• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-03-03
• 【生效日期】1994-03-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市礦產(chǎn)資源管理暫行規(guī)定

 深圳市礦產(chǎn)資源管理暫行規(guī)定
 
（深圳市人民政府一九九四年三月三日發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為加強對深圳市礦產(chǎn)資源的統(tǒng)一管理,，確保礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和利用，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市的實際情況,，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用各種金屬、非金屬,、燃料,，包括砂、石,、粘土,、礦泉水等礦產(chǎn)資源,，均須遵守本規(guī)定。



 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有,。在地表或地下的礦產(chǎn)資源,，不因土地所有權(quán)或使用權(quán)的歸屬而改變其國家所有的性質(zhì)。

 礦產(chǎn)資源實行有償開采制度,。任何采礦企業(yè)或個人必須按有關(guān)規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源稅和資源補償費,。



 第四條 深圳市規(guī)劃國土局（以下簡稱市規(guī)劃國土局）會同環(huán)保等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制全市礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃,，報深圳市人民政府（以下簡稱市政府）批準后執(zhí)行,。



 第五條 市政府保護采礦企業(yè)或個人合法的采礦權(quán)和收益權(quán)，采礦企業(yè)或個人,，應(yīng)珍惜和合理利用礦產(chǎn)資源,。嚴禁任何組織或個人用任何手段非法侵占和破壞礦產(chǎn)資源。



 第六條 市規(guī)劃國土局是市政府主管本市礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的職能部門,。其主要職責(zé)是：

 （一）組織實施和檢查監(jiān)督有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）對全市礦產(chǎn)資源進行勘查,、登記,、并負責(zé)發(fā)放采礦許可證；

 （三）協(xié)同市有關(guān)部門做好礦產(chǎn)資源開采的安全生產(chǎn)和環(huán)保工作,；

 （四）核定并征收礦產(chǎn)資源開發(fā)管理費,。




 第二章 開采管理





 第七條 禁止在下列地區(qū)開采礦產(chǎn)資源：

 （一）市政府劃定的港口、機場,、國防工程,、核能工業(yè)設(shè)施安全防護區(qū)范圍內(nèi)；

 （二）鐵路,、重要公路,、重要河流、水庫,、堤壩周圍一定的距離,；

 （三）國家、省和市劃定（或規(guī)劃）的自然保護區(qū),、飲用水源一,、二級保護區(qū)、重要風(fēng)景區(qū),；

 （四）重要的歷史文物和名勝古跡所在地,；

 （五）工業(yè)區(qū)、居民點及各種重要的水利,、防洪,、電力,、通訊等工程設(shè)施的安全保護區(qū)內(nèi)。

 本條第二項規(guī)定的“一定距離”,，由市規(guī)劃國土局會同有關(guān)管理部門確定,。



 第八條 采礦企業(yè)或個人必須嚴格按照批準后的開采方案和范圍進行開采。確需變更的,，須經(jīng)市規(guī)劃國土局批準,。



 第九條 開采期內(nèi)，因建設(shè)需要需關(guān)閉礦場的,，市規(guī)劃國土局應(yīng)提前兩個月發(fā)出通知，采礦企業(yè)或個人應(yīng)無條件服從,。因關(guān)閉礦場給采礦者造成經(jīng)濟損失的,，建設(shè)單位應(yīng)予以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償。



 第十條 采礦年期將近屆滿,，采礦企業(yè)或個人應(yīng)在期滿前二個月停止生產(chǎn),，并做好礦場植被復(fù)植，耕地復(fù)墾等善后工作,。確需繼續(xù)開采的,，按本規(guī)定第十八條的規(guī)定辦理續(xù)期手續(xù)。



 第十一條 采礦企業(yè)或個人不得擅自改變采礦范圍內(nèi)用地的用途,。采礦墾復(fù)開發(fā)的土地,，屬國家所有。任何單位,、個人未經(jīng)批準不得占用,。



 第十二條 用于普通建筑材料的砂、石,、粘土等礦種的開采利用,，應(yīng)首先滿足本市建設(shè)需要。確需銷往市外的,，須經(jīng)市規(guī)劃國土局同意,，并到有關(guān)部門辦理銷售手續(xù)。



 第十三條 采礦企業(yè)或個人購買為開采礦產(chǎn)資源所需的爆破物品,，須持采礦許可證,，到市公安局辦理報批手續(xù)。




 第三章 審批及發(fā)證管理





 第十四條 申請開采礦產(chǎn)資源的企業(yè)或個人,，應(yīng)提交下列文件：

 （一）采礦申請報告,；

 （二）可行性報告（內(nèi)容應(yīng)包括開采地點、范圍,、礦種,、儲量,、開采方案、效益論證及環(huán)保措施,、安全生產(chǎn)措施等）,；

 （三）環(huán)境影響評價及環(huán)保部門的批準文件；

 （四）申請在河道范圍內(nèi)采砂的,，除提交上述文件外，還應(yīng)提交河道主管部門的批準文件,；

 （五）市規(guī)劃國土局認為需提供的其它文件,。

 市規(guī)劃國土局自接到申請文件之日起六十日內(nèi),，以書面形式作出批準或不予批準的決定,。獲批準的申請，應(yīng)自接到批準決定之日起七日內(nèi)到市規(guī)劃國土局辦理用地及采礦登記手續(xù),，領(lǐng)取《采礦許可證》或《臨時采礦許可證》,。



