• 【發(fā)布單位】威海市
• 【發(fā)布文號】威政辦發(fā) 〔2002〕46號
• 【發(fā)布日期】2002-08-23
• 【生效日期】2002-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 《威海市行政審批中心行政審批事項辦理暫行辦法》等四項管理制度的通知

威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《威海市行政審批中心行政審批事項辦理暫行辦法》等四項管理制度的通知

(威政辦發(fā) 〔2002〕46號)



市政府各部門、單位：



 《威海市行政審批中心行政審批事項辦理暫行辦法》,、《威海市行政審批中心窗口工作考核辦法》,、《威海市行政審批中心窗口工作人員考勤制度》和《威海市行政審批中心例會制度》等4項管理制度已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā),，望遵照執(zhí)行,。



 二ＯＯ二年八月二十三日





威海市行政審批中心行政審批事項辦理暫行辦法





 對進入“中心”的審批事項，根據(jù)不同情況,，分別按即辦件,、承諾件、聯(lián)辦件,、上報件、補辦件,、退回件管理,。為做好上述件的管理，提高審批效率,，特制定本辦法,。

 一、即辦件的管理

 程序簡便,，可即時或當天辦結(jié)的審批事項為即辦件,，即收即辦?；境绦驗椋?
 1．申請人按規(guī)定提交申請材料及有關(guān)資料,；

 2．窗口工作人員受理申請，審查申請材料,；

 3．窗口工作人員根據(jù)審查情況,，對符合條件的予以批準。

 二,、承諾件的管理

 程序較為復(fù)雜,、當天不能辦結(jié)，需在一定時間內(nèi)經(jīng)審核或現(xiàn)場踏勘的審批事項為承諾件,，按承諾時限辦理,?；境绦驗椋?
 1．申請人按規(guī)定提交申請材料及有關(guān)資料；

 2．窗口工作人員受理申請,，并當場初審申請材料,，對申請材料齊全的，出具《承諾件通知書》,，承諾辦理時限,；

 3．窗口單位在承諾辦理期限內(nèi)組織審核或現(xiàn)場勘查；

 4．窗口單位根據(jù)審核或現(xiàn)場勘查情況,，對符合條件的予以批準,。

 三、聯(lián)辦件的管理

 需經(jīng)兩個以上主管部門審批的項目為聯(lián)辦件,由牽頭部門按照一門受理,、聯(lián)辦抄告,、同步審批、限時辦結(jié)的要求,，負責(zé)組織并聯(lián)審批,。其中涉及基本建設(shè)、企業(yè)設(shè)立的項目,，分別按《威海市基本建設(shè)項目并聯(lián)審批辦法》,、《威海市企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批辦法》和《威海市外商投資企業(yè)并聯(lián)審批辦法》（以下簡稱三個辦法）的規(guī)定辦理，其他聯(lián)辦事項參照三個辦法的規(guī)定執(zhí)行,。

 四,、上報件的管理

 主管部門審查后轉(zhuǎn)報上級政府或上級主管部門審批的事項為上報件。上報件采取負責(zé)辦理制,，基本程序為：

 1．申請人向窗口部門提出申請并提交相關(guān)材料,；

 2．窗口工作人員受理申請，確認為上報事項后,，出具《承諾件通知書》,，明確承諾該事項在本市的審查辦理時限；

 3．受理部門為辦理責(zé)任部門,，在轉(zhuǎn)報上級政府或部門后,，要積極進行催促聯(lián)系，協(xié)助辦理,。在上級批復(fù)前,，要將聯(lián)系情況每隔3天向當事人和中心管理辦公室通報一次，超過15天未批復(fù)的,，要向中心管理辦公室做出合理解釋,。

 4．對涉及兩個以上部門審查轉(zhuǎn)報的事項，在市級審批部門審查轉(zhuǎn)報階段,，按照三個辦法的規(guī)定實行并聯(lián)審查,。

 五,、補辦件的管理

 行政審批事項辦理過程中,，需要申請單位或申請人補辦有關(guān)手續(xù),、材料的，“中心”窗口單位必須一次性明確告知需補辦的事項,?；境绦驗椋?
 1．窗口工作人員填寫《補辦件通知書》,，交申請人；

