• 【發(fā)布單位】81810
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-08-02
• 【生效日期】1992-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

恩施土家族苗族自治州自治條例

恩施土家族苗族自治州自治條例
 
（1991年5月31日鄂西土家族苗族自治州第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)1991年8月2日湖北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 自治機(jī)關(guān)和其他地方國(guó)家機(jī)關(guān)

 第三章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)

 第四章 財(cái)政金融管理

 第五章 教育、科學(xué),、文化,、衛(wèi)生、體育事業(yè)

 第六章 干部,、專業(yè)人員和工人隊(duì)伍建設(shè)

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》,、《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》以及《湖北省實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法＞的若干規(guī)定》，結(jié)合鄂西土家族苗族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）的政治,、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),，制定本條例。



 第二條 自治州是湖北省轄區(qū)內(nèi)聚居在鄂西的土家族、苗族實(shí)行區(qū)域自治的地方,。

 自治州境內(nèi)還居住著漢族,、侗族、回族,、蒙古族和其他少數(shù)民族,。

 自治州下轄：恩施市、利川市,、建始縣,、巴東縣、宣恩縣,、咸豐縣,、來(lái)鳳縣、鶴峰縣,。

 自治州的自治機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱自治機(jī)關(guān)）駐恩施市,。



 第三條 自治機(jī)關(guān)是自治州的人民代表大會(huì)和人民政府,，是國(guó)家的一級(jí)地方政權(quán)機(jī)關(guān),。

 自治機(jī)關(guān)行使下設(shè)區(qū)、縣的市的地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán),，同時(shí)行使自治權(quán),，根據(jù)本州的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律、政策,。

 自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制的原則,。



 第四條 自治機(jī)關(guān)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持馬克思列寧主義,、毛澤東思想,，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路,，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全州各民族人民,，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放,，自力更生,，艱苦奮斗，努力把自治州建設(shè)成為團(tuán)結(jié),、民主,、繁榮、文明的民族自治地方,。



 第五條 自治機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一,，保證憲法和法律在本州的遵守和執(zhí)行，把國(guó)家的整體利益放在首位，積極完成上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù),。

 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議,、決定、命令和指示,，如有不適合自治州實(shí)際情況的,，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行,。

 自治機(jī)關(guān)根據(jù)本州的實(shí)際情況,，在不違背憲法和法律的原則下，有權(quán)采取特殊政策和靈活措施,，加速經(jīng)濟(jì),、文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。



 第六條 自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下,，從實(shí)際出發(fā),，制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和計(jì)劃,，自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè),，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,，逐步提高各民族人民的物質(zhì)生活水平,。



 第七條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，努力發(fā)展教育,、科學(xué),、文化、衛(wèi)生,、體育事業(yè),，提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民,、愛(ài)勞動(dòng),、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德,，在各民族公民中,，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義,、國(guó)際主義,、共產(chǎn)主義和辯證唯物主義、歷史唯物主義的教育,，反對(duì)資本主義的,、封建主義的和其他的腐朽思想,，培養(yǎng)有理想、有道德,、有文化,、有紀(jì)律的公民。

 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)各民族公民的國(guó)防教育,，依法做好征兵,、民兵預(yù)備役建設(shè)等工作，增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié),。



 第八條 自治機(jī)關(guān)對(duì)各民族公民進(jìn)行民族政策和法制教育,，維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié),、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系,。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為,。

 自治州各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由,，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。



 第九條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè),，保障各民族公民都享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,，并教育他們履行公民應(yīng)盡的義務(wù)。

 自治機(jī)關(guān)保護(hù)歸僑,、僑眷和臺(tái)灣,、香港、澳門(mén)同胞的眷屬的合法權(quán)益,。



 第十條 自治州各民族公民有宗教信仰自由。

 自治機(jī)關(guān)保護(hù)正常的宗教活動(dòng),，任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序,、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng),。

 自治州內(nèi)的宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配,。



 第十一條 自治州內(nèi)的一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，必須忠于職守,，廉潔奉公,，遵紀(jì)守法，保持同人民群眾的密切聯(lián)系,，接受人民群眾的監(jiān)督,，全心全意為各民族人民服務(wù)。



