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北京市區(qū),、縣,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表選舉實施細則

（1984年2月22日北京市第八屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過1986年12月26日北京市第八屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議第一次修正根據(jù)1993年7月26日北京市第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過的《關于區(qū),、縣,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉若干問題的決定》第二次修正）

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（以下簡稱《選舉法》和《全國人民代表大會常務委員會關于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》,，結合本市具體情況,，制定本實施細則。

第二條選舉區(qū),、縣,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表,，必須充分發(fā)揚社會主義民主,，嚴格依法辦事,，以保障選民當家作主，行使選舉權利,。

第三條區(qū),、縣、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表,，由選民直接選舉產生。

第四條區(qū),、縣,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表候選人的名額,，應多于應選代表的名額,。

第五條年滿十八周歲的公民，不分民族,、種族、性別,、職業(yè),、家庭出身、宗教信仰,、教育程度,、財產狀況、居住期限,，都有選舉權和被選舉權,；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。

第六條每一選民在一次選舉中只有一個投票權,。

第七條駐京部隊按照《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的辦法》,，選舉出席區(qū)、縣人民代表大會的代表,。

第二章選舉工作機構

第八條區(qū),、縣、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)設立選舉委員會,。區(qū)、縣選舉委員會受區(qū),、縣人民代表大會常務委員會的領導,，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會受區(qū),、縣選舉委員會的領導,。
區(qū),、縣、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)選舉委員會的主席,、副主席和委員由區(qū)、縣人民代表大會常務委員會任命,。

第九條選舉委員會的職權是：
（一）主持本級人民代表大會代表的選舉,；
（二）進行選民登記，審查選民資格,，公布選民名單,，發(fā)選民證；受理對于選民名單不同意見的申訴,，并作出決定,；
（三）劃分選舉本級人民代表大會代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應選代表的名額,；
（四）匯總公布代表候選人初步名單,；組織選民對代表候選人名單進行討論、協(xié)商,，根據(jù)較多選民的意見,，確定和公布正式代表候選人名單；
（五）規(guī)定投票選舉日期,；
（六）主持投票選舉,；確定選舉結果是否有效，公布當選代表名單,，登記當選代表,，并發(fā)代表當選通知書。

第十條區(qū),、縣,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會設辦公室,，辦理選舉的具體事務,。

第十一條區(qū)、縣選舉委員會按區(qū),、縣人民政府派出機構的管轄范圍,，設立選舉工作指導組，指導轄區(qū)內各選區(qū)的選舉工作,。
劃分為幾個選區(qū)的較大單位,，也設立選舉工作指導組，指導該單位各選區(qū)的選舉工作,。
鄉(xiāng),、鎮(zhèn)選舉委員會協(xié)助區(qū),、縣選舉委員會辦理本轄區(qū)范圍內區(qū)、縣人民代表大會代表的選舉事務,。

第十二條各選區(qū)設立選區(qū)工作組,，在區(qū)、縣,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)選舉委員會的領導和選舉工作指導組的指導下，辦理本選區(qū)的選舉事務,。它的任務是：向選民宣傳《選舉法》和其他有關法律,、法規(guī)；辦理選民登記,；組織選民推薦,、協(xié)商代表候選人；安排投票選舉事務以及辦理選舉委員會交辦的其他事項,。

第十三條選舉工作指導組和轄區(qū)范圍內各選區(qū)工作組的領導人員,，由區(qū)、縣選舉委員會任命,。較大單位的選舉工作指導組和選區(qū)工作組的領導人員,，由本單位黨政機關、人民團體負責人和群眾中有代表性的人協(xié)商推選,。報區(qū)、縣選舉委員會批準,。
選舉工作指導組和選區(qū)工作組,，根據(jù)工作需要，可配備工作人員若干人,。

第十四條選區(qū)可按照便于召開會議和討論協(xié)商問題的原則,，劃分若干選民小組。由本組選民推選正,、副組長,，主持選民小組會議。

第十五條選舉委員會在工作全部完成后,，即行撤銷,。有關選舉的全部檔案應分別送交區(qū)、縣人民代表大會常務委員會和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府保存,。

第三章代表名額

第十六條區(qū)、縣,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表的名額,，根據(jù)精簡、效能,、便于開會討論解決問題的原則確定,。
各區(qū)、縣人民代表大會代表的名額,，由區(qū),、縣人民代表大會常務委員會提出，報請市人民代表大會常務委員會決定,，報全國人民代表大會常務委員會備案,。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的名額,，由區(qū),、縣人民代表大會常務委員會決定，報市人民代表大會常務委員會并轉報全國人民代表大會常務委員會備案,。

