• 【發(fā)布單位】浙江省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政令〔2010〕270號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-04-14
• 【生效日期】2010-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】浙江省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法 

(浙政令〔2010〕270號(hào))





 《浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)省人民政府第50次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布,。



 省長(zhǎng)



 二○一○年四月十四日



 （此件公開(kāi)發(fā)布）



 浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法




第一章 總則




第一條 為了優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程的質(zhì)量和安全，提高投資效益,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、協(xié)調(diào),、服務(wù)和管理,，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指省,、設(shè)區(qū)的市（以下簡(jiǎn)稱市）確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施,、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)保護(hù)等建設(shè)項(xiàng)目,。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由省、市發(fā)展和改革行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制訂,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布,。



 本辦法所稱政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指在《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》第二條,、第三條規(guī)定的政府投資項(xiàng)目中確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。




第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織,、協(xié)調(diào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和管理中的重大事項(xiàng),，落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任制，督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)和單位按照重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)要求依法履行工作職責(zé),。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)予以支持和配合，創(chuàng)造良好環(huán)境,，保障其順利實(shí)施,。




第五條 縣級(jí)以上發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、服務(wù)和綜合管理,。



 縣級(jí)以上財(cái)政,、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）,、水利,、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、海洋與漁業(yè),、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、審計(jì),、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理工作。




第二章 前期準(zhǔn)備




第六條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的確定,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,，符合環(huán)境保護(hù)、安全,、節(jié)能,、技術(shù)、資源綜合利用等標(biāo)準(zhǔn)和要求,。




第七條 申請(qǐng)列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列程序向省有關(guān)行政主管部門或者市、縣（市）人民政府提出書面申請(qǐng)：



 （一）政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書或者項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后提出申請(qǐng),；



 （二）企業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案后提出申請(qǐng),。



 省有關(guān)行政主管部門和市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在每年十一月底前將申請(qǐng)項(xiàng)目匯總報(bào)省發(fā)展和改革行政主管部門,。



 省發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)在征求同級(jí)有關(guān)行政主管部門意見(jiàn)后,，提出初選名單，報(bào)省人民政府審定后公布,。




第八條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目參照本辦法第七條規(guī)定的程序申報(bào)和確定,。




第九條 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾切身利益可能產(chǎn)生重大影響的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)人民政府及其部門和業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，采取聽(tīng)證會(huì),、征詢會(huì)等方式廣泛征求公眾意見(jiàn),，充分論證其必要性和可行性。




第十條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，辦理項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)或者備案等手續(xù),。




第十一條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地或者海域（水域）的，其項(xiàng)目選址和設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和水域保護(hù)規(guī)劃,，合理配置和集約利用土地,、海域（水域）資源，并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,、土地,、海洋（水域）、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,。




第十二條 除國(guó)家另有規(guī)定外，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的籌劃,、資金籌措與管理、建設(shè)實(shí)施,、安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)等負(fù)責(zé)。




第十三條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度,。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理,、材料設(shè)備采購(gòu)以及工程總承包等進(jìn)行招標(biāo)。政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在省,、市人民政府確定的場(chǎng)所進(jìn)行,。




第三章 服務(wù)保障




第十四條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的土地征收、使用海域（水域）,、房屋拆遷等工作給予支持和協(xié)助,，積極做好相關(guān)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境,。




第十五條 縣級(jí)以上發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,；對(duì)難以協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決,。




第十六條 縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排并保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所需的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)等，并依法做好土地報(bào)批等相關(guān)管理服務(wù)工作,。




第十七條 縣級(jí)以上規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極做好對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、環(huán)境保護(hù)等方面的審批和許可工作,。




第十八條 縣級(jí)以上財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定安排政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金,，并及時(shí)撥付。




第十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過(guò)聯(lián)席會(huì)議,、融資洽談等形式,，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和金融機(jī)構(gòu)搭建合作平臺(tái)。




第二十條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、安全,、節(jié)能,、地震、地質(zhì)災(zāi)害,、文物勘探,、防洪、水土保持,、消防,、人防等方面評(píng)價(jià)（評(píng)估）的，應(yīng)當(dāng)盡可能利用現(xiàn)有的資料和評(píng)價(jià)（評(píng)估）結(jié)論,，避免或者減少重復(fù),，并逐步建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制和綜合評(píng)價(jià)（評(píng)估）機(jī)制。




