• 【發(fā)布單位】80304
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-06-28
• 【生效日期】1994-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

石家莊市實(shí)施《中華人民共和國工會法》辦法

石家莊市實(shí)施《中華人民共和國工會法》辦法
 
（1994年4月29日河北省石家莊市第九屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過1994年6月
 28日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會
 議批準(zhǔn)1994年6月28日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為實(shí)施《
中華人民共和國工會法》,，發(fā)揮工會在改革和建設(shè)事業(yè)中的作用，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān),、團(tuán)體,，未委托代管的除外。



 第三條 凡在本市的企業(yè),、事業(yè)單位和機(jī)關(guān),、團(tuán)體中以工資收入為主要生活來源體重體力勞動者和腦力勞動者,，都有依法參加和組織工會的權(quán)利,，任何單位和個(gè)人不得限制、剝奪,。



 第四條 各級人民政府及其所屬部門,、企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān),、團(tuán)體應(yīng)支持工會工作,。任何單位和個(gè)人不得侵犯工會的合法權(quán)益。



 第五條 工會各級組織以
憲法為根本活動準(zhǔn)則,，按照《
中華人民共和國工會法》和《
中國工會章程》獨(dú)立自主地開展工作,，依法行使權(quán)利和履行義務(wù)。



 第六條 各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)對《
中華人民共和國工會法》和本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,。

 石家莊市總工會應(yīng)加強(qiáng)對下級工會組織的領(lǐng)導(dǎo),；加強(qiáng)同國內(nèi)外友好城市工會的往來和交流,。




 第二章 工會組織





 第七條 本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān),、團(tuán)體應(yīng)依法組建工會,。

 外商投資企業(yè)在簽約時(shí)，應(yīng)將組建工會的條款列入合同協(xié)議及章程中,，在開業(yè)半年內(nèi)建立工會,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)應(yīng)在開業(yè)半年內(nèi)建立工會,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道應(yīng)組建工會,。



 第八條 工會各級組織按照民主集中制原則建立，報(bào)上一級工會批準(zhǔn),。市,、縣（市）、區(qū)總工會設(shè)職能部門,。大型企業(yè),、事業(yè)單位的工會委員會，經(jīng)上一級工會批準(zhǔn),，可設(shè)常務(wù)委員會和相應(yīng)的部,、室；中型企業(yè),、事業(yè)單位可設(shè)辦公室,。



 第九條 市、縣（市）,、區(qū)總工會,、產(chǎn)業(yè)工會、系統(tǒng)工會具有社會團(tuán)體法人資格,?；鶎庸M織具備《
中華人民共和國民法通則》規(guī)定的法人條件的，由基層工會提出申請,，經(jīng)市總工會確認(rèn)后,，即具有社會團(tuán)體法人資格。



 第十條 工會是獨(dú)立的社會團(tuán)體,，不隸屬單位的任何部門,。任何組織和個(gè)人無權(quán)將工會組織機(jī)構(gòu)撤銷、合并或歸屬其他工作部門,。工會基層組織所在企業(yè)終止或所在的事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)被撤銷，該工會組織機(jī)構(gòu)相應(yīng)撤銷,，并報(bào)上級工會備案,。



 第十一條 工會設(shè)女職工委員會,。女職工不足二十五人的基層工會設(shè)女職工委員。女職工委員會主任任職期間享受同級工會副主席待遇,。



 第十二條 工會干部應(yīng)按《
中國工會章程》第三十一條規(guī)定選配,。工會主席、副主席經(jīng)民主選舉產(chǎn)生,，實(shí)行任期制,，可以連選連任。企業(yè),、事業(yè)單位工會主席享受同級行政副職待遇,，副主席享受中層正職待遇，部,、室負(fù)責(zé)人和分會主席享受中層副職待遇,。



 第十三條 工會主席、副主席任期未滿,，不得隨意調(diào)動其工作,。確因工作需要調(diào)動時(shí)，應(yīng)事先征得本級工會委員會同意并書面征得上一級工會同意,。




 第三章 工會的權(quán)利與義務(wù)





 第十四條 工會對職工進(jìn)行主人翁教育,，努力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)；動員職工支持和參加改革,，參加民主管理和民主監(jiān)督,；組織職工開展勞動競賽、合理化建議和技術(shù)革新,、技術(shù)協(xié)作活動,，努力完成生產(chǎn)和工作任務(wù)。



 第十五條 工會在維護(hù)人民總體利益的同時(shí),，維護(hù)職工的政治權(quán)利,、勞動權(quán)利和物質(zhì)文化利益及其他合法權(quán)益。參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,，調(diào)節(jié)社會矛盾,。