第十七條各選區(qū)應選的區(qū),、縣、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表的名額,，應一次分配到各選區(qū)。
駐在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的中央,、市屬單位的職工，可以只參加區(qū),、縣人民代表大會代表的選舉,，不參加鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的選舉,，如需要參加,，由區(qū)、縣選舉委員會會同有關單位協(xié)商決定,。
駐在區(qū),、縣的人民解放軍和人民武裝警察部隊選舉出席區(qū)、縣人民代表大會的代表名額,，由區(qū),、縣選舉委員會與當?shù)伛v軍和人民武裝警察部隊協(xié)商提出，報區(qū),、縣人民代表大會常務委員會決定,。

第四章少數(shù)民族的選舉

第十八條區(qū)、縣,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)轄區(qū)內,，有少數(shù)民族聚居的，每一聚居的少數(shù)民族都應有代表參加當?shù)氐娜嗣翊泶髸?
同一少數(shù)民族的人口數(shù)不及轄區(qū)內總人口數(shù)百分之十五的,，其每一代表所代表的人口數(shù)可以適當少于當?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù),，但不得少于二分之一。
同一少數(shù)民族的人口數(shù),，占轄區(qū)內總人口數(shù)百分之十五以上,、不足百分之三十的，其每一代表所代表的人口數(shù),，可以適當少于當?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù),，但該少數(shù)民族的代表名額不得超過總名額的百分之三十。

第十九條散居的少數(shù)民族應選當?shù)厝嗣翊泶髸拇?，每一代表所代表的人口?shù)可以少于當?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù),。

第二十條民族鄉(xiāng)的選舉按照《選舉法》和其他有關法規(guī)辦理。

第五章選區(qū)劃分

第二十一條選區(qū)可以按居住狀況劃分,，也可以按生產單位,、事業(yè)單位、工作單位劃分,。
劃分選區(qū),，應以便于選民參加選舉活動和選舉的組織工作、便于選民了解和監(jiān)督代表以及便于代表聯(lián)系選民為原則,。
選區(qū)大小按照每一選區(qū)選一至三名代表劃分,。

第二十二條居民區(qū)和生產單位、事業(yè)單位,、工作單位,，人數(shù)足以劃為一個選區(qū)的，可劃為一個選區(qū),；人數(shù)過多的，可劃為幾個選區(qū),；人數(shù)不足以劃一個選區(qū)的,，可與附近居民或鄰近單位劃為一個選區(qū)。

第六章選民登記

第二十三條選民登記按選區(qū)進行,，經登記確認的選民資格長期有效,。每次選舉前對上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的選民,，予以登記,。對選民經登記后遷出原選區(qū)的，列入新遷入的選區(qū)的選民名單,；對死亡的和依照法律被剝奪政治權利的人,，從選民名單上除名,。

第二十四條進行選民登記和選民資格審查，必須依法辦事,，嚴肅認真,，防止錯登、漏登,、重登,。

第二十五條在北京市有正式戶口的選民，按下列辦法登記：
（一）城,、鄉(xiāng)的居民,、農民和個體工商戶在戶口所在地登記；搬遷,、拆遷后人已遷走,，戶口未遷，不便回戶口所在地參加選舉的,，由本人取得戶口所在地的選民資格證明后,，可以在現(xiàn)居住地登記。
（二）生產單位,、事業(yè)單位,、工作單位的正式職工（包括合同制工人），在本單位登記,。
一個單位的職工分散在幾個區(qū),、縣工作的，一般應就地登記,。遇有特殊情況,，經有關區(qū)、縣選舉委員會協(xié)商,，也可以集中到便于參加選舉的區(qū),、縣登記。
商業(yè),、服務業(yè)等流動性大,、分布零散的單位，其職工在基層或經濟核算點所在選區(qū)登記,。沒有基層店或經濟核算點的,，在營業(yè)所在地的選區(qū)登記。
（三）離休干部在原工作單位登記,，如本人要求到戶口所在地參加選舉,，可以由本人持單位證明，到戶口所在地選區(qū)工作組辦理選民登記。原工作單位不在本市的在戶口所在地登記,。
（四）退休職工在原工作單位領取退休金的,，在原工作單位登記，如本人要求到戶口所在地參加選舉,，可以由本人持單位證明在戶口所在地登記,；不在原工作單位領取退休金或者原工作單位不在本市的，在戶口所在地登記,。
（五）合同工,、協(xié)議工、代課教員,，在現(xiàn)工作單位登記,。臨時工在戶口所在地登記；工作比較固定的,，可以由戶口所在地選區(qū)工作組發(fā)給證明,，轉移到現(xiàn)工作單位參加選舉。
（六）參加生產服務社的人員,，凡集中生產的,，在單位登記；凡分散在戶生產的,，在戶口所在地登記,。
（七）在校學生，在本校登記,。
（八）身兼數(shù)職或擔任名譽職務的人員,，在發(fā)工資的單位登記；不領工資的,，在戶口所在地選區(qū)登記,。
（九）人民武裝警察在本部隊登記。
（十）選民名單公布后至投票選舉日前,，正式戶口遷入本市的人員,，按上述規(guī)定補辦登記手續(xù)。
（十一）選民名單公布后至投票選舉日前,，恢復政治權利的人員,，按上述規(guī)定補辦登記手續(xù)。

