置,，至少應(yīng)有2／3以上的衛(wèi)生專業(yè)人員（其中包括全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士,、預(yù)防保健人員）,。各市州政府所在地城市平均1萬城市居民應(yīng)擁有2－3名全科醫(yī)師。



 五,、基本設(shè)備

 基本診療設(shè)備,、健康教育設(shè)備、理療康復(fù)保健器材,、必備辦公及通訊設(shè)備,。



 六、管理職責(zé)及工作規(guī)范

 （一）各類人員崗位職責(zé),；

 （二）各類人員職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,；

 （三）各類人員崗位培訓(xùn)、管理、考核和獎(jiǎng)懲制度,；

 （四）社區(qū)醫(yī)療,、預(yù)防、保健,、康復(fù),、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)工作規(guī)范,。

 以上各項(xiàng)規(guī)定應(yīng)懸掛公示,，相關(guān)人員應(yīng)熟練掌握。



 七,、基本功能

 （一）開展社區(qū)衛(wèi)生狀況調(diào)查,，協(xié)助社區(qū)管理部門實(shí)施健康促進(jìn)。

 （二）開展免疫接種,、傳染病的預(yù)防與控制工作,。

 （三）開展一般常見病、多發(fā)病的診療以及診斷明確的慢性病的規(guī)范化管理工作,。

 （四）提供院外急救服務(wù),。

 （五）提供家庭出診、家庭護(hù)理,、家庭病床等家庭衛(wèi)生保健服務(wù),。

 （六）提供雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)。

 （七）提供婦女,、兒童,、老年人、慢性病人,、殘疾人等重點(diǎn)人群的保健服務(wù),。

 （八）提供康復(fù)服務(wù),。

 （九）開展健康教育與心理咨詢服務(wù),。

 （十）提供計(jì)劃生育咨詢與宣傳服務(wù)。

 （十一）提供個(gè)人與家庭連續(xù)性的健康管理服務(wù),。

 （十二）在社區(qū)建設(shè)中,，協(xié)助社區(qū)管理部門拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，繁榮社區(qū)文化,，美化社區(qū)環(huán)境,，共同營造健康向上、文明和諧的社區(qū)氛圍,。

 （十三）根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能和社區(qū)居民需求,，提供其他適宜的基層衛(wèi)生服務(wù)。