 企業(yè)發(fā)生停工、怠工事件,，工會應(yīng)及時(shí)掌握情況，反映職工意見,，并會同有關(guān)方面協(xié)商解決職工提出的合理要求,，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作秩序。



 第十六條 縣級以上人民政府制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，市人民政府研究起草法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件時(shí),，對涉及職工利益的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取同級工會意見,。

 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在研究制定勞動,、工資、物價(jià),、醫(yī)療,、住房、安全生產(chǎn),、勞動保護(hù),、勞動保險(xiǎn)以及社會保障等重大政策、措施時(shí),，應(yīng)當(dāng)吸收同級工會參加研究,，聽取工會意見。

 縣級以上人民政府建立的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,、經(jīng)營制度,、領(lǐng)導(dǎo)體制、分配制度,、勞動制度,、社會保障等涉及職工利益的改革和管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)有同級工會成員,。



 第十七條 市,、縣（市）、區(qū)人民政府與同級工會,，每年應(yīng)召開一至二次聯(lián)席會議,，通報(bào)政府的重要工作部署和實(shí)施措施，研究工會反映的職工群眾的意見和要求,。

 市,、縣（市）、區(qū)長設(shè)立聯(lián)絡(luò)員的,，其推薦,、管理、組織工作由同級總工會負(fù)責(zé),。



 第十八條 工會發(fā)現(xiàn)用人單位違章指揮,、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決建議,；當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全或會造成國家和企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失的情況時(shí),，有權(quán)向用人單位或現(xiàn)場指揮人員提出撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場和保護(hù)國家及企業(yè)財(cái)產(chǎn)的緊急建議，用人單位必須及時(shí)做出處理決定；建議無效,，且危及職工生命安全的情況已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生,，有權(quán)組織和支持職工停止操作撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場，用人單位不得因此扣發(fā)職工工資,。

 工會有權(quán)參加傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工安全健康的調(diào)查,，向有關(guān)部門提出處理意見，代表職工要求有關(guān)部門追究主管責(zé)任人員和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。



 第十九條 企業(yè),、事業(yè)單位的醫(yī)務(wù)勞動鑒定委員會應(yīng)有工會委派代表參加，該委員會在召開會議前七天將研究的內(nèi)容通知工會,。



 第二十條 用人單位對職工做出處分,、除名、辭退決定或解除職工勞動合同時(shí),，應(yīng)將名單與理由,，以書面形式提前五至十天通知本單位工會，征求工會意見,。如果用人單位違反法律,、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)合同,，工會以書面形式提出意見,，用人單位應(yīng)重新研究處理。

 用人單位做出開除職工的決定時(shí),，應(yīng)提交職工（代表）大會討論,，并允許本人申辯，由職工（代表）大會決定,；未建立職工（代表）大會制度的單位,，應(yīng)征得同級工會委員會討論同意。用人單位不得違反法律,、法規(guī)和有關(guān)合同開除職工,。



 第二十一條 工會參加勞動爭議調(diào)處工作。

 企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會,，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在工會，主任由工會指派代表擔(dān)任,，依法主持本單位勞動爭議調(diào)解委員會的日常工作,。

 市、縣（市）,、區(qū)勞動爭議仲裁委員會由同級工會派代表擔(dān)任副主任委員,；工會推薦的勞動爭議仲裁員經(jīng)同級勞動爭議仲裁委員會聘任后,，依法參加仲裁活動,。



 第二十二條 企業(yè),、事業(yè)單位違反職工（代表）大會制度或其他民主參與制度，本單位工會有權(quán)要求予以糾正,。對拒不糾正者,，報(bào)上級工會及有關(guān)部門予以處理。

 工會可以派出代表對所屬工會組織所在的單位就涉及職工權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查,，有關(guān)單位及其人員應(yīng)予以協(xié)助,，如實(shí)提供情況和材料，不得以任何方式進(jìn)行阻撓和刁難,。

 工會就有關(guān)職工利益方面所提出的意見或要求認(rèn)真處理,、糾正的問題，企業(yè),、事業(yè)單位和機(jī)關(guān),、團(tuán)體應(yīng)在收到書面意見之日起十五日內(nèi)予以答復(fù)，并及時(shí)處理,。

 企業(yè),、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體職工平均每周工作不得超過國家法定時(shí)間,，確因工作需要延長時(shí)間的,，應(yīng)征得本單位工會和職工同意，并按國家規(guī)定支付勞動報(bào)酬,。



 第二十三條 工會監(jiān)督有關(guān)法律,、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，支持職工對侵犯職工合法權(quán)益的行為進(jìn)行舉報(bào),，或向人民法院起訴,，并為職工提供法律幫助。

