• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-03-03
• 【生效日期】1994-03-03
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

深圳市礦產(chǎn)資源管理暫行規(guī)定

 深圳市礦產(chǎn)資源管理暫行規(guī)定
 
（深圳市人民政府一九九四年三月三日發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)深圳市礦產(chǎn)資源的統(tǒng)一管理,，確保礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)利用各種金屬,、非金屬、燃料,，包括砂,、石、粘土,、礦泉水等礦產(chǎn)資源,，均須遵守本規(guī)定。



 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有,。在地表或地下的礦產(chǎn)資源,，不因土地所有權(quán)或使用權(quán)的歸屬而改變其國(guó)家所有的性質(zhì)。

 礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開(kāi)采制度,。任何采礦企業(yè)或個(gè)人必須按有關(guān)規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi),。



 第四條 深圳市規(guī)劃國(guó)土局（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃國(guó)土局）會(huì)同環(huán)保等有關(guān)部門(mén)，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制全市礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃,，報(bào)深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第五條 市政府保護(hù)采礦企業(yè)或個(gè)人合法的采礦權(quán)和收益權(quán)，采礦企業(yè)或個(gè)人,，應(yīng)珍惜和合理利用礦產(chǎn)資源,。嚴(yán)禁任何組織或個(gè)人用任何手段非法侵占和破壞礦產(chǎn)資源。



 第六條 市規(guī)劃國(guó)土局是市政府主管本市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理的職能部門(mén),。其主要職責(zé)是：

 （一）組織實(shí)施和檢查監(jiān)督有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）對(duì)全市礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘查,、登記,、并負(fù)責(zé)發(fā)放采礦許可證；

 （三）協(xié)同市有關(guān)部門(mén)做好礦產(chǎn)資源開(kāi)采的安全生產(chǎn)和環(huán)保工作,；

 （四）核定并征收礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理費(fèi),。




 第二章 開(kāi)采管理





 第七條 禁止在下列地區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源：

 （一）市政府劃定的港口、機(jī)場(chǎng),、國(guó)防工程,、核能工業(yè)設(shè)施安全防護(hù)區(qū)范圍內(nèi)；

 （二）鐵路、重要公路,、重要河流,、水庫(kù)、堤壩周?chē)欢ǖ木嚯x,；

 （三）國(guó)家,、省和市劃定（或規(guī)劃）的自然保護(hù)區(qū)、飲用水源一,、二級(jí)保護(hù)區(qū),、重要風(fēng)景區(qū)；

 （四）重要的歷史文物和名勝古跡所在地,；

 （五）工業(yè)區(qū)、居民點(diǎn)及各種重要的水利,、防洪,、電力、通訊等工程設(shè)施的安全保護(hù)區(qū)內(nèi),。

 本條第二項(xiàng)規(guī)定的“一定距離”,，由市規(guī)劃國(guó)土局會(huì)同有關(guān)管理部門(mén)確定。



 第八條 采礦企業(yè)或個(gè)人必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)后的開(kāi)采方案和范圍進(jìn)行開(kāi)采,。確需變更的,，須經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土局批準(zhǔn)。



 第九條 開(kāi)采期內(nèi),，因建設(shè)需要需關(guān)閉礦場(chǎng)的,，市規(guī)劃國(guó)土局應(yīng)提前兩個(gè)月發(fā)出通知，采礦企業(yè)或個(gè)人應(yīng)無(wú)條件服從,。因關(guān)閉礦場(chǎng)給采礦者造成經(jīng)濟(jì)損失的,，建設(shè)單位應(yīng)予以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。



 第十條 采礦年期將近屆滿,，采礦企業(yè)或個(gè)人應(yīng)在期滿前二個(gè)月停止生產(chǎn),，并做好礦場(chǎng)植被復(fù)植，耕地復(fù)墾等善后工作,。確需繼續(xù)開(kāi)采的,，按本規(guī)定第十八條的規(guī)定辦理續(xù)期手續(xù)。



