• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-10-18
• 【生效日期】2002-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市保守國家秘密規(guī)定

哈爾濱市保守國家秘密規(guī)定








 （2002年8月23日哈爾濱市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過,，2002年10月18日黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準）






第一章 總 則




第一條 為加強保密管理，維護國家安全和利益,，保障全市經(jīng)濟建設和各項事業(yè)的順利進行,，依據(jù)《
中華人民共和國保守國家秘密法》和相關法律、法規(guī),，結合我市實際,，制定本規(guī)定。


第二條 本市轄區(qū)內的國家機關、武裝力量,、政黨,、社會團體、企事業(yè)單位和公民,，均應當遵守本規(guī)定,。


第三條 保密工作堅持保密與信息公開并重的原則，實行積極防范,，突出重點,，既確保國家秘密又便利工作的方針。


第四條 市,、區(qū),、縣（市）國家保密行政管理部門指導、監(jiān)督和管理轄區(qū)內的保密工作,。

 本轄區(qū)內的各業(yè)務主管部門在其職責范圍內,，指導本系統(tǒng)的保密工作。

 市,、區(qū),、縣（市）涉及國家秘密的機關、單位,，應當指定人員負責本機關,、單位國家秘密的日常管理工作。


第五條 公安,、國家安全,、監(jiān)察、檢察,、審判,、人民武裝等部門，應當各司其職,，密切配合,，共同做好保密工作。


第六條 保密工作實行法人責任制,，各機關,、單位的法定代表人應當對保密工作負全面責任；分管保密工作的責任人應當負具體組織領導責任,；分管其它業(yè)務工作的責任人應當做好分管工作范圍內的保密工作,。


第七條 各機關、團體,、企事業(yè)單位,、大專院校應當經(jīng)常開展保密法制教育，提高市民的保密意識。

 各級各類干部培訓院,、校應當將保密教育納入培訓內容,。應當把重點部門、部位涉及國家秘密的人員,，作為保密教育的重點,。




第二章 國家秘密及其密級的確定




第八條 各機關、單位產(chǎn)生的秘密事項,，應當按照國家有關規(guī)定確定密級及保密期限,。


第九條 定密工作實行定密責任、登記和年報制度,。


第十條 定密責任人應當由各機關,、單位指定，經(jīng)市國家保密行政管理部門保密業(yè)務培訓,、考試合格后,，方可從事定密審核工作。

 取得定密資格的定密責任人負有確定,、變更本機關,、單位產(chǎn)生的國家秘密的密級、標志和建議解密的責任,。

 定密責任人離開定密崗位,，其定密資格自然終止。


第十一條 國家秘密及其密級的確定應當遵守下列程序：

 （一）承辦人對產(chǎn)生的各種形式的國家秘密載體,，應當按照《中華人民共和國保守國家秘密法》和《
中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》及國家有關規(guī)定擬定密級,、保密期限和密級標志；

 （二）將擬定國家秘密的載體交由本機關,、單位的定密責任人審核,；

 （三）定密責任人將定密情況登記記載；

 （四）定密責任人審核確定密級,、保密期限和接觸范圍,；

 （五）送主管領導批準。


第十二條 國家秘密一經(jīng)確定,，應當在載體上標明密級、發(fā)放范圍及制作數(shù)量,，絕密級,、機密級的應當編排序號。


第十三條 遇有緊急,、特殊情況時,，承辦人擬定密級、保密期限后可以直接送主管領導批準。但事后應當及時補辦定密手續(xù),，交定密責任人備案,。


第十四條 對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項或者有爭議事項，應當按照擬定的密級,，先行采取保密措施,，并于10日內逐級報至有相應密級確定權的國家保密行政管理部門確定。


第十五條 國家秘密確定后,，情況發(fā)生變化需要變更密級,、保密期限或者解密的，應當依照本規(guī)定第十一條,、第十二條有關程序辦理,。


第十六條 本轄區(qū)內產(chǎn)生國家秘密事項的機關、單位,，應當在規(guī)定的期限內,，將上年度國家秘密事項的確定情況報市國家保密行政管理部門。 




第三章 保密管理




第十七條 各機關,、單位建設涉密計算機信息系統(tǒng)應當向市國家保密行政管理部門提交《涉密計算機信息系統(tǒng)安全保密方案》,，經(jīng)批準后方可立項。


