• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-06-07
• 【生效日期】1993-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例

 福建省村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例
 
（1993年6月4日福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第三次會議通過1993年6月7日公布
 1993年8月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理,，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn),、生活環(huán)境,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱村鎮(zhèn)是指村莊和集鎮(zhèn),。



 第三條 在城市規(guī)劃區(qū)外的村鎮(zhèn)建設(shè),，適用本條例。但國家重點(diǎn)項(xiàng)目和成片開發(fā)區(qū)建設(shè)除外,。



 第四條 村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)改造和新建相結(jié)合,，以集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、因地制宜、節(jié)約用地,、保護(hù)耕地,、綜合開發(fā)、配套建設(shè),、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,。



 第五條 村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，提倡采用新技術(shù),、新工藝,、新材料、新結(jié)構(gòu),，提高建設(shè)水平,。

 各級人民政府要鼓勵科技人員支援村鎮(zhèn)建設(shè)，并加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)研究和科研成果的推廣應(yīng)用,。



 第六條 全省村鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一管理,，分級負(fù)責(zé)的原則。

 省建設(shè)委員會是省人民政府主管村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的職能部門,，負(fù)責(zé)全省村鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)一管理工作,。

 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)一管理工作,。

 鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理站負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的具體工作。



 第七條 各級村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門要建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)檔案制度,。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及設(shè)計(jì),、施工圖表和其他基礎(chǔ)資料等，要及時清理歸檔,。




 第二章 村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定





 第八條 村莊和集鎮(zhèn)必須編制規(guī)劃（以下簡稱村鎮(zhèn)規(guī)劃）,，村鎮(zhèn)規(guī)劃包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域總體規(guī)劃,、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。



 第九條 村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃,、江河流域規(guī)劃、城市規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第十條 編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域總體規(guī)劃以縣（市）域規(guī)劃和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃為依據(jù)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)的布局,、性質(zhì),、規(guī)模、發(fā)展方向,；村鎮(zhèn)之間道路交通系統(tǒng),、供電、給排水,、郵電通訊等生產(chǎn),、生活服務(wù)設(shè)施的配置；主要生產(chǎn)項(xiàng)目的安排,、文教衛(wèi)生,、綠化和環(huán)境保護(hù)等。



 第十一條 編制村莊 集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域總體規(guī)劃為依據(jù),，對村莊和集鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目作出具體安排,。

 村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：居民住宅、公共建筑,、生產(chǎn)建筑,、道路交通、綠化和其他基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)的布局,，人口及用地規(guī)模,，發(fā)展方向和有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，近期建設(shè)計(jì)劃以及重點(diǎn)地段建設(shè)項(xiàng)目的布置等,。地處洪澇,、滑坡、地震等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村莊和集鎮(zhèn),，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定編制防災(zāi)規(guī)劃,。



 第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制,；村莊建設(shè)規(guī)劃由村民委員會組織編制,。



 第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)討論通過，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn),。

 村莊建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后,，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。



 第十四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)公布,，任何單位和個人必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得任意變更,。確需變更的,，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。




 第三章 村鎮(zhèn)建設(shè)管理





 第十五條 村鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè),，包括新建,、改建、擴(kuò)建村鎮(zhèn)的住宅,、公共建筑、生產(chǎn)建筑,、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè),，必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理,。



 第十六條 任何單位在村鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè),，以及個人在村鎮(zhèn)興建生產(chǎn)建筑，必須按照下列程序辦理審批手續(xù)：

 （一）持批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件,，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理站提出選址定點(diǎn)申請,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理站按照村鎮(zhèn)規(guī)劃要求，確定建設(shè)項(xiàng)目用地位置和范圍并提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,?？h級建設(shè)行政主管部門審查同意，劃定規(guī)劃紅線圖后,，發(fā)給選址意見書,。