 第十一條 采礦企業(yè)或個(gè)人不得擅自改變采礦范圍內(nèi)用地的用途,。采礦墾復(fù)開(kāi)發(fā)的土地,，屬國(guó)家所有。任何單位,、個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用,。



 第十二條 用于普通建筑材料的砂、石、粘土等礦種的開(kāi)采利用,，應(yīng)首先滿足本市建設(shè)需要,。確需銷(xiāo)往市外的，須經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土局同意,，并到有關(guān)部門(mén)辦理銷(xiāo)售手續(xù),。



 第十三條 采礦企業(yè)或個(gè)人購(gòu)買(mǎi)為開(kāi)采礦產(chǎn)資源所需的爆破物品，須持采礦許可證,，到市公安局辦理報(bào)批手續(xù),。




 第三章 審批及發(fā)證管理





 第十四條 申請(qǐng)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)提交下列文件：

 （一）采礦申請(qǐng)報(bào)告,；

 （二）可行性報(bào)告（內(nèi)容應(yīng)包括開(kāi)采地點(diǎn),、范圍、礦種,、儲(chǔ)量,、開(kāi)采方案、效益論證及環(huán)保措施,、安全生產(chǎn)措施等）,；

 （三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)保部門(mén)的批準(zhǔn)文件；

 （四）申請(qǐng)?jiān)诤拥婪秶鷥?nèi)采砂的,，除提交上述文件外,，還應(yīng)提交河道主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件；

 （五）市規(guī)劃國(guó)土局認(rèn)為需提供的其它文件,。

 市規(guī)劃國(guó)土局自接到申請(qǐng)文件之日起六十日內(nèi),，以書(shū)面形式作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。獲批準(zhǔn)的申請(qǐng),，應(yīng)自接到批準(zhǔn)決定之日起七日內(nèi)到市規(guī)劃國(guó)土局辦理用地及采礦登記手續(xù),，領(lǐng)取《采礦許可證》或《臨時(shí)采礦許可證》。



 第十五條 采礦企業(yè)或個(gè)人憑采礦許可證按有關(guān)規(guī)定到市工商局,、稅務(wù)局,、勞動(dòng)局、公安局等有關(guān)部門(mén),，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記、勞務(wù)登記,、民用爆破器材使用許可證等手續(xù),。



 第十六條 采礦范圍內(nèi)的土地需要征用的，由市規(guī)劃國(guó)土局負(fù)責(zé)征用,，征地的補(bǔ)償費(fèi)由開(kāi)采礦產(chǎn)資源的企業(yè)或個(gè)人支付,。若征地補(bǔ)償費(fèi)由市規(guī)劃國(guó)土局支付的,，采礦企業(yè)或個(gè)人應(yīng)與市規(guī)劃國(guó)土局簽訂臨時(shí)使用土地合同。



 第十七條 為落實(shí)保護(hù)自然環(huán)境和防治污染的措施以及礦場(chǎng)停產(chǎn)后復(fù)植,、回填,、復(fù)墾等善后工作，采礦企業(yè)或個(gè)人在領(lǐng)取采礦許可證時(shí),，應(yīng)向市規(guī)劃國(guó)土局繳交五萬(wàn)元以上,、十萬(wàn)元以下的保證金。保證金在辦理采礦許可證注銷(xiāo)手續(xù)時(shí)退回,。但開(kāi)采期滿或因故停辦不按規(guī)定做好善后工作,，保證金不予退回，專(zhuān)款用于復(fù)植,、回填,、復(fù)墾等善后工作。



 第十八條 采礦許可證的有效期由市規(guī)劃國(guó)土局確定,。采礦年期屆滿,，采礦企業(yè)或個(gè)人應(yīng)按規(guī)定辦理采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注銷(xiāo)手續(xù)。期滿仍需繼續(xù)開(kāi)采的,，須在期滿前二個(gè)月向市規(guī)劃國(guó)土局提出續(xù)期申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后,，按本規(guī)定第十四條,、第十五條規(guī)定辦理續(xù)期手續(xù)。