 2．申請人按要求將補辦材料提交“中心”窗口單位審查,；

 3．窗口單位對符合條件的予以批準,；

 4．承諾時限從發(fā)出《補辦通知書》之日起中止，至申請人按要求補齊材料之日起恢復(fù),。

 六,、退回件的管理

 對申報材料中主件缺少，或申報材料齊全,，但經(jīng)窗口初審,，認定項目不符合國家、省,、市有關(guān)政策,，或不符合威海市的總體發(fā)展規(guī)劃要求，以及經(jīng)現(xiàn)場核查,，不具備批準條件的,，“中心”窗口單位可予以退回?；境绦驗椋?
 1．申請人提出申請后，窗口工作人員如能夠當場或當天認定該申請應(yīng)退回的,，應(yīng)當場或當天認定,；如項目內(nèi)容較為復(fù)雜，無法當場或當天決定的,，可會同有關(guān)人員共同審議或核查,，在承諾時限內(nèi)退回；

 2．“中心”窗口單位須填寫《不予批準事項退回通知書》交申請人,；

 3．申請人對申請事項退回有異議的,，可向中心管理辦公室申請復(fù)核，也可以按照法律法規(guī)的規(guī)定向有管轄權(quán)的機關(guān)申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟,。





威海市行政審批中心窗口工作考核辦法





 為將我市行政審批中心（以下簡稱“中心”）辦成規(guī)范,、高效、優(yōu)質(zhì),、廉潔的文明窗口,，按照公正,、公開、便于操作的原則,，制定本考核辦法,。