第十八條 涉密計算機信息系統(tǒng)的建設,，應當與保密設施建設同步進行,。


第十九條 涉密計算機信息系統(tǒng)的集成單位，應當具有國家保密行政管理部門頒發(fā)的《涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)集成資質證書》,。


第二十條 涉密計算機信息系統(tǒng)的保密防范設施建設,，應當使用國家保密行政管理部門認證合格的保密技術產(chǎn)品和設備。

 保密技術產(chǎn)品和設備的招標采購,，應當按照有關保密規(guī)定執(zhí)行,。


第二十一條 涉密計算機信息系統(tǒng)的啟用，應當遵守下列規(guī)定 ：

 （一）涉密計算機信息系統(tǒng)建設單位,，應當向市國家保密行政管理部門提交《涉密計算機信息系統(tǒng)啟用申請》和相關材料,；

 （二）市國家保密行政管理部門應當對涉密計算機信息系統(tǒng)的安全保密情況進行現(xiàn)場檢查； 

  （三）市國家保密行政管理部門應當組織專家進行評審,，經(jīng)評審合格的,，應當于20日內向申請單位發(fā)放《批準涉密計算機信息系統(tǒng)啟用通知書》；

 （四）經(jīng)評審不合格的涉密計算機信息系統(tǒng),，不得啟用,。


第二十二條 涉密計算機信息系統(tǒng)應當與國際互聯(lián)網(wǎng)及其它公共信息網(wǎng)實行物理隔離。


第二十三條 制作國家秘密載體應當符合保密要求,，使用電子設備的應當采取防止電磁泄漏的保密措施,。


第二十四條 國家秘密載體應當由專人管理,，嚴格履行登記、編號,、簽收,、借閱、傳閱手續(xù),，管理人員應當隨時掌握國家秘密載體的去向,。閱讀和使用國家秘密載體的場所應當符合保密要求。


第二十五條 傳遞國家秘密載體,，應當包裝密封,，標明密級、編號,，通過機要交通,、機要通信。傳遞絕密件應當專人專送,，實行二人護送制度,。 


第二十六條 確因工作需要攜帶國家秘密載體外出的，應當采取保護措施,，使國家秘密載體始終處于有效的控制之下,。攜帶絕密級載體應當經(jīng)本機關、單位主管領導批準,，并有二人以上同行,。

 參加涉外活動不得攜帶國家秘密載體。確因工作需要攜帶的,，應當經(jīng)主管領導批準,，并采取嚴格的安全保密措施。


第二十七條 禁止攜帶國家秘密載體出境,。確因工作需要攜帶的,，應當?shù)绞袊冶Ｃ苄姓芾聿块T辦理《國家秘密載體出境許可證》。向我駐外機構傳遞的國家秘密載體,，應當按照有關規(guī)定履行審批手續(xù),，通過外交信使傳遞。


第二十八條 攜帶涉密便攜式計算機外出,、出境或者參加涉外活動的,，依照本規(guī)定第二十六條、第二十七條辦理,。


第二十九條 復制絕密級國家秘密載體,，應當經(jīng)原確定密級的機關、單位或者其上級機關批準,。復制制發(fā)機關,、單位允許復制的機密級、秘密級載體,，應當經(jīng)本機關,、單位主管領導批準。

 復制國家秘密載體應當履行登記手續(xù),，復制件應當加蓋復制單位戳記,，并視同原件管理。

 負責復制國家秘密載體的工作人員,，對不符合規(guī)定要求復制的,，應當予以拒絕。


第三十條 各機關,、單位對擬銷毀的國家秘密載體,，應當履行清點、核對,、登記手續(xù),，經(jīng)主管領導批準后，送市國家秘密載體監(jiān)銷站統(tǒng)一銷毀,。

 禁止將國家秘密載體作為廢品出售或者收購,。


第三十一條 從事制作、復制國家秘密載體的機關,、單位,，應當?shù)绞袊冶Ｃ苄姓芾聿块T辦理《國家秘密載體復制許可證》，并按照規(guī)定進行年檢,。不進行年檢或者年檢不合格的,，由市國家保密行政管理部門收回《國家秘密載體復制許可證》。

 非國家秘密載體定點復制單位,，不得承接國家秘密載體的制作,、復制業(yè)務。  


第三十二條 涉及國家秘密要害部門的建設項目選址,，應當符合保密要求,。

 涉及國家秘密不適宜進行招標的建設項目或者其中部分工程，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,。