 工會組織的合法權(quán)益受到侵害時(shí),，工會組織應(yīng)向人民政府和有關(guān)部門檢舉,、控告，或向人民法院起訴,。



 第二十四條 市,、縣（市）、區(qū)總工會,、大型企業(yè)工會組織應(yīng)建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu),，為工會和職工提供法律服務(wù)。



 第二十五條 工會負(fù)責(zé)先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者和勞動模范的培養(yǎng),、推薦,、評選和管理工作,。

 企業(yè)、事業(yè)單位按國家規(guī)定提取的勞動競賽獎勵費(fèi),，應(yīng)用于工會組織的職工勞動競賽,。




 第四章 工會基層組織





 第二十六條 國有企業(yè)單位和國有獨(dú)資公司、兩個(gè)以上國有企業(yè)或者其他兩個(gè)以上國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司,、以國有資產(chǎn)為主體的有限責(zé)任公司和股份有限公司應(yīng)建立健全職工（代表）大會制度,，工會委員會是職工（代表）大會的工作機(jī)構(gòu)。職工（代表）大會每半年召開一次,，遇有重大事項(xiàng),，可以召開臨時(shí)會議。



 第二十七條 城鎮(zhèn)集體企業(yè)單位職工（代表）大會是集體企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu),，由其選舉和罷免企業(yè)管理人員,，決定經(jīng)營管理的重大問題。

 實(shí)行股份合作制的集體企業(yè),，職工（代表）大會與股東大會合并召開,。職工（代表）、股東大會是企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu),，職工（代表）大會常設(shè)主席團(tuán)（董事會）是其常設(shè)機(jī)構(gòu),，職工（代表）大會的監(jiān)督委員會（監(jiān)事會）是其監(jiān)督機(jī)構(gòu)，工會委員會是其工作機(jī)構(gòu),。由職工（代表）,、股東大會選舉和罷免企業(yè)管理人員，決定企業(yè)經(jīng)營管理重大問題,。



 第二十八條 鄉(xiāng)村集體企業(yè)工會和職工（代表）大會有權(quán)對企業(yè)經(jīng)營管理中的問題提出意見和建議,，評議、監(jiān)督廠長（經(jīng)理）及其他管理人員,，依法行使民主管理權(quán)利,。

 實(shí)行股份合作制的鄉(xiāng)村集體企業(yè)，應(yīng)建立健全職工（代表）大會制度,，實(shí)行兩會并存,。工會委員會是職工（代表）大會的工作機(jī)構(gòu)，代表和組織職工通過職工（代表）大會和其他形式實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督,。



 第二十九條 中外合資,、合作企業(yè)工會，組織和代表職工通過職工（代表）大會和會員（代表）大會或其他形式,，參加本單位的民主管理,、民主監(jiān)督和平等協(xié)商。工會主席應(yīng)參加或列席董事會,、總經(jīng)理辦公會,，反映職工的意見和要求,。



 第三十條 外資企業(yè)和私營企業(yè)工會有權(quán)代表職工與企業(yè)簽訂集體合同，與企業(yè)法定代表人就勞資關(guān)系問題進(jìn)行協(xié)商談判,，維護(hù)職工合法權(quán)益,。



 第三十一條 機(jī)關(guān)工會應(yīng)協(xié)助機(jī)關(guān)加強(qiáng)民主制度建設(shè)，開展民主評議和監(jiān)督活動,，參與機(jī)關(guān)內(nèi)部行政事務(wù)管理工作,。



 第三十二條 國有獨(dú)資公司,、兩個(gè)以上國有企業(yè)或者其他兩個(gè)以上的國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司,、以國有資產(chǎn)為主體的有限責(zé)任公司和股份有限公司設(shè)立的董事會、監(jiān)事會中應(yīng)有公司職工代表,。董事會,、監(jiān)事會中的職工代表由職工（代表）大會民主選舉產(chǎn)生。董事會中的職工代表一般可占董事總數(shù)的五分之一至三分之一,。監(jiān)事會中的職工代表一般可占監(jiān)事總數(shù)的二分之一,。公司工會主席、副主席,，應(yīng)經(jīng)選舉分別進(jìn)入公司董事會和監(jiān)事會,。



 第三十三條 企業(yè)、事業(yè)單位工會專職干部一般應(yīng)按職工總數(shù)的千分之四至千分之五配備（不含工會所屬企業(yè),、事業(yè)人員）,，二百人以上單位應(yīng)設(shè)專職工會主席。