 第十九條 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理實(shí)行年審制度,。市規(guī)劃國(guó)土局會(huì)同勞動(dòng),、環(huán)保和其他有關(guān)部門(mén)每年對(duì)各采礦場(chǎng)的開(kāi)采范圍、采礦量,、銷(xiāo)售量,、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行檢查,。年審不合格的,，由市規(guī)劃國(guó)土局限期整改，拒不整改或整改后仍不合格的可吊銷(xiāo)其采礦許可證,。



 第二十條 采礦企業(yè)或個(gè)人因故停止礦場(chǎng)開(kāi)采的,，應(yīng)提前二個(gè)月書(shū)面通知市規(guī)劃國(guó)土局，按市規(guī)劃國(guó)土局的要求做好礦區(qū)的善后工作,，并向有關(guān)部門(mén)辦理采礦許可證注銷(xiāo)手續(xù),。



 第二十一條 擴(kuò)大采礦范圍、改變采挖礦種,、變更企業(yè)名稱,、更換采礦者時(shí)，應(yīng)向市規(guī)劃國(guó)土局申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理相應(yīng)的變更登記和換領(lǐng)采礦許可證手續(xù),。



 第二十二條 遺失采礦許可證者,，應(yīng)聲明作廢，并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā),。



 第二十三條 采礦許可證不得轉(zhuǎn)讓,、租賃和抵押。



 第二十四條 有下列情形之一者,，采礦許可證自行失效,，由市規(guī)劃國(guó)土局負(fù)責(zé)通知有關(guān)部門(mén)注銷(xiāo)相應(yīng)的證、照：

 （一）領(lǐng)取采礦許可證滿二年,，無(wú)正當(dāng)理由不進(jìn)行開(kāi)采生產(chǎn)的：

 （二）采礦許可證有效期屆滿,，或期滿雖申請(qǐng)續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的；

 （三）在采礦許可證有效期內(nèi),，因城市建設(shè)需要占用采礦場(chǎng)而停止開(kāi)采的,。




 第四章 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理費(fèi)





 第二十五條 采礦企業(yè)或個(gè)人在采礦期內(nèi)，均應(yīng)繳納礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)管理費(fèi)）,。開(kāi)發(fā)管理費(fèi)由市規(guī)劃國(guó)土局收取,。在河道采砂的，采礦企業(yè)或個(gè)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向市水務(wù)管理部門(mén)繳交河道采砂管理費(fèi),，其他任何部門(mén)不得重復(fù)收取此項(xiàng)費(fèi)用,。



 第二十六條 開(kāi)發(fā)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別不同礦種類(lèi)型，按實(shí)際生產(chǎn)礦產(chǎn)品（不含深加工）銷(xiāo)售總額的2－3％的比例計(jì)收,。

 具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表



 第二十七條 采礦企業(yè)或個(gè)人應(yīng)在每季度第一個(gè)月月初的十天內(nèi)繳清前一季度的開(kāi)發(fā)管理費(fèi),。



 第二十八條 開(kāi)發(fā)管理費(fèi)按《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行管理。




 第五章 罰則





 第二十九條 違反本規(guī)定,，未取得采礦許可證或持失效的采礦許可證擅自采礦的,，責(zé)令其停止開(kāi)采、賠償損失,、沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,，并可處以2000元以下的罰款。

 以上處罰措施可單處或并處,。



 第三十條 超越批準(zhǔn)范圍采礦,，責(zé)令退回其采礦范圍內(nèi)開(kāi)采，并賠償損失,，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得,，并可處以2000元以下的罰款；拒不退回其采礦范圍內(nèi)開(kāi)采,，造成礦產(chǎn)資源破壞損失的,，吊銷(xiāo)采礦許可證,。



 第三十一條 買(mǎi)賣(mài)、出租采礦許可證或?qū)⒉傻V許可證用作抵押的,，沒(méi)收違法所得,，吊銷(xiāo)采礦許可證，并可處以違法所得20－50％的罰款,。