第三十三條 涉外建設項目選址應當距離重要機關,、單位和其它涉密要害部門500米以上，涉密長途通信機房300米以上,，市話通信機房100米以上,，重要地纜管道10米以上。


第三十四條 市規(guī)劃,、土地,、國家安全等部門審批的涉外建設項目,，應當在30日內報市國家保密行政管理部門備案。

 市國家保密行政管理部門應當會同國家安全部門對投入使用的涉外建設項目進行監(jiān)督和檢查,。

  
第三十五條 召開涉及國家秘密內容的會議,，主辦單位應當采取以下措施：

  （一）選擇具備保密條件的會議場所；

  （二）會議召開前,，應當對會議場所進行保密檢查,；

 （三）根據(jù)工作需要限定參加會議人員的范圍，對參加涉及絕密級事項會議的人員應當予以指定,；

 （四）禁止使用不符合保密要求的話筒,；

  （五）對參加涉密會議人員提出保密要求，非經(jīng)會議主辦單位同意不得錄音,、錄像,；

 （六）涉密會議禁止使用移動通訊工具，進入涉密會場,，移動電話應當機電分離,；

 （七）會議使用的涉密文件、材料,，應當標明密級,、統(tǒng)一編號、登記分發(fā),，并按照有關保密規(guī)定管理,；

 （八）確定涉密會議的傳達內容及傳達范圍。


第三十六條 舉辦涉及國家秘密的重大活動,，主辦單位應當制定專項保密工作方案,，并報市國家保密行政管理部門備案。必要時,，市國家保密行政管理部門可以參與涉密重大活動,，指導主辦單位做好保密工作。

  
第三十七條 任何單位和個人,，在對外合作和交流中不得泄露國家秘密,。

 對外合作時需提供國家秘密文件、資料的,，應當經(jīng)有權批準提供的部門審查同意后,，方可對外提供。

 對外提供的國家秘密事項涉及多部門或者發(fā)生爭議的,，由市國家保密行政管理部門進行協(xié)調,。


第三十八條 國家機關、國有及國有控股企事業(yè)單位的在職涉密人員,，不得私自受聘到境外駐華組織,、機構或者外資企業(yè)工作,。確因工作需要到境外駐華組織、機構或者外資企業(yè)工作的,，應當按照人事管理權限經(jīng)有關部門批準,。 


第三十九條 離退休、停薪留職,、辭職和調離的重要涉密人員，在脫離原崗位三年后,，方可到境外駐華組織,、機構或者外資企業(yè)工作。


第四十條 涉及第三十八條,、第三十九條的涉密人員均不得到與原業(yè)務工作關系密切的境外駐華組織,、機構或者外資企業(yè)工作。


第四十一條 市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局會同有關部門具體負責市外國企業(yè)常駐代表機構聘用中國雇員的審批管理工作,。


第四十二條 由國家認定的重點涉密人員出境,，應當報市國家保密行政管理部門審批。


第四十三條 廣播電視,、新聞出版和提供信息的單位對擬公開報道,、出版和提供的信息，應當按照有關新聞出版的保密規(guī)定進行保密審查,。

 公開發(fā)行的書刊,、音像制品和電子出版物以及公開交流的學術論文，不得涉及國家秘密,。


第四十四條 從事信息咨詢服務活動的組織和個人,，應當遵守保密規(guī)定，不得泄露國家秘密,。


第四十五條 上網(wǎng)信息應當堅持“誰上網(wǎng)誰負責”的原則,。凡向國際互聯(lián)網(wǎng)站提供或者發(fā)布信息，必須經(jīng)過保密審查,。

 上網(wǎng)信息的保密審查實行部門管理,。有關單位應當根據(jù)國家保密法律、法規(guī),，建立健全上網(wǎng)信息保密審查責任制,。提供信息的單位應當健全信息保密審查制度。


