• 【發(fā)布單位】80501
• 【發(fā)布文號】內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人大常委會第
• 【發(fā)布日期】1994-05-31
• 【生效日期】1994-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第八號）
 1994年5月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)
信訪條例》,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。



 1994年5月31日



 內(nèi)蒙古自治區(qū)
信訪條例

 （1994年5月31日自治區(qū)八屆人大常委會第八次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為保障信訪人（進行信訪的公民,、法人和其他組織）的合法權(quán)益，維護信訪活動的正常秩序,，維護社會穩(wěn)定,，促進改革開放和政治、經(jīng)濟,、文化等各項事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本條例。



 第二條 信訪工作是國家機關(guān)（自治區(qū)各級權(quán)力機關(guān),、行政機關(guān),、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及它們的派出機關(guān)）密切聯(lián)系人民群眾,，傾聽群眾意見和呼聲的重要渠道,，也是人民群眾參政議政，監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員的重要途徑,。

 做好信訪工作是各級國家機關(guān)及其負責(zé)人的重要職責(zé)。



 第三條 信訪工作應(yīng)當(dāng)堅持實事求是,，解決實際問題與思想疏導(dǎo)相結(jié)合,，分級負責(zé)、歸口辦理和就地解決問題的原則,。



 第四條 信訪人有通過書信,、電報、電話或者訪問等形式,，向國家機關(guān)及其負責(zé)人反映情況,，提出批評、建議,、申訴,、要求和對國家機關(guān)工作人員的違法、失職行為提出控告,、檢舉的權(quán)利,。

 信訪人依法進行的信訪活動,，受法律保護，任何組織和個人不得壓制和打擊報復(fù),。



 第五條 信訪人進行信訪活動,，必須遵守憲法、法律,、法規(guī)和政策的規(guī)定,，不得損害國家、社會,、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益,。



 第六條 信訪人進行信訪活動，一般應(yīng)使用真實姓名,，應(yīng)當(dāng)先向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機關(guān),、單位反映；多人反映共同要求的上訪,，要推選代表反映,。



 第七條 信訪人有使用本民族語言文字進行信訪活動的權(quán)利。




 第二章 機構(gòu)與職責(zé)





 第八條 旗縣級以上國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)有代表本級國家機關(guān)及其負責(zé)人受理信訪人來信來訪的工作機構(gòu)或者配備相應(yīng)的信訪工作人員,；蘇木,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)有承辦信訪工作的專職或者兼職工作人員,。



 第九條 信訪機構(gòu)的職責(zé)是：

 （一）接待來訪,、辦理來信，承辦上級機關(guān)和本機關(guān)負責(zé)人交辦,、轉(zhuǎn)辦的信訪案件,；

 （二）向有關(guān)機關(guān)、單位轉(zhuǎn)辦,、交辦信訪案件,；

 （三）調(diào)查有關(guān)信訪案件，提出處理建議,；

 （四）協(xié)調(diào)有關(guān)機關(guān),、單位查處信訪案件；

 （五）分析研究信訪動態(tài),，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映情況,；

 （六）宣傳法律和政策，為信訪人提供咨詢服務(wù),；

 （七）督促,、檢查、指導(dǎo)本地區(qū),、本系統(tǒng)的信訪工作,；

 （八）總結(jié),、推廣信訪工作經(jīng)驗，開展信訪工作理論研究,。



 第十條 各級國家機關(guān)及其工作人員要認真接待處理來信來訪,，不得拖延推諉；對信訪人不符合國家法律,、政策規(guī)定的要求,，要做好說服疏導(dǎo)工作。各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)有一名負責(zé)人分管信訪工作,，建立健全負責(zé)人接待來訪,、閱批來信和直接處理重大信訪案件等制度，并經(jīng)常檢查指導(dǎo)本單位,、本地區(qū)的信訪工作,。




 第三章 受理范圍





 第十一條 屬于人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的來信來訪，由各級人民代表大會常務(wù)委員會受理,。



 第十二條 屬于行政工作方面的來信來訪,，按職責(zé)范圍由各級人民政府或者其工作部門受理。



 第十三條 屬于刑事,、民事和行政訴訟案件的申訴,，依照有關(guān)法律規(guī)定，分別由人民法院,、人民檢察院或者公安機關(guān)受理,。



 第十四條 屬于對國家機關(guān)工作人員違法失職行為的控告、檢舉,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)和政策的規(guī)定，由有關(guān)機關(guān)受理,。



 第十五條 屬于行政復(fù)議范圍的來信來訪,，按照《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定辦理。




 第四章 辦理規(guī)則





 第十六條 信訪人反映的問題,，一般應(yīng)當(dāng)由直接責(zé)任單位或者由其主管機關(guān)辦理；辦理單位已經(jīng)合并的,，由合并后的單位負責(zé)辦理,；已經(jīng)撤銷的，由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機關(guān)或者該單位的上一級主管機關(guān)負責(zé)辦理,。

 信訪人反映的重要問題,，經(jīng)國家機關(guān)負責(zé)人批示或者批準的，要由有關(guān)機關(guān)立案調(diào)查處理,。

 對匿名的重要信訪案件,，交有關(guān)單位辦理,。

 涉及國家機關(guān)負責(zé)人的重要信訪案件，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定移送有關(guān)機關(guān)辦理,。