 第三十二條 違反本規(guī)定,，采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的,，責(zé)令恢復(fù)原狀,、賠償損失、處以2000元以下的罰款,，并可吊銷(xiāo)采礦許可證,。

 以上處罰措施可單處或并處。



 第三十三條 凡不按時(shí)繳納開(kāi)發(fā)管理費(fèi)的采礦企業(yè)或個(gè)人,，除應(yīng)補(bǔ)交外,，每超過(guò)一個(gè)月按應(yīng)補(bǔ)交款數(shù)額繳交的10％滯納金。

 逾期三個(gè)月以上仍不繳交的,，除按上款規(guī)定辦理外,，處以欠繳金額二至三倍的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷(xiāo)采礦許可證,。



 第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi),，向執(zhí)罰機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴；期滿不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十五條 當(dāng)事人違反《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及本規(guī)定,，其行為構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十六條 本規(guī)定由市規(guī)劃國(guó)土局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十七條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行,。以前市政府的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn),。



 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)





┌────┬────────┬──────────────┬─────┐
│ │特種非金屬礦產(chǎn) │金剛石,、水晶、冰洲石等 │3% │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ │冶金輔助 │菱鎂礦,、耐火粘土 │ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ │原料礦產(chǎn) │硅石,、白云巖,、石灰?guī)r等 │ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ │化工原料 │磷、硫,、鹽,、鉀鹽 │ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ │非金屬礦產(chǎn) │鎂鹽、天然堿等 │ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ │水泥原料 │石灰?guī)r,、泥灰?guī)r,、大理巖等 │ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ 非 │水泥配料 │粘土、黃土,、砂,、砂巖等 │ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ │玻璃原料 │石英砂巖、石英鈔等 │2% │
│ 金 ├────────┼──────────────┼─────┤
│ │玻璃配料 │白云石,、石灰?guī)r,、螢石等 │ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ 屬 │陶瓷原料 │高嶺土、瓷土,、石膏等 │ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ │建筑石料 │花崗石,、石灰?guī)r、砂巖等 │ │
│ 礦 ├────────┼──────────────┼─────┤
│ │建筑用砂,、碎石 │河砂,、海砂、各類(lèi)巖石的碎石等│ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ 產(chǎn) │磚瓦粘土 │塑性粘土 │ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ │大理巖 │裝潢用的飾面材料 │ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ │裝潢石材 │花崗巖,、閃長(zhǎng)巖,、輝綠巖等 │ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ │漆石原料 │玄武巖、粗面巖,、角閃石等 │ │
├────┼────────┼──────────────┼─────┤
│燃料礦產(chǎn)│ │煤,、泥、灰等 │2% │
├────┼────────┼──────────────┼─────┤
│地下水 │ │礦泉水 │2% │
├────┼────────┼──────────────┼─────┤
│礦類(lèi) │礦種 │礦產(chǎn) │收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) │
├────┼────────┼──────────────┼─────┤
│ │貴金屬礦產(chǎn) │金,、銀,、鉑等 │ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ 金 │稀有金屬礦產(chǎn) │鉭、鈮,、鈹,、鋰等 │3% │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ 屬 │稀土金屬礦產(chǎn) │鈰、釤,、釔,、銪、釓等 │ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ 礦 │黑色金屬礦產(chǎn) │鐵,、錳,、鉻、釩等 │ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ 產(chǎn) │有色金屬礦產(chǎn) │銅,、鎢,、鋁,、鎂、鉬等 │2% │
├────┼────────┴──────────────┴─────┤
│說(shuō)明 │1,、表中未列出的其他礦產(chǎn)按以上相應(yīng)礦類(lèi),、礦種核定管理收費(fèi)標(biāo) │
│ │準(zhǔn) 2、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際生產(chǎn)礦產(chǎn)品（不含深加工）銷(xiāo)售總額計(jì)算 │
│ │ │
└────┴─────────────────────────────┘