第四十六條 實行泄密事件報告制度,。發(fā)現(xiàn)泄密事件應當于24 小時內報告國家保密行政管理部門,，并及時采取補救措施。




第四章 法律責任




第四十七條 違反本規(guī)定,，有下列情形之一的,，國家保密行政管理部門應當建議有關部門對負有領導責任和負有直接責任的人員給予行政處分：

 （一）應當定密而未定密或者定密不及時造成泄密的,；

 （二）對本機關、單位產(chǎn)生或者持有的國家秘密未采取保密措施造成泄密的,；

 （三）管理,、使用國家秘密載體的人員，違反保密規(guī)定,，造成國家秘密載體丟失,，泄露國家秘密的；

 （四）未經(jīng)批準擅自攜帶國家秘密載體外出,、參加涉外活動的,；

 （五）未按照規(guī)定辦理《國家秘密載體出境許可證》，攜帶國家秘密載體出境的,；

    （六）未經(jīng)批準擅自復制國家秘密載體,，擅自改變其原密級或者未按照原密級管理造成泄密的；

 （七）未按照規(guī)定清繳國家秘密載體或者將其作為廢品出售造成泄密的,；

 （八）涉密計算機信息系統(tǒng)建設中,，使用未經(jīng)國家保密行政管理部門認證的保密技術產(chǎn)品和設備造成泄密的；

 （九）雇用未取得《涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)集成資質證書》的單位進行涉密計算機信息系統(tǒng)集成的,；

 （十）涉密計算機信息系統(tǒng)與國際互聯(lián)網(wǎng)及其它公共信息網(wǎng)未實行物理隔離的,；

 （十一）重要機關、單位的建設,，違反保密規(guī)定選址不當造成泄密的,； 

 （十二）涉外建設項目選址未按照規(guī)定審批的；

 （十三）涉密會議,、重大涉密活動和對外合作及交流中,，違反保密規(guī)定造成泄密的；

 （十四）新聞報道,、出版未進行保密審查,，泄露國家秘密的；

 （十五）發(fā)生泄密事件隱瞞不報或者未及時采取補救措施,，致使國家秘密知悉范圍擴大,，造成不良后果的。


第四十八條 違反本規(guī)定,，有下列情形之一的,，有關機關、單位應當對責任人給予撤職或者開除的行政處分：

 （一）造成重大泄密隱患的,；

 （二）泄露國家秘密造成損害后果的,；

 （三）以謀取私利為目的泄露國家秘密的；

 （四）泄露國家秘密危害不大但次數(shù)較多或者數(shù)量較大的；

 （五）利用職權強迫他人違反保密規(guī)定的,。


第四十九條 違反本規(guī)定,，有下列情形之一的，國家保密行政管理部門應當會同有關部門對責任單位或者責任人予以行政處罰：

 （一）將國家秘密載體作為廢品出售或者收購的,，處以500元以下罰款,；

 （二）非國家秘密載體定點復制單位，承接國家秘密載體復制業(yè)務的,，處以違法所得3倍以上10倍以下罰款,；

 （三）在涉密計算機信息系統(tǒng)中使用未經(jīng)國家保密行政管理部門認證合格的保密技術產(chǎn)品和設備的，責令限期改正,，逾期不改正的,，處以1000元以上5000元以下罰款；

 （四）未取得《涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)集成資質證書》的單位,，從事涉密計算機信息系統(tǒng)設計施工的，處以違法所得3倍以上5倍以下罰款,；

 （五）涉密人員違反規(guī)定應聘到境外駐華組織,、機構或者外資企業(yè)的，責令涉密人員與聘用單位限期解聘,，逾期不解聘的,，處以涉密人員10000元以上50000元以下罰款；對違反規(guī)定聘用中國雇員的境外駐華組織,、機構或者外資企業(yè),，依法予以處罰；

 （六）從事信息咨詢服務活動的單位和個人違反保密規(guī)定造成泄密的,，對單位處以5000元以上10000元以下罰款,，對個人處以1000元以上5000元以下罰款。

  有本條前款第（一）,、（二）,、（四）、（五）,、（六）項行為的,，同時沒收其違法所得 。

   
第五十條 對重要機關,、單位,，保密要害部門構成威脅的涉外建設項目，市國家保密行政管理部門可以建議有關部門對建設項目單位依法予以處罰,。


第五十一條 違反本規(guī)定,，復制、使用、攜帶,、傳遞,、收購、出售國家秘密載體的,，國家保密行政管理部門責令限期改正,，依法查封或者扣押國家秘密載體。


第五十二條 違反本規(guī)定,，構成犯罪的,，移送司法機關追究其刑事責任。


第五十三條 對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議或者直接向人民法院提起行政訴訟,。


第五十四條 罰款票據(jù)和罰沒的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行,。




第五章 附 則