 第十五條 采礦企業(yè)或個人憑采礦許可證按有關(guān)規(guī)定到市工商局、稅務(wù)局,、勞動局,、公安局等有關(guān)部門，辦理營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記,、勞務(wù)登記、民用爆破器材使用許可證等手續(xù),。



 第十六條 采礦范圍內(nèi)的土地需要征用的,，由市規(guī)劃國土局負責(zé)征用，征地的補償費由開采礦產(chǎn)資源的企業(yè)或個人支付,。若征地補償費由市規(guī)劃國土局支付的,，采礦企業(yè)或個人應(yīng)與市規(guī)劃國土局簽訂臨時使用土地合同。



 第十七條 為落實保護自然環(huán)境和防治污染的措施以及礦場停產(chǎn)后復(fù)植,、回填,、復(fù)墾等善后工作，采礦企業(yè)或個人在領(lǐng)取采礦許可證時,，應(yīng)向市規(guī)劃國土局繳交五萬元以上,、十萬元以下的保證金。保證金在辦理采礦許可證注銷手續(xù)時退回,。但開采期滿或因故停辦不按規(guī)定做好善后工作,，保證金不予退回,，專款用于復(fù)植,、回填,、復(fù)墾等善后工作。



 第十八條 采礦許可證的有效期由市規(guī)劃國土局確定,。采礦年期屆滿,，采礦企業(yè)或個人應(yīng)按規(guī)定辦理采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照的注銷手續(xù)。期滿仍需繼續(xù)開采的,，須在期滿前二個月向市規(guī)劃國土局提出續(xù)期申請,，經(jīng)批準后，按本規(guī)定第十四條,、第十五條規(guī)定辦理續(xù)期手續(xù),。



 第十九條 礦產(chǎn)資源開發(fā)管理實行年審制度。市規(guī)劃國土局會同勞動,、環(huán)保和其他有關(guān)部門每年對各采礦場的開采范圍、采礦量,、銷售量,、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等內(nèi)容進行檢查,。年審不合格的,，由市規(guī)劃國土局限期整改，拒不整改或整改后仍不合格的可吊銷其采礦許可證,。



 第二十條 采礦企業(yè)或個人因故停止礦場開采的,，應(yīng)提前二個月書面通知市規(guī)劃國土局，按市規(guī)劃國土局的要求做好礦區(qū)的善后工作,，并向有關(guān)部門辦理采礦許可證注銷手續(xù),。



 第二十一條 擴大采礦范圍、改變采挖礦種,、變更企業(yè)名稱,、更換采礦者時，應(yīng)向市規(guī)劃國土局申請,，經(jīng)批準后辦理相應(yīng)的變更登記和換領(lǐng)采礦許可證手續(xù),。



 第二十二條 遺失采礦許可證者，應(yīng)聲明作廢,，并申請補發(fā),。



 第二十三條 采礦許可證不得轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押,。



 第二十四條 有下列情形之一者,，采礦許可證自行失效,，由市規(guī)劃國土局負責(zé)通知有關(guān)部門注銷相應(yīng)的證、照：

 （一）領(lǐng)取采礦許可證滿二年,，無正當(dāng)理由不進行開采生產(chǎn)的：

 （二）采礦許可證有效期屆滿,，或期滿雖申請續(xù)期但未獲批準的；

 （三）在采礦許可證有效期內(nèi),，因城市建設(shè)需要占用采礦場而停止開采的,。




 第四章 礦產(chǎn)資源開發(fā)管理費





 第二十五條 采礦企業(yè)或個人在采礦期內(nèi)，均應(yīng)繳納礦產(chǎn)資源開發(fā)管理費（以下簡稱開發(fā)管理費）,。開發(fā)管理費由市規(guī)劃國土局收取,。在河道采砂的，采礦企業(yè)或個人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向市水務(wù)管理部門繳交河道采砂管理費,，其他任何部門不得重復(fù)收取此項費用,。



 第二十六條 開發(fā)管理費標(biāo)準區(qū)別不同礦種類型，按實際生產(chǎn)礦產(chǎn)品（不含深加工）銷售總額的2－3％的比例計收,。

 具體收費標(biāo)準見附表



 第二十七條 采礦企業(yè)或個人應(yīng)在每季度第一個月月初的十天內(nèi)繳清前一季度的開發(fā)管理費,。



 第二十八條 開發(fā)管理費按《廣東省行政事業(yè)性收費財務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定進行管理。