 一、考核內(nèi)容及評分標準

 對“中心”各窗口單位,，實行“百分制”考核,。考核內(nèi)容及評分標準如下：

 （一）服務(wù)態(tài)度（20分）

 儀表整潔,、舉止端莊,、語言文明、態(tài)度和藹,、服務(wù)周到,，得20分。

 1．不按規(guī)定著裝,、佩帶工作牌的,，每人次扣1分；

 2．站,、坐姿勢不端正,，對服務(wù)對象不尊重、不禮貌的,，每人次扣1分,；

 3．接待服務(wù)對象不能做到來有迎聲、問有答聲,、走有送聲的,，每人次扣1分；

 4．語言粗俗,、說臟話或不雅口頭禪的,，每人次扣1分；

 5．冷落,、刁難,、訓(xùn)斥或譏諷服務(wù)對象，有生,、冷,、硬、頂?shù)痊F(xiàn)象的,，每人次扣3分,；

 6．與服務(wù)對象爭吵的，每人次扣5分,。

 （二）工作紀律（20分）

 工作人員紀律觀念強,，嚴格遵守“中心”各項制度,，到崗率達到100%，得20分,。

 1．遲到,、早退的，每人次扣1分,；

 2．工作時間內(nèi)無故空崗,，耽誤服務(wù)對象辦事的，每人次扣3分,；

 3．不辦理請假手續(xù)或未安排頂崗人員的,，離崗?fù)獬霭胩靸?nèi)作擅自離崗處理，每人次扣2分,；半天以上,，作曠工處理，每人次扣3分,；

 4．無故缺席“中心”的各種會議,、培訓(xùn)的，每人次扣2分,；

 5．工作時間在窗口玩電腦游戲,、看非業(yè)務(wù)類書刊，每人次扣3分,；

 6．上班時間因喝酒影響工作的,，每人次扣3分；

 7．其他違法或違規(guī)實施行政審批行為的,，視情況適當扣分,。

 （三）環(huán)境衛(wèi)生（20分）

 窗口整潔，資料擺放有序,，桌椅整齊,，地面無雜物，得20 分,。

 1．窗口衛(wèi)生達不到“中心”規(guī)定標準的，每人次扣2分,；

 2．窗口物品擺放雜亂的,，每人次扣2分；

 3．下班后窗口除規(guī)定擺放的物品外,，還留有其他資料和物品的,，每人次扣1分；

 4．在窗口吸煙,、進餐,、吃零食,，每人次扣2分。

 （四）事項辦理（30分）

 嚴格按照有關(guān)法律法規(guī),、辦事程序和承諾時限要求辦理審批項目,，得30分。

 1．應(yīng)受理的事項而不受理的,，每件次扣6分,；

 2．不一次性告知審批所需材料或其他條件，致使服務(wù)對象多次往返,、耽誤時間的,，每件次扣3分；

 3．對需補辦的事項,，未向服務(wù)對象作詳細說明需補辦內(nèi)容的,，每件次扣1分；

 4．違反聯(lián)辦件辦理規(guī)定,，影響正常辦理的,，每件次扣2分；

 5．不該退件而作退件處理的,，每件次扣6分,；

 6．無特殊原因，在承諾時限內(nèi)未按期辦結(jié)的,，每件次扣4分,；

 7．辦理事項有差錯，造成不良影響或損失的,，每件次扣4分,；

 （五）業(yè)務(wù)技能（10分）

 窗口人員熟悉中心各項規(guī)定，精通業(yè)務(wù),，協(xié)調(diào)辦事能力強,，得10分。

 1．在中心管理辦公室組織的業(yè)務(wù)考試或培訓(xùn)中不合格,，每人次扣3分,；

 2．計算機操作不熟練，影響工作效率的,，每人次扣1分,；

 3．對政策法規(guī)了解不夠、理解不當,，不能及時,、準確地解答咨詢，每人次扣2分。

 二,、考核辦法

 成立由中心管理辦公室和窗口單位負責(zé)人組成的“中心”窗口考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)窗口單位的考核評議工作。

 （一）中心管理辦公室檢查評議,。

 中心管理辦公室對窗口單位及窗口人員實行日考勤,、周抽查、月考核,。中心管理辦公室每天通過電子觸摸屏對窗口人員到崗情況實行上,、下午兩次簽到考勤，每周對各窗口單位服務(wù)態(tài)度,、環(huán)境衛(wèi)生,、工作紀律等情況進行不定期抽查，每月對各窗口單位上述五項考核內(nèi)容的綜合得分情況進行匯總,，并予以公布,。

 （二）服務(wù)對象投票評議。

 中心管理辦公室統(tǒng)一制發(fā)評議卡,，由服務(wù)對象對各窗口單位的服務(wù)態(tài)度,、工作效率、辦事結(jié)果等作出“滿意”,、“基本滿意”,、“不滿意”的評價。評議結(jié)果由中心管理辦公室匯總,，并根據(jù)得票率情況,，打出相應(yīng)的分數(shù)。

 （三）組織窗口相互評議,。

 “中心”窗口單位每月互評一次,，每個窗口單位對其他窗口按照“好”、“較好”,、“一般”進行綜合評價,，中心管理辦公室根據(jù)得票率情況，打出相應(yīng)分數(shù),。

 “中心”窗口單位月考核計分方法：“中心”評議分數(shù)占50%,，服務(wù)對象占30%，窗口單位互評占20%,，三項按其比重相加得分之和即為該“中心”窗口單位月考核總分,。

 三、獎懲制度

 （一）考核獎勵制度,。

 根據(jù)每月考核得分高低,，給予前3――6個窗口單位“文明窗口”流動獎牌,，并給予一定獎勵,。年終中心管理辦公室根據(jù)各窗口單位月考核成績,，分配“優(yōu)秀”名額，由窗口單位評出“優(yōu)秀”,、“合格”,、“不合格”。對“優(yōu)秀”,、“合格”的給予一定獎勵,。