第二十六條正式戶口不在北京,，經組織調遣來京工作、學習的人員,，不能回原地參加選舉的,，經本人申請，由現(xiàn)在的單位征得戶口所在地或原工作單位同意，并提出選民資格證明,，可以由現(xiàn)在單位的選區(qū)進行選民登記,，參加本市選舉。
選民實際上已經遷居外地,，但是沒有轉出戶口的,，可以發(fā)給選民資格證明，在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉,。實際上已經在本市居住,，但是沒有正式戶口，又不能回原居住地參加選舉的,，由本人取得原戶口所在地的選民資格證明后,，現(xiàn)居住地的選區(qū)可予以登記，發(fā)給選民證,。選民證不能作為申報戶口的根據(jù),。

第二十七條原籍在本市或出國前在本市居住的旅居國外的中華人民共和國公民，選舉期間在國內的,，可以參加本市的選舉,。

第二十八條精神病患者不能行使選舉權利的，經選舉委員會確認,，不列入選民名單,。

第二十九條因反革命案或者其他嚴重刑事犯罪案被羈押，正在受偵查,、起訴,、審判的人，經人民檢察院或者人民法院決定,，在被羈押期間停止行使選舉權利,。

第三十條下列人員準予行使選舉權利：
（一）被判處管制而沒有附加剝奪政治權利的；
（二）正在取保候審或者被監(jiān)視居住的,；
（三）被判處有期徒刑緩刑沒有附加剝奪政治權利的,；
（四）被判處拘役或者正在受行政拘留處罰的；
（五）被判處有期徒刑而沒有附加剝奪政治權利的,；
（六）被羈押,，正在受偵查、起訴,、審判,，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權利的；
（七）正在被勞動教養(yǎng)的,。
（一）至（四）項所列人員,，現(xiàn)有工作單位的，在工作單位進行選民登記，參加選舉,；沒有工作單位的,，在戶口所在地進行選民登記，參加選舉,；被判處拘役或者正在受行政拘留處罰的人,，經選舉委員會和執(zhí)行機關決定，可以在流動票箱投票或者委托有選舉權的親屬或者其他選民代為投票,。
（五）至（七）項所列人員,，由監(jiān)獄、看守所或者勞改,、勞教場所分別負責辦理選民登記,，并發(fā)給選民轉移證明，一般由本人將選民轉移證明和委托書寄交原戶口所在地選區(qū)有選舉權的親屬或者其他選民,，委托其到選區(qū)工作組登記,，代為投票。

第三十一條選民登記工作完畢后,，由選舉委員會在投票選舉日三日以前公布選民名單,，劃分選民小組，發(fā)選民證,，公布投票選舉日期和地點,。
對于公布的選民名單有不同意見的，可以向選舉委員會提出申訴,。選舉委員會對申訴意見,，應在三日內作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服,，可以在投票選舉日的五日以前向區(qū),、縣人民法院起訴，人民法院應在投票選舉日以前作出判決,。人民法院的判決為最后決定,。

第七章代表候選人的提出

第三十二條代表候選人，按選區(qū)提名產生,。凡本區(qū),、縣或本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選民都可以被提名為本區(qū),、縣或本鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表候選人。
各政黨,、各人民團體,，可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人,。選民十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人,。推薦者應向選舉委員會介紹代表候選人的情況。