 第十二條 自治州內(nèi)的一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量,、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體,、各企業(yè)事業(yè)組織和各民族公民,，都必須遵守本條例。對(duì)一切違反本條例的行為,，必須予以追究,。




 第二章 自治機(jī)關(guān)和其他地方國(guó)家機(jī)關(guān)





 第十三條 自治州人民代表大會(huì)是自治州的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),，常務(wù)委員會(huì)對(duì)州人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。

 自治州人民代表大會(huì)根據(jù)工作需要可以設(shè)立民族、法制,、財(cái)政經(jīng)濟(jì),、教育科學(xué)文化衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等專門(mén)委員會(huì),。各專門(mén)委員會(huì)受州人民代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo),；在大會(huì)閉會(huì)期間，受州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo),。

 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),。



 第十四條 自治州人民代表大會(huì)中，土家族,、苗族和其他少數(shù)民族代表的名額和比例,，根據(jù)法律規(guī)定的原則和程序確定。

 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由主任,、副主任,、秘書(shū)長(zhǎng)、委員組成,。在組成人員中,，土家族、苗族公民所占比例應(yīng)與其人口在全州總?cè)丝谥兴急壤噙m應(yīng),，并應(yīng)當(dāng)有土家族,、苗族公民擔(dān)任主任或者副主任。

 自治州所轄縣,、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任中,，應(yīng)當(dāng)有土家族或者苗族公民。



 第十五條 自治州的自治條例和單行條例的制定,，由州人民代表大會(huì)審議通過(guò),，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。

 自治州人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,，主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì),、各專門(mén)委員會(huì),、州人民政府,、代表十人以上聯(lián)名，可以提出修改自治條例和單行條例的議案,，按照法律規(guī)定的程序辦理,。



 第十六條 自治州人民政府是自治州人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是自治州的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān),。

 自治州人民政府對(duì)州人民代表大會(huì)和省人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。在州人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。

 自治州人民政府實(shí)行州長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。

 自治州人民政府由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng),、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任組成,。在組成人員中,，土家族、苗族公民所占比例應(yīng)逐步與其人口在全州總?cè)丝谥兴急壤噙m應(yīng),。自治州州長(zhǎng)由土家族或者苗族公民擔(dān)任,。

 自治州所轄縣、市人民政府縣長(zhǎng)或者副縣長(zhǎng),、市長(zhǎng)或者副市長(zhǎng)中,，應(yīng)當(dāng)有土家族或者苗族公民。



 第十七條 自治機(jī)關(guān)所屬工作部門(mén)的干部中,，應(yīng)當(dāng)盡量配備土家族,、苗族和其他少數(shù)民族人員。



 第十八條 自治州人民政府根據(jù)精簡(jiǎn)的原則,，結(jié)合本州實(shí)際,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，設(shè)置工作部門(mén),，并在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)確定的總編制內(nèi)，自主地安排和調(diào)劑各部門(mén)的編制員額,。



 第十九條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)縣,、市的政權(quán)建設(shè)?？h,、市地方國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和派出機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

 自治州各級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)居民委員會(huì),、村民委員會(huì)的建設(shè),，充分發(fā)揮它們的作用,。



 第二十條 自治州各級(jí)人民法院和人民檢察院根據(jù)法律的規(guī)定設(shè)立，并行使職權(quán),。

 自治州中級(jí)人民法院,、人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中，應(yīng)當(dāng)有土家族,、苗族的人員,。各縣、市人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中,，應(yīng)當(dāng)盡量配備土家族,、苗族和其他少數(shù)民族的人員。




 第三章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)





 第二十一條 自治州積極開(kāi)發(fā)利用自然資源,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),，加速發(fā)展工業(yè)，努力搞活流通,，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。



 第二十二條 自治機(jī)關(guān)在堅(jiān)持社會(huì)主義原則的前提下,，根據(jù)法律規(guī)定和本州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，改革經(jīng)濟(jì)管理體制,。



 第二十三條 自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下,，根據(jù)本州的財(cái)力、物力和其他具體條件,，自主地安排地方基本建設(shè)項(xiàng)目,，合理地確定地方企業(yè)的新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造,。

 自治機(jī)關(guān)自主地管理隸屬于本州的企業(yè),、事業(yè)單位。對(duì)設(shè)在本州的隸屬于上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的企業(yè),、事業(yè)單位的工作予以支持,，并監(jiān)督它們執(zhí)行國(guó)家的法律和政策。



