• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政[1992]53號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-07-24
• 【生效日期】1992-07-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的通知

安徽省人民政府關(guān)于加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的通知
 
（1992年7月24日皖政〔1992〕53號(hào)）
 我省商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，數(shù)量少,、規(guī)模小,，設(shè)施落后，制約了商品流通和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到一九九一年底,，全社會(huì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)54．7萬(wàn)個(gè),，平均每千人口擁有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)9．4個(gè)，低于全國(guó)10．4個(gè)的平均水平,。在現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中,，80％以上是個(gè)體開(kāi)設(shè)的小型網(wǎng)點(diǎn)，國(guó)合商業(yè)（含糧食商業(yè),，下同）網(wǎng)點(diǎn)僅占8．4％,，其中90％以上是五、六十年代修建的,，設(shè)施陳舊,，有的甚至是危房。一九九0年,，全省商業(yè)基本建設(shè)投資占社會(huì)基建投資的比重僅為0．2％,，低于其他產(chǎn)業(yè)的投入，低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份以及鄰省的水平,。

 按照“八五”計(jì)劃,，全省社會(huì)商品零售總額平均每年要遞增10％以上，現(xiàn)有的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)商品流通發(fā)展的需要,。當(dāng)前乃至今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi),，加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大流通量,，加快流通速度,，是加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)政府必須增強(qiáng)緊迫感,，破除商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)是“非生產(chǎn)性”建設(shè)的錯(cuò)誤觀念,，提高對(duì)發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，把加快發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)作為搞活商品流通,、振興安徽經(jīng)濟(jì)的一件大事來(lái)抓。為此,，特通知如下：



 一,、“八五”期間商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的重點(diǎn)

 “八五”期間，必須繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)營(yíng),、集體,、個(gè)體一起發(fā)展的方針，加快商業(yè)網(wǎng)愿建設(shè),。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要堅(jiān)持高質(zhì)量,、高檔次,、高效益的原則。具體要求：

 1,、省轄市要新建和改造幾個(gè)營(yíng)業(yè)面積超萬(wàn)平方米,、營(yíng)業(yè)額過(guò)億元的綜合商場(chǎng)和購(gòu)物中心，并配套建設(shè)一批具有一定規(guī)模的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)化商店,，形成比較發(fā)達(dá)的商業(yè)中心,。合肥以及沿江四市，要分別建設(shè)一至二個(gè)集購(gòu)物,、擺展,、洽談、成交,、旅館,、餐飲、娛樂(lè)等多種功能于一體,，并具有集中供熱,、中央空調(diào)、自動(dòng)扶梯,、電視監(jiān)控,、現(xiàn)代化通訊系統(tǒng)、安全系統(tǒng),、運(yùn)送系統(tǒng),、信息系統(tǒng)等八大結(jié)構(gòu)配套的現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施。

 2,、地轄市和縣城要新建和改建一至二個(gè)中型綜合商場(chǎng),，同時(shí)相應(yīng)建設(shè)一批專業(yè)化商店，有條件的地方要建設(shè)一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),，逐步形成配套齊全的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)群,。

 3、重要集鎮(zhèn)和與鄰省毗鄰的集鎮(zhèn)要建設(shè)一批具有一定規(guī)模的綜合商場(chǎng),，配套建設(shè)飲食、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的商業(yè)中心,，以增強(qiáng)集鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。



 二,、搞好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的規(guī)劃布局

 各級(jí)政府要把商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃,，指定有關(guān)部門編制網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和近期計(jì)劃，納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，組織實(shí)施,。在全社會(huì)基本建設(shè)計(jì)劃中，要安排2－3％以上的資金投入網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；在技術(shù)改造投資中,，要視同工業(yè)企業(yè)一樣,，安排資金集中改造大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。城市繁華區(qū)主要街道臨街建筑底層一般應(yīng)作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房,。



 三,、多渠道籌集商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金

 1、國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1981〕103號(hào)文件中,，關(guān)于按城市新建居民住宅征收7％的網(wǎng)點(diǎn)配建費(fèi)的規(guī)定,，全省從一九九二年十月一日起，將征收范圍擴(kuò)大到縣城和重點(diǎn)工礦區(qū),。配建費(fèi)由政府指定的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主管單位統(tǒng)一管理和使用,，重點(diǎn)用于扶持國(guó)合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),。

