• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號】市人民代表大會常務(wù)委員會第16號
• 【發(fā)布日期】1994-05-21
• 【生效日期】1994-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告

北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第16號）
 《北京市農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理條例》已由北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過,，現(xiàn)予公布,，自1994年6月1日起施行。

 北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會

 1994年5月21日



 北京市農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理條例

 （一九九四年五月二十一日北京市第十屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第十次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)本市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》,、《
農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例,。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)向農(nóng)民或者向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征收、籌集,、提取資金費用，要求提供勞務(wù)的,，必須遵守本條例,。



 第三條 依照法律、法規(guī)向國家繳納稅金,，完成國家農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù),，承擔(dān)村提留、鄉(xiāng)（包括鎮(zhèn),，下同）統(tǒng)籌費,、勞務(wù)以及其他依法應(yīng)當(dāng)繳納的費用，是農(nóng)民的合法負(fù)擔(dān),。承擔(dān)合法負(fù)擔(dān)是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù),，不得拒交和拖欠。

 除前款規(guī)定之外，要求農(nóng)民無償提供其他任務(wù)財力,、物力,、勞務(wù)的，均為非法行為,，農(nóng)民有權(quán)拒絕,，有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門檢舉和控告?；蛘呦蛉嗣穹ㄔ浩鹪V,。




 第二章 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和勞務(wù)





 第四條 農(nóng)民直接向鄉(xiāng),、村集體經(jīng)濟(jì)組織繳納的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費總額（不含鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)繳納的利潤）,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況確定標(biāo)準(zhǔn)，以鄉(xiāng)為單位,，以國家統(tǒng)計局批準(zhǔn),、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計報表和計算方法統(tǒng)計的數(shù)字為依據(jù)，最高不得超過上年農(nóng)民人均純收入的5％,，其中鄉(xiāng)統(tǒng)籌費不得超過總額的40％,。



 第五條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費主要按農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入承擔(dān),。

 實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，承包耕地的農(nóng)民繳納的承包款即為村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費。

 在鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)從業(yè)的本鄉(xiāng),、鎮(zhèn)農(nóng)民和承包集體山林,、果園、水面,、畜牧場等從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)的勞動力，由集體經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定的數(shù)額,，在上繳利潤或者承包款中統(tǒng)一扣留村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費。

 個體工商戶,、私營企業(yè)和從事其他勞務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，提取比例由區(qū),、縣人民政府制定,，但不計算在本條例第四條規(guī)定的限額比例內(nèi)。



 第六條 對于收入水平在本村平均線以下的革命烈軍屬,、傷殘軍人,、失去勞動能力的復(fù)員退伍軍人和特別困難戶,，經(jīng)村社員代表大會討論評定，可以適當(dāng)減免村提留,。



 第七條 村提留包括公積金,、公益金（含村合作醫(yī)療經(jīng)費）、管理費,。管理費不得超過村提留的40％,，特殊情況需要提高管理費比例的，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費用于安排鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)、計劃生育,、優(yōu)撫,、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村道路等民辦公助事業(yè)和“五保戶”供養(yǎng),。鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)經(jīng)費（即農(nóng)村教育事業(yè)費附加）用于本鄉(xiāng),、鎮(zhèn)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村兩級民辦教育事業(yè)仍然不足的，可以從鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中適當(dāng)追加,。

 任何單位和部門不得在村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中另立項目或者擴大范圍，不得平調(diào)出本村,、本鄉(xiāng),、鎮(zhèn)使用，不得挪作鄉(xiāng),、鎮(zhèn)財政開支,。



 第八條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，分別由村和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)實行全年統(tǒng)算統(tǒng)收制度,，村提留由村集體經(jīng)濟(jì)組織提取和管理，鄉(xiāng)統(tǒng)籌費由村集體經(jīng)濟(jì)組織收取,，交鄉(xiāng),、鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門統(tǒng)一管理與核算。



 第九條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,，分別由村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、人民政府在每年年底作出決算報告,，并提出下一年度預(yù)算方案，經(jīng)村社員代表大會或者鄉(xiāng)人民代表大會審查通過,，并張榜公布,，接受群眾監(jiān)督。

 村提留預(yù)決算應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案,；鄉(xiāng)統(tǒng)籌費預(yù)決算應(yīng)當(dāng)報區(qū),、縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門備案。



 第十條 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費屬于該鄉(xiāng),、村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)全體成員所有，不得改變其集體資金的性質(zhì)和用途,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格財務(wù)制度,，專款專用,，當(dāng)年結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,。



 第十一條 每個農(nóng)村勞動力每年承擔(dān)5至10個農(nóng)村義務(wù)工，主要用于植樹造林,、防汛,、公路建設(shè)、修繕校舍等，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)以上人民政府統(tǒng)一安排用工計劃,。因搶險救災(zāi),，需要增加義務(wù)工的,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌安排,。

 每個農(nóng)村勞動力每年承擔(dān)10至20個勞動積累工,，主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹造林，用于農(nóng)田水利基本建設(shè)的不得少于75％,，需要增加勞動積累工的,，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn),。

 對因病或者傷殘不能承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工,、勞動積累工的,，經(jīng)村社員大會或者社員代表大會討論通過,，可以減免,。



 第十二條 農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工可以出勞，也可以以資代勞,。任何單位和個人不得強迫農(nóng)民以資代勞,。