 第二十四條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃,，管理,、保護(hù)和開(kāi)發(fā)本州的自然資源，對(duì)可以由本州開(kāi)發(fā)的資源,，優(yōu)先合理開(kāi)發(fā)利用,。

 自治機(jī)關(guān)積極支持上級(jí)有關(guān)部門(mén)在本州內(nèi)開(kāi)發(fā)資源，興辦企業(yè),。自治州可以與上級(jí)有關(guān)部門(mén)設(shè)在州內(nèi)的企業(yè)采取合同形式,，確定利潤(rùn),、外匯分成比例。自治州財(cái)政由此而增加的收入,，留作經(jīng)濟(jì)建設(shè)的專項(xiàng)資金,，不抵減上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。

 自治機(jī)關(guān)在國(guó)家法律和政策允許的范圍內(nèi),，自行制定優(yōu)惠政策和措施,，引進(jìn)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)和國(guó)外的資金、技術(shù),、設(shè)備和先進(jìn)的管理方法,，并按照自愿結(jié)合、互利互惠的原則,，開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,，開(kāi)發(fā)資源，興辦企業(yè),。



 第二十五條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)土地管理,，保護(hù)和合理利用土地資源，切實(shí)保護(hù)耕地,，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)用地,。

 土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵占,、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

 國(guó)家建設(shè)依法征用土地,，被征地單位應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家需要,，征地單位應(yīng)當(dāng)照顧當(dāng)?shù)厝罕姷睦妗?


 第二十六條 自治州按照因地制宜的原則，合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，決不放松糧食生產(chǎn),，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，逐步建立和發(fā)展糧食,、林業(yè),、牧業(yè)、特產(chǎn)等商品生產(chǎn)基地,。

 自治州設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,，鼓勵(lì)集體和個(gè)人增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，積極推廣實(shí)用科學(xué)技術(shù),，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。



 第二十七條 自治州努力做好水土保持工作,，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),，實(shí)行綜合治理,，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，提高土地資源的利用率,。

 自治州對(duì)水土流失嚴(yán)重不宜耕作的二十五度以上的陡坡地,，實(shí)行有計(jì)劃地退耕還林、還牧,，所需要的糧食增銷指標(biāo)和補(bǔ)貼,，報(bào)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)核實(shí)解決。



 第二十八條 自治機(jī)關(guān)在農(nóng)村穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制,。發(fā)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)體系,，健全雙層經(jīng)營(yíng)體制，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。



 第二十九條 自治州實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ),，普遍護(hù)林，大力造林,，采育結(jié)合,，永續(xù)利用的方針，做好封山育林,，護(hù)林防火,，嚴(yán)禁盜伐、濫伐,、毀林開(kāi)荒,，加快綠化荒山，保護(hù)和發(fā)展森林資源,，提高森林的覆蓋率和蓄積量,。

 自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，確定,、保護(hù)山林的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),，提倡國(guó)家、集體和個(gè)人興辦各種形式的林場(chǎng),，加強(qiáng)對(duì)林場(chǎng),、自然保護(hù)區(qū)的管理，做好珍貴野生動(dòng)物和植物的保護(hù)工作,。根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則,，實(shí)行限額憑證采伐。

 自治機(jī)關(guān)充分利用上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)給予的比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益等優(yōu)惠條件,，加快林業(yè)建設(shè)步伐,；自治州各級(jí)林業(yè)部門(mén)收取的專項(xiàng)資金，必須用于育林、造林,、護(hù)林,，不得挪作他用。凡以木材為原料,、材料的企業(yè)應(yīng)當(dāng)投資興辦林業(yè)基地,。



 第三十條 自治州積極發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，重視草山草坡和水域的開(kāi)發(fā)利用,，鼓勵(lì)集體和個(gè)人發(fā)展豬,、羊、牛和其他養(yǎng)殖業(yè),。

 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)畜牧業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，增加投入，建立和完善品種改良,、飼料加工,、防疫治病等配套服務(wù)體系，提高畜禽產(chǎn)品的商品率,。



 第三十一條 自治州根據(jù)自然資源條件和市場(chǎng)需求,，穩(wěn)步發(fā)展煙葉、茶葉,、藥材,、干鮮果、苧麻和其他土特產(chǎn)品的生產(chǎn),。