 2,、國(guó)營(yíng)商業(yè)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金的籌集，要認(rèn)真執(zhí)行省委,、省政府皖發(fā)〔1986〕9號(hào)文件,、省政府皖政〔1991〕82號(hào)文件的規(guī)定和商業(yè)廳、財(cái)政廳〔92〕128號(hào)通知,，保證用足用活用好,。原規(guī)定只限于國(guó)營(yíng)商業(yè)享受的政策，如供銷社有承受能力,，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可參照?qǐng)?zhí)行?！鞍宋濉逼陂g省財(cái)政要拿出1億元的低息開(kāi)發(fā)貸款用于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),。對(duì)現(xiàn)有政策不執(zhí)行而要求省里支持的，省里一概不予考慮,。

 3,、拍賣一批小型網(wǎng)點(diǎn)，回收資金,，集中用于大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造和建設(shè),。

 4、商業(yè)企業(yè)通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)管理,，壓縮庫(kù)存,、減少資金占用而節(jié)約的貸款規(guī)模，銀行要優(yōu)先安排一部分用于網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施改造,。

 5,、經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)發(fā)行債券、股票,，向社會(huì)集資,，興建一批跨地區(qū)、跨行業(yè),、跨所有制的大型聯(lián)合商業(yè)市場(chǎng)設(shè)施。

 6,、引進(jìn)和利用外資,，重點(diǎn)用于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的成片開(kāi)發(fā)和改造,。



 四、加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的若干政策

 1,、凡使用銀行貸款或集資新建的國(guó)合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施,，償還借款按省委、省政府皖發(fā)〔1992〕16號(hào)文件第十九條規(guī)定執(zhí)行,。擴(kuò)建和改造的可利用項(xiàng)目新增利潤(rùn)稅前還貸。個(gè)別困難企業(yè),，可向稅務(wù)部門申報(bào),，經(jīng)批準(zhǔn)減免營(yíng)業(yè)稅。

 2,、社會(huì)需要又是微利企業(yè)的改造項(xiàng)目,，貸款期限應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)，經(jīng)財(cái)稅部門批準(zhǔn),，可用企業(yè)綜合效益或由企業(yè)主管部門統(tǒng)籌還貸,。

 3、對(duì)國(guó)合商業(yè)改造,、新建的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施,，各部門要在土地使用,、建筑材料供應(yīng)以及城建配套費(fèi)等方面給予照顧,，并免征投資方向調(diào)節(jié)稅,。城鄉(xiāng)建設(shè)中被拆除的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，堅(jiān)持誰(shuí)拆誰(shuí)建,、拆一還一的原則，就近復(fù)建,、統(tǒng)建成配建,，還建面積不得少于拆除面積，超過(guò)應(yīng)還面積部分,，應(yīng)優(yōu)惠作價(jià)賣給原商業(yè)企業(yè),。

 4、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房中,， 凡是公私合營(yíng)時(shí)隨店移交商業(yè)部門或原系商業(yè)部門投

資興建的房屋,，劃交房管部門統(tǒng)一管理尚未歸還的，應(yīng)歸還商業(yè)部門,；產(chǎn)權(quán)屬房管部門,，由商業(yè)部門進(jìn)行裝修、改造,、擴(kuò)建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施,，房管部門不得提高租金等級(jí)，計(jì)租面積不得增加,。

 5,、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施的建設(shè)、改造和內(nèi)部裝飾工程,，要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),，打破行業(yè)壟斷，建設(shè)單位有權(quán)按照“質(zhì)量?jī)?yōu),、投資省,、工期短”的原則，擇優(yōu)選擇承建單位,，有關(guān)部門要按照建設(shè)單位的意愿核發(fā)工程許可證,。

 有條件的省轄市商業(yè)主管部門，應(yīng)組建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)發(fā)公司或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司,，從事房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā),，參與競(jìng)爭(zhēng)，以降低工程造價(jià),，解決建設(shè)工期長(zhǎng),、改造步伐慢的問(wèn)題。

 6,、在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施,，應(yīng)同科技開(kāi)發(fā)和工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目一樣，享受經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠政策,。