 第三章 集資,、收費和其他項目





 第十三條 面向農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的行政性事業(yè)性收費，其項目的設(shè)置,、標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整,，按照《北京市行政性事業(yè)性收費管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

 收費單位必須持《收費許可證》,，并使用市財政部門統(tǒng)一制發(fā)或者監(jiān)制的票據(jù)收費,。沒有《收費許可證》、未持證收費和未使用規(guī)定收據(jù)收費的,，農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒絕,。



 第十四條 向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集資必須在法律,、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行,，遵循自愿的原則，在集資活動中,，堅持適度,、出資者受益,、資金定向使用,。集資項目的設(shè)置和范圍的確定，須經(jīng)市人民政府計劃主管部門會同財政主管部門,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),，重要項目須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。



 第十五條 在農(nóng)村建立各種基金,，需要報經(jīng)國務(wù)院財政主管部門會同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門批準(zhǔn),。



 第十六條 向農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放牌照,、證件和簿冊,，必須依照法律,、法規(guī)的規(guī)定,，或者經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

 向農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放牌照,、證件和簿冊,，只準(zhǔn)收取工本費,，工本費標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定核定,。



 第十七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的各項行政經(jīng)費開支不得向農(nóng)民攤派,。



 第十八條 國家機關(guān)工作人員在農(nóng)村執(zhí)行公務(wù)，所需經(jīng)費不得向農(nóng)民或者集體經(jīng)濟(jì)組織攤派,。



 第十九條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營部門,，不得截留計劃內(nèi)供應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，并應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家價格政策,。



 第二十條 農(nóng)用水費和電費必須執(zhí)行國家和本市規(guī)定的價格標(biāo)準(zhǔn),，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)，不得隨水費,、電費加收其他費用,。



 第二十一條 禁止強制農(nóng)民認(rèn)購有價證券、定購報刊和書籍,；禁止強制農(nóng)民參加保險,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,；禁止非法對農(nóng)民罰款和沒收財物,；禁止強制向農(nóng)民募捐和攤派；禁止未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)要求農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出錢,、出物,、出工的達(dá)標(biāo)升級活動。



 第二十二條 國家和本市各級人民政府提供給農(nóng)民的各種貸款,、補貼,、預(yù)購定金、專項投資,、農(nóng)產(chǎn)品收購資金,、救災(zāi)救濟(jì)款、扶貧資金,、收購農(nóng)產(chǎn)品的掛鉤優(yōu)惠物資和返還的減免稅,，任何單位和個人不得截留,、挪用。有關(guān)部門和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對上述款項的撥付使用情況進(jìn)行檢查,、審計,。



 第二十三條 企業(yè)、事業(yè)單位或者團(tuán)體為農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織提供經(jīng)濟(jì),、技術(shù),、勞務(wù)、信息等服務(wù),，不得違背自愿原則,，收取服務(wù)費用應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國家沒有規(guī)定的,，由雙方協(xié)商,。



 第二十四條 農(nóng)民交售農(nóng)副產(chǎn)品，收購單位應(yīng)當(dāng)及時兌付,，不得拖欠,。不得為任何部門代扣各種費用，國家另有規(guī)定的除外,。

 收購農(nóng)副產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行等級標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的價格，不得壓級壓價,，也不得抬級抬價,。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十五條 市、區(qū),、縣人民政府農(nóng)林辦公室（農(nóng)委）是本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門,。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng),、鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,。

 日常工作由同級農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)。



 第二十六條 各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)是：

 （一）宣傳,、貫徹國家有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理的法律,、法規(guī)和政策；

 （二）檢查有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理法律,、法規(guī)的實施和政策的執(zhí)行情況,；

 （三）按照管理權(quán)限審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件；

 （四）監(jiān)督村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和勞務(wù)的使用情況,；

 （五）受理有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的檢舉和控告，協(xié)助有關(guān)部門處理涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件；

 （六）培訓(xùn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作人員,。



 第二十七條 區(qū),、縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，并向市農(nóng)民監(jiān)督管理部門報告,。



 第二十八條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)受理有關(guān)農(nóng)民非法負(fù)擔(dān)的檢舉和控告,。從受理之日起二個月內(nèi)作出處理決定。



 第二十九條 區(qū),、縣人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況的監(jiān)督，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r聽取并審議同級人民政府的報告,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十條 違反本條例規(guī)定設(shè)置的收費,、集資和基金項目，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門報請同級人民政府予以撤銷,。



 第三十一條 凡違反本條例規(guī)定增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門提請同級人民政府責(zé)令停止違法行為,，限期如數(shù)退還非法收取的款物,；造成經(jīng)濟(jì)損失的，予以賠償,。



 第三十二條 違反國家法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定，非法加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的,，可以由人民政府給予單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員行政處分,；因非法加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)而引發(fā)惡性案件，致使國家和人民利益遭受重大損失,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 對拒絕承擔(dān)非法負(fù)擔(dān)或者檢舉,、控告非法攤派的當(dāng)事人進(jìn)行打擊報復(fù)的,，由上級主管機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門工作人員不認(rèn)真履行職務(wù)，玩忽職守,、徇私舞弊的,，由所在單位或者有關(guān)機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府農(nóng)林辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第三十六條 本條例自1994年6月1日起施行,。