 （二）持規(guī)劃紅線圖和選址意見書，向土地管理部門申請辦理建設(shè)用地手續(xù),。

 （三）持用地審批文件和建筑設(shè)計(jì)圖紙等,，向縣級建設(shè)行政主管部門申請辦理建設(shè)許可證。

 （四）經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理站放樣,、驗(yàn)線后,，方可開工。



 第十七條 個人建住宅及其附屬物的,，經(jīng)村民委員會同意,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理站按照村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行審查，劃定規(guī)劃紅線圖后,，向土地管理部門申請辦理用地審批手續(xù),。然后,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)給建設(shè)許可證。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理站進(jìn)行放樣,、驗(yàn)線,，即可開工。



 第十八條 建設(shè)單位和個人必須在取得建設(shè)許可證之日起一年內(nèi)開工建設(shè),。逾期未開工建設(shè)的,，建設(shè)許可證自行失效。



 第十九條 單位建住宅,、生產(chǎn)建筑,、公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的，必須接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的質(zhì)量監(jiān)督,。



 第二十條 生產(chǎn)建筑,、公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及單位住宅，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì),、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì),、施工。

 個人建住宅的,，可以委托設(shè)計(jì),，也可以選用縣級以上建設(shè)行政主管部門推薦的通用設(shè)計(jì)圖。



 第二十一條 在村鎮(zhèn)從事工程承包的施工企業(yè)必須持有《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》,，并在其規(guī)定的營業(yè)范圍內(nèi)承擔(dān)施工任務(wù),。



 第二十二條 建設(shè)工程竣工時，施工單位或個人應(yīng)及時拆除各種臨時工棚,，清理平整施工現(xiàn)場,。



 第二十三條 建設(shè)工程的設(shè)計(jì)和施工必須執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)主管部門關(guān)于農(nóng)村建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定。




 第四章 村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)





 第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃確定的村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，分步實(shí)施,。



 第二十五條 任何單位和個人都必須自覺遵守村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管理的有關(guān)規(guī)定，保證村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用,。



 第二十六條 在村鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),。

 村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)專項(xiàng)用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)。



 第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，保護(hù)村鎮(zhèn)飲用水源不受污染,，改善村鎮(zhèn)居民飲水條件。




 第五章 村鎮(zhèn)房屋管理





 第二十八條 村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)的取得,、轉(zhuǎn)移,、變更和他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理站辦理登記手續(xù),。

 各級人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍,、買賣,、租賃、抵押的管理,，建立健全村鎮(zhèn)房屋檔案管理工作制度,，具體辦法參照城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十九條 現(xiàn)有房屋所有人（包括國家授權(quán)的經(jīng)營管理人）,，必須在房屋所在地縣級以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)申請辦理登記手續(xù),，領(lǐng)取由縣級人民政府頒發(fā)的房屋所有權(quán)證。

 新建,、擴(kuò)建,、改建房屋的，其所有人應(yīng)在竣工后三個月內(nèi)辦理所有權(quán)登記或所有權(quán)變更登記,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十條 建設(shè)單位和個人未取得建設(shè)許可證或違反建設(shè)規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)的,，分別由縣級建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令其立即停止建設(shè)、限期改正,，并按已形成的建筑面積每平方米處建設(shè)單位以100元至200元罰款,，處個人以50元至100元罰款。影響村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期拆除已形成的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。



 第三十一條 違反本條例第二十一條規(guī)定的,，由縣級建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，并處以2000元至5000元罰款,。



 第三十二條 工程竣工后,，施工單位或個人不及時清理平整施工現(xiàn)場的，由鄉(xiāng)級人民政府責(zé)令限期清理平整,；逾期不清理的,，責(zé)令繼續(xù)清理外，并可處以500元至1000元罰款,。



 第三十三條 罰款按規(guī)定上繳地方財(cái)政,。



 第三十四條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第三十五條 國有農(nóng)、林,、漁場場部建設(shè)管理,，適用本條例,。



 第三十六條 建設(shè)許可證和配套表格由省建設(shè)委員會統(tǒng)一印制。



 第三十七條 村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取辦法由省建設(shè)委員會制定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第三十八條 本條例由省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。



 第三十九條 本條例自1993年8月1日起施行,。