 第三十二條 自治州在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下,，根據(jù)本州的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，合理布局,，加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，加速發(fā)展食品,、輕工,、化工、電力,、建材,、采礦、制藥等工業(yè),。

 自治機(jī)關(guān)充分利用上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)給予的在投資,、貸款、稅收等方面的優(yōu)惠條件,，積極發(fā)展地方工業(yè),，發(fā)展和改進(jìn)民族用品和傳統(tǒng)手工業(yè)品生產(chǎn)。



 第三十三條 自治州按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)辦電的原則,，積極開(kāi)發(fā)水能資源,，逐步形成以中小型水電站為主、小火電為輔的供電系統(tǒng),，積極支持上級(jí)有關(guān)部門(mén)在本州興建大中型水電站。



 第三十四條 自治州按照積極扶持,、合理規(guī)劃,、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針,，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。

 自治州各級(jí)人民政府保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益，不得隨意改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系,。



 第三十五條 自治州在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的幫助下,，大力發(fā)展交通和郵電事業(yè)。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)和改造,，加快公路干線和斷頭路,、鄉(xiāng)村公路以及航道、航空設(shè)施的建設(shè),。加速城鄉(xiāng)郵電通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，逐步增加通郵里程，辦好農(nóng)村電話,。

 自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)公路,、橋梁和郵電通信等公共設(shè)施的保護(hù)和管理。



 第三十六條 自治州加強(qiáng)民族貿(mào)易工作,，充分發(fā)揮國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷合作社在流通領(lǐng)域中的主導(dǎo)作用,，實(shí)行多形式、多渠道,、少環(huán)節(jié)的商品流通體制,，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展集市貿(mào)易,，開(kāi)拓邊區(qū)市場(chǎng),。

 自治機(jī)關(guān)充分利用國(guó)家民族貿(mào)易政策規(guī)定的自有資金、利潤(rùn)留成,、價(jià)格補(bǔ)貼和低息貸款等方面的優(yōu)惠條件,，積極發(fā)展商業(yè)、供銷和醫(yī)藥企業(yè),。



 第三十七條 自治機(jī)關(guān)自主地安排利用完成國(guó)家計(jì)劃收購(gòu),、上調(diào)任務(wù)以外的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和其他土特產(chǎn)品。

 自治機(jī)關(guān)充分利用上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)給予的在分配生產(chǎn)資料和生活資料方面的優(yōu)惠條件，加速經(jīng)濟(jì)建設(shè),，改善群眾生活,。



 第三十八條 自治州根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，多口岸,、多渠道,、多形式地開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。

 自治機(jī)關(guān)充分利用上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)給予的在外匯留成比例高于其他地區(qū)等方面的優(yōu)惠條件,，積極發(fā)展出口商品生產(chǎn),。在國(guó)家規(guī)定的使用范圍內(nèi)，可以自主地安排使用外匯留成,。



 第三十九條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)物價(jià)管理、監(jiān)督和檢查,，保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,。

 自治機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工商管理法律、法規(guī),，加強(qiáng)市場(chǎng)管理,。



 第四十條 自治州按照統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地,、綜合開(kāi)發(fā),、配套建設(shè)的原則，加強(qiáng)城市和農(nóng)村集鎮(zhèn)的建設(shè),，逐步建設(shè)具有民族特色和環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn),。

 自治州保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染及其他公害,。



 第四十一條 自治州堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、綜合布局、分期建設(shè),、逐步完善的原則,，在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的扶持下，開(kāi)發(fā),、保護(hù)和建設(shè)州內(nèi)自然景觀和人文景觀,，積極發(fā)展具有民族特色和地方特色的旅游事業(yè)。



 第四十二條 自治州同時(shí)享受并充分利用上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)民族自治地方,、革命老根據(jù)地,、貧困山區(qū)、庫(kù)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，加速各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,。




 第四章 財(cái)政金融管理





 第四十三條 自治州的財(cái)政是國(guó)家的一級(jí)地方財(cái)政,。自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理的原則,，制定自治州和所轄縣、市的財(cái)政管理辦法,。

 自治機(jī)關(guān)自主地安排使用依照國(guó)家財(cái)政體制屬于本州的財(cái)政收入,；自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金。