 第三十四條 企業(yè),、事業(yè)單位和機(jī)關(guān),、團(tuán)體工會委員會的脫產(chǎn)專職工作人員的工資、獎勵,、補(bǔ)貼自《
中華人民共和國工會法》頒布之日起由所在單位行政支付,。勞動保險(xiǎn)和其他福利待遇等享受本單位職工同等待遇。




 第五章 工會經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)





 第三十五條 建立工會組織的企業(yè),、事業(yè)單位和機(jī)關(guān),、團(tuán)體應(yīng)將計(jì)提的工會經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，于建會之日起,，每月十五日前按全部職工工資總額的百分之二向工會撥交經(jīng)費(fèi),。無法計(jì)算工資總額的，應(yīng)按改變經(jīng)營方式前的工資總額基數(shù)逐年按社會平均工資增長比例遞增撥交,。

 建立工會組織的外商投資企業(yè)應(yīng)依法按每月企業(yè)職工（含外籍員工）實(shí)際工資總額的百分之二撥交工會經(jīng)費(fèi),。工會經(jīng)費(fèi)由企業(yè)工會按照中華全國總工會統(tǒng)一制定的工會財(cái)務(wù)管理辦法支配和使用，接受工會經(jīng)費(fèi)審查委員會監(jiān)督和審查,，并接受上級工會的指導(dǎo)與監(jiān)督,。



 第三十六條 各級人民政府應(yīng)為同級工會提供用于辦公和開展文化,、教育、科技,、體育,、療養(yǎng)、休養(yǎng)等活動所需的設(shè)施和場所,。

 企業(yè),、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體應(yīng)為同級工會提供所需的辦公用房,、活動場所和有關(guān)設(shè)施,。

 各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位,、機(jī)關(guān),、團(tuán)體根據(jù)財(cái)力，應(yīng)向同級工會開展地專項(xiàng)活動和興辦的企業(yè),、事業(yè)單位給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,。



 第三十七條 工會興辦的企業(yè)、事業(yè)單位隸屬于工會,，任何單位和個(gè)人不得平調(diào),、挪用其資金、財(cái)產(chǎn)或收取管理費(fèi),，不得任意干涉正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第三十八條 工會所有的財(cái)產(chǎn),、經(jīng)費(fèi)和各級人民政府及企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān),、團(tuán)體調(diào)撥給工會使用的動產(chǎn),、不動產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占,、挪用和任意調(diào)撥,。確需變更或有償調(diào)撥，應(yīng)經(jīng)本系統(tǒng)或本單位會員（代表）大會表決同意,，報(bào)上級工會批準(zhǔn),。



 第三十九條 市、縣（市）,、區(qū)工會離休,、退休人員的待遇，與國家機(jī)關(guān)工作人員同等對待,，所需費(fèi)用由同級人民政府財(cái)政負(fù)擔(dān),。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十條 違反本辦法第七條,、第十條規(guī)定的，上級工會有權(quán)責(zé)令限期改正,，并要求有關(guān)部門予以處理,，對主管責(zé)任人員和直接責(zé)任人員予以行政處分。對拒不建立工會或擅自撤并工會的,，由工商行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 第四十一條 違反本辦法第三十五條規(guī)定的，上級工會以文件正式通知繳款單位的開戶銀行代為扣交,，開戶銀行應(yīng)予辦理,，并按欠交金額每日千分之五扣收滯納金。



 第四十二條 對非法侵占,、挪用,、調(diào)撥、損毀工會財(cái)產(chǎn)的,，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)采取有效措施，予以糾正,，責(zé)令限期退還,、恢復(fù)原狀、賠償損失,。



 第四十三條 工會工作者違反《
中華人民共和國工會法》及本辦法規(guī)定,，失職、瀆職給企業(yè),、國家財(cái)產(chǎn)和職工生命財(cái)產(chǎn)造成損失的,，上級工會根據(jù)調(diào)查的事實(shí)、情節(jié)和后果提出處理意見,，建議有關(guān)部門或單位予以行政處分,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。



 第四十四條 有下列行為之一的,，由所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正，并根據(jù)具體情況,，對主管責(zé)任人員和直接責(zé)任人員予以行政處分,，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。

 （一）侵犯工會組織和職工合法權(quán)益的；

 （二）阻撓職工依法加入工會組織或參加工會活動的,；

 （三）違反職工（代表）大會制度或侵犯職工（代表）大會職權(quán)的,；

 （四）對工會工作者,、職工代表依法行使職權(quán)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)或迫害的；

 （五）侵占工會財(cái)產(chǎn)和貪污,、挪用工會經(jīng)費(fèi)的,；

 （六）其他違反《
中華人民共和國工會法》和本辦法行為的。




 第七章 附則



 第四十五條 本辦法自公布之日起施行,。