 第五章 罰則





 第二十九條 違反本規(guī)定,，未取得采礦許可證或持失效的采礦許可證擅自采礦的,，責(zé)令其停止開采、賠償損失,、沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,，并可處以2000元以下的罰款。

 以上處罰措施可單處或并處,。



 第三十條 超越批準范圍采礦,，責(zé)令退回其采礦范圍內(nèi)開采，并賠償損失,，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得,，并可處以2000元以下的罰款；拒不退回其采礦范圍內(nèi)開采,，造成礦產(chǎn)資源破壞損失的,，吊銷采礦許可證。



 第三十一條 買賣,、出租采礦許可證或?qū)⒉傻V許可證用作抵押的,，沒收違法所得，吊銷采礦許可證,，并可處以違法所得20－50％的罰款,。



 第三十二條 違反本規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的,，責(zé)令恢復(fù)原狀,、賠償損失、處以2000元以下的罰款,，并可吊銷采礦許可證,。

 以上處罰措施可單處或并處。



 第三十三條 凡不按時繳納開發(fā)管理費的采礦企業(yè)或個人,，除應(yīng)補交外,，每超過一個月按應(yīng)補交款數(shù)額繳交的10％滯納金。

 逾期三個月以上仍不繳交的,，除按上款規(guī)定辦理外,，處以欠繳金額二至三倍的罰款。情節(jié)嚴重的,，吊銷采礦許可證,。



 第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),，向執(zhí)罰機關(guān)的上一級機關(guān)依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴,；期滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十五條 當(dāng)事人違反《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及本規(guī)定，其行為構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十六條 本規(guī)定由市規(guī)劃國土局負責(zé)解釋,。



 第三十七條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行,。以前市政府的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準,。



 礦產(chǎn)資源開發(fā)管理費收費標(biāo)準





┌────┬────────┬──────────────┬─────┐
│ │特種非金屬礦產(chǎn) │金剛石,、水晶、冰洲石等 │3% │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ │冶金輔助 │菱鎂礦,、耐火粘土 │ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ │原料礦產(chǎn) │硅石,、白云巖、石灰?guī)r等 │ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ │化工原料 │磷,、硫,、鹽、鉀鹽 │ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ │非金屬礦產(chǎn) │鎂鹽,、天然堿等 │ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ │水泥原料 │石灰?guī)r,、泥灰?guī)r、大理巖等 │ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ 非 │水泥配料 │粘土、黃土,、砂,、砂巖等 │ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ │玻璃原料 │石英砂巖、石英鈔等 │2% │
│ 金 ├────────┼──────────────┼─────┤
│ │玻璃配料 │白云石,、石灰?guī)r,、螢石等 │ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ 屬 │陶瓷原料 │高嶺土、瓷土,、石膏等 │ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ │建筑石料 │花崗石,、石灰?guī)r、砂巖等 │ │
│ 礦 ├────────┼──────────────┼─────┤
│ │建筑用砂,、碎石 │河砂,、海砂、各類巖石的碎石等│ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ 產(chǎn) │磚瓦粘土 │塑性粘土 │ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ │大理巖 │裝潢用的飾面材料 │ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ │裝潢石材 │花崗巖,、閃長巖,、輝綠巖等 │ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ │漆石原料 │玄武巖、粗面巖,、角閃石等 │ │
├────┼────────┼──────────────┼─────┤
│燃料礦產(chǎn)│ │煤,、泥、灰等 │2% │
├────┼────────┼──────────────┼─────┤
│地下水 │ │礦泉水 │2% │
├────┼────────┼──────────────┼─────┤
│礦類 │礦種 │礦產(chǎn) │收費標(biāo)準 │
├────┼────────┼──────────────┼─────┤
│ │貴金屬礦產(chǎn) │金,、銀,、鉑等 │ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ 金 │稀有金屬礦產(chǎn) │鉭、鈮,、鈹,、鋰等 │3% │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ 屬 │稀土金屬礦產(chǎn) │鈰、釤,、釔,、銪、釓等 │ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ 礦 │黑色金屬礦產(chǎn) │鐵,、錳,、鉻、釩等 │ │
│ ├────────┼──────────────┼─────┤
│ 產(chǎn) │有色金屬礦產(chǎn) │銅,、鎢,、鋁、鎂,、鉬等 │2% │
├────┼────────┴──────────────┴─────┤
│說明 │1,、表中未列出的其他礦產(chǎn)按以上相應(yīng)礦類、礦種核定管理收費標(biāo) │
│ │準 2,、收費標(biāo)準按實際生產(chǎn)礦產(chǎn)品（不含深加工）銷售總額計算 │
│ │ │
└────┴─────────────────────────────┘