 第四十四條 自治州的財(cái)政收入和支出基數(shù)由上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)合理核定,，收大于支時(shí),，定額上繳，上繳數(shù)額一定幾年不變,；支大于收時(shí)，報(bào)上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)給予補(bǔ)助,。在執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中,，如因國(guó)家有關(guān)政策變動(dòng)以及遇到重大災(zāi)害而增加支出、減少收入時(shí),，報(bào)上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整,。



 第四十五條 自治機(jī)關(guān)充分利用上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)給予的機(jī)動(dòng)金、預(yù)備費(fèi),、民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)以及財(cái)政收支項(xiàng)目等方面的優(yōu)惠條件,，加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)事業(yè)。

 自治機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)扶持的各項(xiàng)專用資金,、臨時(shí)性補(bǔ)助?？罴訌?qiáng)管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，任何部門(mén)不得扣減、挪用,、截留,，也不得充抵其他按正常渠道應(yīng)劃撥的經(jīng)費(fèi)。



 第四十六條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的原則,，結(jié)合本州的實(shí)際情況,，對(duì)各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、定員,、定額,，制定補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第四十七條 自治州內(nèi)轄有民族鄉(xiāng)的縣,、市地方國(guó)家機(jī)關(guān),，在安排民族鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算時(shí)，給予一定的機(jī)動(dòng)財(cái)力,，并在安排其他?？顣r(shí)予以照顧。民族鄉(xiāng)財(cái)政收入的超收部分全部留給當(dāng)?shù)厥褂谩?
 各縣,、市地方國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)所轄的高山鄉(xiāng),、鎮(zhèn)，在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)給予適當(dāng)照顧,。



 第四十八條 自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國(guó)家稅法的時(shí)候,，除應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目以外，對(duì)屬于自治州財(cái)政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵(lì)的,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),，實(shí)行減稅或者免稅。



 第四十九條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)財(cái)政管理和審計(jì)監(jiān)督,，積極組織收入,，合理安排支出，注重提高資金使用效益,。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，對(duì)造成重大損失的單位和個(gè)人追究責(zé)任,。



 第五十條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家規(guī)定,，以國(guó)家銀行為主體多渠道籌集和融通資金，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠利率貸款,。

 自治州的各級(jí)人民政府和國(guó)家金融機(jī)構(gòu),，支持辦好農(nóng)村信用合作社，加強(qiáng)對(duì)信用合作社的引導(dǎo)和管理,。

 自治州內(nèi)的國(guó)家銀行充分利用上級(jí)銀行在分配自有資金和下達(dá)信貸規(guī)模,、貨幣投放與回籠等指標(biāo)方面的優(yōu)惠條件，積極為發(fā)展本州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),。




 第五章 教育,、科學(xué)、文化,、衛(wèi)生,、體育事業(yè)





 第五十一條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家的教育方針和有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合山區(qū)和民族的特點(diǎn),，決定本州的教育規(guī)劃,、各級(jí)各類學(xué)校的設(shè)置、學(xué)制,、辦學(xué)形式,、教學(xué)內(nèi)容和招生辦法,。



 第五十二條 自治州普及九年制義務(wù)教育，辦好高中教育,、高等教育,、學(xué)前教育、成人教育,、職業(yè)教育和特殊教育,，努力掃除文盲，鼓勵(lì)自學(xué)成才,。



 第五十三條 自治州發(fā)展民族教育和民族教育科學(xué)研究,，管好用好民族教育補(bǔ)助專款,，有計(jì)劃地辦好寄宿制,、半寄宿制的民族中小學(xué)和民族班。



 第五十四條 自治州鞏固和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,。堅(jiān)持教育行政部門(mén)統(tǒng)一管理,，有關(guān)部門(mén)分口辦學(xué)，辦好職業(yè)學(xué)校,、中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，加強(qiáng)普通中學(xué)的職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),。



 第五十五條 自治州加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，倡導(dǎo)尊師重教風(fēng)尚。辦好師范院校,，重視師資培訓(xùn),，鼓勵(lì)教師業(yè)余自修，提高教師的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),。



 第五十六條 自治州每年教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的比例,，應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)的比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng),。