 第十七條 凡屬特別重要或者不宜向下轉(zhuǎn)辦的越級信訪案件,，受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)直接調(diào)查處理；凡屬批評,、建議,、申訴和要求，一般應(yīng)當(dāng)交有關(guān)單位負責(zé)處理,；凡屬控告,、檢舉的，應(yīng)當(dāng)交被控告,、被檢舉人所在單位的上一級機關(guān)或者有關(guān)部門調(diào)查處理,。



 第十八條 國家機關(guān)工作人員不得將控告、檢舉信件轉(zhuǎn)給被控告,、被檢舉人,；不得將上級機關(guān)或者負責(zé)人對控告、檢舉材料的批示透露給當(dāng)事人,。



 第十九條 辦理信訪案件,，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)作出處理決定；不能按期處理的,，應(yīng)當(dāng)向信訪人說明情況,。對上級機關(guān)交辦的案件，辦理單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi),，最長不超過三個月作出處理決定,，并向交辦機關(guān)報告處理結(jié)果。

 交辦機關(guān)發(fā)現(xiàn)處理結(jié)果事實不清或者適用法律,、法規(guī),、政策不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)退回承辦單位重新處理,；必要時調(diào)卷審查,、直接作出處理決定。

 法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理,。

 信訪案件的處理決定,，要向信訪人和有關(guān)單位送達，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時辦理,，不得拖延,。



 第二十條 信訪人對國家機關(guān),、單位處理的信訪案件不服的，應(yīng)當(dāng)持處理決定向其上一級國家機關(guān)或者主管部門申請復(fù)查,。復(fù)查機關(guān)確認正確的,，維持原處理決定，并做好信訪人的思想疏導(dǎo)工作,；發(fā)現(xiàn)確有錯誤的,，責(zé)成原處理機關(guān)、單位重新處理或者直接作出處理,。



 第二十一條 跨地區(qū),、跨部門的信訪案件，由受理單位會同有關(guān)地區(qū),、部門協(xié)商處理,；遇有爭議時，由受理案件的當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機關(guān)或者上級信訪部門協(xié)調(diào)處理,；對重大疑難案件,，上級信訪部門可以組織有關(guān)單位聯(lián)合辦案或者根據(jù)案情責(zé)成有關(guān)單位辦理。



 第二十二條 信訪部門對信訪人提出的要求,，暫時不能解決的,，要進行解釋；對提出無理要求的,，進行批評教育,；對越級上訪的，做好說服勸阻工作,，并督促承辦單位認真辦理,。



 第二十三條 與信訪案件當(dāng)事人有親屬或者其他利害關(guān)系，可能影響對案件公正處理的信訪工作人員,，應(yīng)當(dāng)回避,。



 第二十四條 復(fù)查確認處理正確的信訪案件，信訪人經(jīng)說服教育仍長期滯留,、無理糾纏的,，信訪部門出具公函，公安機關(guān)協(xié)助,，由民政部門管理的收容遣送站收容送回,。



 第二十五條 對上訪的精神病患者，應(yīng)當(dāng)通知其所在單位,、監(jiān)護人或者近親屬接回，危害社會治安的,，由公安機關(guān)處理,。




 第五章 獎勵與處罰





 第二十六條 信訪人提出的批評,、意見、建議,，對改進國家機關(guān)工作,，促進改革開放和政治、經(jīng)濟,、文化等各項事業(yè)的發(fā)展有突出貢獻,，或者控告、檢舉違法犯罪活動,，對維護國家安全和社會穩(wěn)定有重大作用的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵,。



 第二十七條 信訪部門和信訪工作人員在工作中有突出成績的,，由所在單位或者上級有關(guān)機關(guān)給予表彰、獎勵,。



 第二十八條 國家機關(guān)負責(zé)人和信訪工作人員有下列情形之一的,，給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對信訪案件有辦理責(zé)任,，但拒絕辦理或者拖延推諉，造成嚴重后果的,；

 （二）對交辦的案件不按規(guī)定時限報告結(jié)果的,；

 （三）對下級單位請示處理的案件拖延不辦，造成不良后果的,；

 （四）違反本條例第十八條規(guī)定的,；

 （五）隱匿、銷毀重要信訪材料,、證據(jù)的,；

 （六）對信訪人進行威脅、恐嚇,，打擊報復(fù),、陷害的；

 （七）利用職權(quán)索賄,、受賄,、貪贓枉法的。



 第二十九條 信訪人有下列行為之一的,，根據(jù)情節(jié)輕重,，進行批評教育，給予行政處分，或者按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）歪曲或者捏造事實，誹謗,、誣告,、陷害他人的；

 （二）以上訪為名騙取財物的,；

 （三）攜帶易燃,、易爆、劇毒等危險品上訪,，對國家機關(guān)工作人員進行威脅的,；

 （四）毆打信訪工作人員，搶占辦公場所,，毀壞公物的,；

 （五）無理糾纏，干擾,、破壞國家機關(guān)工作秩序和社會秩序的,；

 （六）造謠惑眾、制造事端的,。



 第三十條 在信訪活動中,，形成變相集會游行示威的，按照《
中華人民共和國集會游行示威法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施＜
中華人民共和國集會游行示威法＞辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。




 第六章 附則



 第三十一條 自治區(qū)各政黨,、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)群眾自治組織的信訪工作,，參照本條例執(zhí)行,。



 第三十二條 本條例自公布之日起施行。