• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】海南省人民政府令第100號
• 【發(fā)布日期】1997-03-13
• 【生效日期】1997-03-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府令

海南省人民政府令
 
（第100號）
 《海南省行政處罰聽證程序規(guī)定》已經(jīng)1997年1月2日海南省人民政府第135次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 阮崇武

 一九九七年三月十三日



 海南省行政處罰聽證程序規(guī)定





 第一條 為規(guī)范行政處罰聽證程序,，保障和監(jiān)督本省行政機關(guān)依法實施行政處罰,，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的行政機關(guān),，作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照,、較大數(shù)額罰款等行政處罰（以下簡稱適用聽證程序的行政處罰）的,，適用本規(guī)定。

 前款所稱較大數(shù)額罰款系指：公民為10000元以上,；法人或者其他組織為100000元以上,。



 第三條 聽證參加人包括當(dāng)事人、案件調(diào)查人員和其他聽證參加人,。

 本規(guī)定所稱當(dāng)事人是指被行政機關(guān)認為其行為違法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的公民,、法人和其他組織。

 本規(guī)定所稱案件調(diào)查人員是指行政機關(guān)內(nèi)部承辦適用聽證程序的行政處罰案件調(diào)查取證工作的人員,。

 本規(guī)定所稱其他聽證參加人是指證人,、第三人,、鑒定人和翻譯人員等,。



 第四條 行政機關(guān)作出適用聽證程序的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知當(dāng)事人違法行為,、擬予處罰的種類和幅度及聽證的權(quán)利,；當(dāng)事人要求聽證的,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。



 第五條 聽證遵循公正,、公開的原則,。

 當(dāng)事人與案件調(diào)查人在聽證中法律地位平等。

 除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私外,，聽證公開舉行。

 聽證實行告知,、回避制度,；保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán),。



 第六條 擬作出適用聽證程序的行政處罰的行政機關(guān)為聽證的受理機關(guān),。

 受委托執(zhí)罰的組織實施適用聽證程序的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由委托的行政機關(guān)組織聽證,。

 受理聽證的機關(guān)不得委托其他機關(guān)或者組織實施聽證,。



 第七條 聽證活動由聽證員主持進行。

 聽證員由行政機關(guān)法制機構(gòu)人員或者專職法制人員1至3人擔(dān)任,。法制人員不足3人的,，由聽證受理機關(guān)負責(zé)人指定機關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員補充。

 聽證員為多人的,，行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定其中1人為首席聽證員,，主持整個聽證活動。



 第八條 聽證員履行下列職權(quán)：

 （一）決定聽證的時間,、地點和方式,，按時向聽證參加人送達有關(guān)通知和材料；

 （二）就案件的事實,、行政處罰建議的理由和依據(jù)進行詢問,；

 （三）通知證人和與案件的處理有利害關(guān)系的第三人。決定證人作證,，決定聽證參加人補充證據(jù),，決定延期、中止或者終止聽證,；

 （四）維持聽證秩序,，對違反聽證紀(jì)律的行為予以制止。



 第九條 聽證設(shè)書記員1名,，由行政機關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任,，負責(zé)制作聽證筆錄和其他事務(wù)工作。



 第十條 聽證員、聽證書記員有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)回避：

 （一）本身參與案件調(diào)查的,；

 （二）與當(dāng)事人、案件調(diào)查人員是近親屬的,；

 （三）與案件有其他關(guān)系,，可能影響對案件公正處理的。

 前款規(guī)定,，適用于鑒定人和翻譯人員,。

 聽證主持人的回避，由行政機關(guān)負責(zé)人決定,。其他聽證員,、書記員的回避，由聽證主持人決定,。



 第十一條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

 （一）認為首席聽證員,、聽證員、書記員與本案有直接利害關(guān)系的,，可以申請回避,；

 （二）可以委托1至2人作為代理人參加聽證；

 （三）進行陳述,、申辯和質(zhì)證,；

 （四）放棄聽證；

 （五）聽證結(jié)束前作最后陳述,。



 第十二條 當(dāng)事人承擔(dān)下列義務(wù)：

 （一）按時到指定地點出席聽證,；

 （二）遵守聽證紀(jì)律；

 （三）如實回答聽證員的詢問,，如實陳述,、申辯并舉證；

 （四）委托代理人的,，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書,，明確委托事項和權(quán)限。



 第十三條 在聽證過程中,，案件調(diào)查人員享有下列權(quán)利：

 （一）提出當(dāng)事人違法的事實,、證據(jù)和行政處罰建議；

 （二）同當(dāng)事人進行質(zhì)證,。



 第十四條 案件調(diào)查人員承擔(dān)下列義務(wù)：

 （一）按時到指定地點出席聽證,；

 （二）遵守聽證紀(jì)律；

 （三）如實回答聽證員的詢問,；

 （四）承擔(dān)舉證責(zé)任,。



 第十五條 行政機關(guān)對于適用聽證程序的行政處罰,，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，依照《
中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向當(dāng)事人送達聽證告知書,。

 聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱,；

 （二）當(dāng)事人的違法行為,、行政處罰的理由,、依據(jù)和擬作出的行政處罰；

 （三）告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,；

 （四）告知提出聽證要求的期限和受理聽證的行政機關(guān),；

 （五）行政機關(guān)名稱和發(fā)出日期。



 第十六條 當(dāng)事人要求聽證的,，應(yīng)當(dāng)在收到聽證告知書之日起3個工作日內(nèi),，書面向行政機關(guān)提出。

 除因不可抗力,，當(dāng)事人提出聽證要求超過法定期限的,，不予受理。

 當(dāng)事人放棄聽證的,，不得對本案再次提出聽證要求,。

 當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利或者非因不可抗力逾期提出聽證要求的，行政機關(guān)可按照《
中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定徑行作出處罰決定,。



 第十七條 聽證的受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理聽證之日起3個工作日內(nèi)確定聽證員,、聽證的時間、地點和方式,，并在聽證7日前,，依照《
中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定將聽證通知書送達聽證參加人。

 聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

 （一）被通知者的姓名或者名稱,；

 （二）當(dāng)事人姓名和案由,；

 （三）舉行聽證的時間、地點,；

 （四）聽證員,、書記員的姓名；

 （五）告知被通知者準(zhǔn)備證據(jù)等注意事項,，告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避,。

 聽證受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)于聽證前一日在聽證地點張貼聽證公告。



 第十八條 聽證開始前,，書記員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人,、案件調(diào)查人員和其他聽證參加人是否到場，宣布聽證紀(jì)律,。

 聽證時,，由主持人核對聽證參加人身份，宣布案由，宣布主持人,、聽證員,、書記員名單，告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù),，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請,。



 第十九條 有下列情形之一的，可以延期聽證：

 （一）當(dāng)事人或者其代理人,、案件調(diào)查人員,、聽證員因不可抗力不能按時參加聽證會的；

 （二）需要通知新的證人參加,，重新調(diào)查取證,，重新鑒定、勘驗或者補充調(diào)查的,；

 （三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形,。



 第二十條 聽證按下列順序進行：

 （一）案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人的違法事實、行政處罰的理由,、依據(jù)和行政處罰建議,，并出示相關(guān)證據(jù)；

 （二）當(dāng)事人進行陳述和申辯,，并出示相關(guān)證據(jù),；

 （三）當(dāng)事人和案件調(diào)查人員進行質(zhì)證；

 （四）當(dāng)事人作最后陳述,。



 第二十一條 書記員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動記入筆錄,。

 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

 （一）聽證參加人姓名或者名稱、地址,；

 （二）聽證主持人,、聽證員、書記員姓名,；

 （三）舉行聽證的時間,、地點、方式,；

 （四）案由,；

 （五）調(diào)查人員陳述的事實、理由和行政處罰建議,；

 （六）當(dāng)事人陳述和申辯的事實和理由,；

 （七）雙方質(zhì)證的內(nèi)容；

 （八）當(dāng)事人的最后陳述,。



 第二十二條 聽證結(jié)束后,，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員審核無誤后簽名或者蓋章,。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，由主持人在聽證筆錄上說明情況,。

 聽證筆錄中有關(guān)證人證言部分,，應(yīng)當(dāng)交證人審核無誤后簽名或者蓋章。

 聽證員應(yīng)當(dāng)對聽證筆錄進行審閱,，并簽名或者蓋章,。



 第二十三條 聽證筆錄及聽證認定的事實應(yīng)當(dāng)作為行政機關(guān)作出行政處罰決定的依據(jù)。



 第二十四條 在聽證程序終結(jié)前,，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

 （一）當(dāng)事人死亡或者法人,、組織解散,，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人或者法定代表人表明是否參加聽證的；

 （二）當(dāng)事人因不可抗力不能繼續(xù)參加聽證又不能委托代理人的,；

 （三）案件調(diào)查人員,、聽證員因不可抗力不能繼續(xù)參加聽證的；

 （四）作為公民的當(dāng)事人喪失行為能力,，尚未確定法定代理人的,；

 （五）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

 中止情形消除后,，恢復(fù)聽證程序,。



 第二十五條 在聽證程序終結(jié)前，有下列情形之一的,，終止聽證：

 （一）當(dāng)事人放棄聽證的,；

 （二）當(dāng)事人死亡或者法人、組織解散,，滿3個月后,，尚未確定權(quán)利義務(wù)繼承人或者法定代表人的；

 （三）當(dāng)事人無正當(dāng)理由,，不參加聽證的,；

 （四）其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。



 第二十六條 聽證結(jié)束或者聽證終止后,，聽證員應(yīng)當(dāng)就聽證情況和處理意見向行政機關(guān)負責(zé)人寫出書面報告,。行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定對全案進行審查，作出處理決定,，應(yīng)當(dāng)處罰的,，簽署行政處罰決定書。



 第二十七條 本省行政區(qū)域內(nèi)法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織實施適用聽證程序的行政處罰的,，按照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十八條 當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。



 第二十九條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由省法制部門負責(zé)解釋,。



 第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。