 自治州設(shè)立民族教育基金,，依法征收教育事業(yè)費(fèi)附加，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué),，提倡集資,、捐資助學(xué)，開(kāi)展勤工儉學(xué),，逐步改善辦學(xué)條件,。



 第五十七條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,，積極發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè),。

 自治州加強(qiáng)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的建設(shè),，逐年增加科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)；組織專業(yè)人員根據(jù)本州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要開(kāi)展科學(xué)研究,，獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造,，依法保護(hù)專利。

 自治州積極做好先進(jìn)實(shí)用科學(xué)技術(shù)成果的引進(jìn),、示范和推廣工作,，大力普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)。



 第五十八條 自治州在文化建設(shè)中,，堅(jiān)持為人民服務(wù),、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，繼承優(yōu)秀的民族文化遺產(chǎn),，發(fā)展具有民族形式和民族特點(diǎn)的文學(xué),、藝術(shù)、新聞,、出版,、廣播、電影,、電視等文化事業(yè),，積極開(kāi)展群眾性的文化娛樂(lè)活動(dòng)。

 自治州加強(qiáng)廣播,、電視,、圖書(shū)館、檔案館,、博物館,、文化館（站）的設(shè)施建設(shè)。保護(hù)革命文物,、歷史文物和名勝古跡,。



 第五十九條 自治州努力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),，把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村,，建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)行中西醫(yī)結(jié)合,，重視中醫(yī)中藥,，加強(qiáng)民族醫(yī)藥研究。

 自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持預(yù)防為主,，積極開(kāi)展群眾性的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),。依法進(jìn)行傳染病的防治、藥品管理和食品衛(wèi)生監(jiān)督,。加強(qiáng)地方病的防治和婦幼,、老年保健工作,。

 自治州在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的扶持下，努力解決農(nóng)村人畜飲水和城鎮(zhèn)供水問(wèn)題,。



 第六十條 自治州積極推行計(jì)劃生育,，提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育,，嚴(yán)格控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì)，使人口的增長(zhǎng)同國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng),。



 第六十一條 自治機(jī)關(guān)保護(hù)老年人,、婦女和兒童的合法權(quán)益，幫助孤兒,、孤寡老人和殘疾人解決生產(chǎn),、生活等方面的困難。做好烈屬,、軍屬,、殘廢軍人、復(fù)員退伍軍人的優(yōu)撫,、安置工作,。



 第六十二條 自治州發(fā)展體育事業(yè)，重視學(xué)校體育工作,，恢復(fù)和發(fā)展民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目,，逐步改善和增加城鄉(xiāng)體育設(shè)施，廣泛開(kāi)展群眾性的體育活動(dòng),，增強(qiáng)人民體質(zhì)。




 第六章 干部,、專業(yè)人員和工人隊(duì)伍建設(shè)





 第六十三條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)主義建設(shè)的需要,，采取各種措施從當(dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級(jí)干部、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人,，并注意培養(yǎng)使用婦女干部,。自治機(jī)關(guān)采取多種形式不斷提高干部、專業(yè)人員和工人的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),。



 第六十四條 自治州在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)下達(dá)的招收干部,、工人的指標(biāo)內(nèi)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，可以按一定比例從農(nóng)村和企業(yè)中招收少數(shù)民族干部,，從農(nóng)村中招收少數(shù)民族工人；在高山和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)招收干部時(shí),，可以適當(dāng)放寬條件,。

 自治州人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定，自主安排補(bǔ)充本州機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位編制內(nèi)的自然減員缺額,。



 第六十五條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本州的實(shí)際情況,，制定地區(qū)性的措施,，引進(jìn)外地專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，優(yōu)待長(zhǎng)期在本州工作的各民族干部,、各種專業(yè)人員,、工人和離退休人員，并對(duì)在各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì),。

 自治機(jī)關(guān)提倡尊重知識(shí),、尊重人才，改善知識(shí)分子的工作條件和生活條件,。

 自治機(jī)關(guān)對(duì)在高山區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)和全民所有制企業(yè),、事業(yè)單位工作的干部、專業(yè)人員和工人實(shí)行高寒地區(qū)補(bǔ)助,。




 第七章 附則



 第六十六條 每年12月1日為自治州成立紀(jì)念日,。



 第六十七條 本條例由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施本條例的具體辦法,。



 第六十八條 本條例自1992年1月1日起施行,。