第三十三條各選區(qū)的選民和各政黨各人民團體推薦的代表候選人名額,，均不得超過本選區(qū)應選代表的名額,。

第三十四條各選舉組織對于合法提出的代表候選人要如實上報，不得隱瞞,、調換或增減,。選舉委員會匯總各方面推薦的代表候選人的名單和情況后，于投票選舉日的二十日以前,，按選區(qū)公布代表候選人初步名單,。

第三十五條各選區(qū)應按選民小組，組織選民對選舉委員會匯總公布的代表候選人初步名單進行反復討論,，選區(qū)工作組可以召集由選民小組或者幾個選民小組聯(lián)合推薦的選民代表進行民主協(xié)商,。必要時，也可以進行預選,。選舉委員會根據(jù)較多數(shù)選民的意見,，按照候選人名額應多于應選代表名額三分之一至一倍的規(guī)定，確定正式代表候選人名單,，在投票選舉日的五日以前公布,。

第三十六條代表候選人名單，按姓氏筆劃順序排列,。經預選確定的,，按得票多少順序排列；票數(shù)相等的,，按姓氏筆劃順序排列,。

第三十七條選舉委員會應當向選民介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨,、人民團體和選民可以在選民小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況,。但是在投票選舉日必須停止對代表候選人的介紹。

第八章投票程序

第三十八條各選區(qū)應按選舉委員會確定的投票選舉日進行選舉,。

第三十九條每個選區(qū)根據(jù)選民分布情況,，可以設立一個或幾個投票站。
投票站由選舉委員會派人主持,。

第四十條投票前應做好下列準備工作：
（一）按選舉委員會規(guī)定的格式,，印制選票。選票上的代表候選人的排列順序,，應與公布的正式代表候選人名單的排列順序一致,。
（二）召開選民小組會,，推選監(jiān)票、計票人員,，宣布投票應注意的事項,。
（三）為投票站配備登記、發(fā)票,、驗票,、解說、代書等工作人員,，每個工作人員都應熟悉投票程序,，明確職責和紀律。
（四）在投票站張貼本選區(qū)正式代表候選人名單和簡況,、應選代表名額以及投票應注意的事項,。

第四十一條正式代表候選人不得擔任本選區(qū)投票站的任何工作。

第四十二條實行無記名投票,。
投票站應為選民設置不受干擾的書寫環(huán)境,。選民寫票，其他人不得觀看和干預,。代書人應按投票人的意志寫票,，并為投票人的選舉情況保守秘密。

第四十三條選民要親自到投票站投票,。
老弱病殘等不便到投票站投票的,，可以在流動票箱投票。
在選舉期間外出的選民,，經選區(qū)工作組同意,，可以書面委托本選區(qū)其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人,。

第四十四條選舉人對于候選人可以投贊成票,，可以投反對票，可以另選其他選民,，也可以棄權,。

第四十五條投票前，由監(jiān)票人當眾檢查票箱并加封條,，然后開始投票,。投票結束，當眾封箱,。開箱計票時,，應將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，并作出記錄,，由監(jiān)票人簽字,。

第四十六條投票站每次選舉所投的票數(shù),，等于或者少于投票人數(shù)的有效；多于投票人數(shù)的無效,，該投票站須另行選舉,。
每一張選票所選的人數(shù)，等于或者少于規(guī)定應選代表人數(shù)的有效,；多于規(guī)定應選代表人數(shù)的作廢,。

第四十七條選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效,。代表候選人獲得參加選舉的選民過半數(shù)的選票，始得當選,。
獲得過半數(shù)選票的代表候選人名額超過應選代表名額時,，以得票多的當選。如遇票數(shù)相等不能確定當選人時,，應當就票數(shù)相等的候選人重新投票,。
獲得過半數(shù)選票的當選代表的名額少于應選代表的名額時，不足的名額應當在沒有當選的代表候選人中另行選舉,，以得票多的當選,，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

第四十八條選舉結果由選舉委員會依法確定是否有效,，并在各選區(qū)分別宣布,。

第九章對破壞選舉的制裁

第四十九條為保障選民自由行使選舉權和被選舉權，對有下列違法行為的,，應當依法給予行政處分或者刑事處分：
（一）用暴力,、威脅、欺騙,、賄賂等非法手段破壞選舉或者妨害選民自由行使選舉權和被選舉權的,；
（二）偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)或者有其他違法行為的,；
（三）對于控告,、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出要求罷免代表的人進行壓制,、報復的,。

第十章附則

第五十條本實施細則自公布之日起施行。

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