 （二）通報批評制度。

 窗口單位的年度考核情況作為市級機關(guān)崗位目標責(zé)任制考核的依據(jù)之一,。窗口單位一年內(nèi)兩次月考核得分低于70分的單位,，由中心管理辦公室報請市政府通報批評，限期整改,，并建議取消該窗口人員及派出單位負責(zé)人當年年度考核評優(yōu)資格,。

 對窗口單位及人員實施動態(tài)管理。有以下行為的,，中心管理辦公室將給予通報批評：

 1．無故曠工的,；

 2．服務(wù)態(tài)度不良，與服務(wù)對象發(fā)生爭吵的,；

 3．被查實有吃,、拿、卡,、要等問題的,；

 4．擅自提高收費標準、增加收費項目或“搭車”收費的,；

 5．因其他違法,、違紀行為，給“中心”造成不良影響或損失的,。

 （三）退回制度,。

 有下列情況的窗口人員，由中心管理辦公室退回派出單位,，并向監(jiān)察,、人事部門通報：

 1．年終考核不合格的；

 2．一年內(nèi)被兩次通報批評的,；

 3．因違規(guī)違紀被給予黨紀政紀處分的,。





威海市行政審批中心窗口工作人員考勤制度



 為嚴格威海市行政審批中心（以下簡稱“中心”）窗口工作人員的管理，確?！爸行摹毙姓徟ぷ鞯恼＿\行,，特制定本制度。

 一、中心管理辦公室對窗口工作人員進行每日考勤,?！爸行摹痹谝粯窃O(shè)置電子觸摸屏，實行上午,、下午兩次簽到,，窗口工作人員應(yīng)按照規(guī)定時間上、下班,，不得遲到,、早退。上班原則要提前10分鐘到崗,，超過規(guī)定上班時間到崗即為遲到,，不到規(guī)定時間離崗即為早退。

 二,、上班期間,，“中心”窗口工作人員不得隨意串崗和擅自脫崗。中心管理辦公室對窗口工作人員出勤情況隨時進行抽查,。

 三,、“中心”嚴格請、銷假制度,，無特殊情況不得請假,；確需請假的，應(yīng)填寫中心管理辦公室統(tǒng)一印制的請假條,。請假半天以內(nèi)的,，由窗口單位負責(zé)人簽批；請假一天的,，由中心管理辦公室督查科簽批,；請假二天以上的，須報中心管理辦公室負責(zé)人簽批,。請假人員歸崗后應(yīng)及時銷假,。

 各類請假不得影響窗口正常工作，工作人員內(nèi)部不能調(diào)劑的,，應(yīng)通報窗口部門帶隊領(lǐng)導(dǎo),，由窗口部門及時安排頂崗人員。

 未經(jīng)請假,，離崗半天以內(nèi)（包括半天）的作擅自離崗處理,，半天以上的作曠工處理。各類請假手續(xù)均須及時送中心管理辦公室督查科備案,。

 四,、中心管理辦公室對窗口工作人員的考勤情況每月進行一次匯總,，并予以公布。





威海市行政審批中心例會制度



 一,、威海市行政審批中心（以下簡稱“中心”）例會由主任或副主任主持召開,，由進駐“中心”的部門負責(zé)人和中心管理辦公室相關(guān)人員參加。

 二,、會議每半月舉行一次。

 三,、會議內(nèi)容：

 1．研究,、處理“中心”日常工作中的重大問題；

 2．聽取工作情況或?qū)ｎ}調(diào)查情況的匯報,，研究制定相應(yīng)的對策和措施,，檢查工作進展情況，協(xié)調(diào)各窗口的審批工作,；

 3．貫徹落實市委,、市政府部署的重要工作；

 4．審定以“中心”名義向上級報送的重要報告或請示,；

 5．需由例會決定的其他事項,。

 四、中心例會的會務(wù)工作由相關(guān)科室負責(zé),，并安排專人做會議記錄,，整理、編寫會議紀要和簡報,。

 五,、會議決定的事項，有關(guān)科室和“中心”窗口應(yīng)抓緊辦理,，并及時向主任,、分管主任匯報辦理情況。督查科負責(zé)督促檢查,。