第二十一條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地的公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng),、倉(cāng)庫(kù)等部位,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安和消防監(jiān)督管理。




第二十二條 電力,、交通運(yùn)輸,、通信、供水,、供熱,、供氣以及提供重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所需材料設(shè)備的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行相應(yīng)的義務(wù),，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的需要,。




第二十三條 任何單位不得在國(guó)家、省規(guī)定之外自行出臺(tái)向重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)的各種政策,。



 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人有權(quán)拒絕未經(jīng)國(guó)家或者省依法批準(zhǔn)的各種名目的收費(fèi),。




第四章 組織實(shí)施




第二十四條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中,，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等參與單位建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系,，并督促落實(shí)各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制要求。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件組織實(shí)施,，不得以任何理由要求設(shè)計(jì),、施工單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中違反法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家與省強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),。



 勘察、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制要求，并分別對(duì)其勘察,、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理質(zhì)量負(fù)責(zé)。



 相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查,，并及時(shí)查處工程質(zhì)量問(wèn)題,；對(duì)存在嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題的，可以依法責(zé)令項(xiàng)目暫停施工,。




第二十五條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程合同管理制度,。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與負(fù)責(zé)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、材料設(shè)備采購(gòu)、中介代理,、供電,、供水,、供熱,、供氣等事項(xiàng)的單位依法訂立書面合同,，約定雙方的權(quán)利,、義務(wù)以及履約保證的要求，并嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行工程管理和工程款結(jié)算,。




第二十六條 參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)單位,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)制度的規(guī)定,，做好安全生產(chǎn),、文明施工、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)工作,。




第二十七條 政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模,、標(biāo)準(zhǔn),、概算組織實(shí)施,。因特殊情況確需擴(kuò)大或者縮小建設(shè)規(guī)模,、提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整項(xiàng)目概算的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施,。




第二十八條 政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)定期向所在地發(fā)展和改革行政主管部門與行業(yè)主管部門報(bào)送重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)表,，反映資金到位,、工程進(jìn)度等情況；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)專題報(bào)告。實(shí)施進(jìn)度報(bào)表應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送同級(jí)財(cái)政行政主管部門和審計(jì),、監(jiān)察機(jī)關(guān),。




第二十九條 縣級(jí)以上發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門定期對(duì)政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃、工程進(jìn)度執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查,；對(duì)年度投資計(jì)劃,、工程進(jìn)度未按期完成，情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng),。



 對(duì)政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，省,、市政府投資項(xiàng)目稽察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行稽察,，并將稽察結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府,。




第三十條 縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）,、交通運(yùn)輸,、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)本行業(yè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 縣級(jí)以上財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金使用和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 縣級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。



 縣級(jí)以上監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理過(guò)程中執(zhí)行法律,、法規(guī),、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第三十一條 政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,，按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 企業(yè)投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)組織進(jìn)行,，并于驗(yàn)收通過(guò)之日起15日內(nèi)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)相應(yīng)的行業(yè)主管部門與發(fā)展和改革行政主管部門備案,。法律、法規(guī)對(duì)竣工驗(yàn)收主體另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及規(guī)劃、環(huán)境保護(hù),、水土保持,、地質(zhì)災(zāi)害防治、安全生產(chǎn),、消防,、人防,、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收的,，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政主管部門在竣工驗(yàn)收之前依法組織驗(yàn)收,；對(duì)有條件進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收的,，其專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)聯(lián)合進(jìn)行。




第三十二條 政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目交付試用期滿后，省,、市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門有選擇地進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià),。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)包括項(xiàng)目前期工作、實(shí)施情況,、工程質(zhì)量,、投資效益,、環(huán)境效益、社會(huì)效益等內(nèi)容,，后評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府。



 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的具體辦法,，由省發(fā)展和改革行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定,。




第五章 法律責(zé)任




第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三十四條 縣級(jí)以上發(fā)展和改革行政主管部門及其他有關(guān)行政主管部門有下列行為之一的,，由本級(jí)人民政府或者有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：



 （一）侵占,、截留、挪用重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金的,；



 （二）未依法履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力,，造成較大損失或者影響重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度的；



 （三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的,；



 （四）泄露工作中知悉的商業(yè)秘密的,；



 （五）違法實(shí)施稽察（檢查）或者行政處罰的；



 （六）其他玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的行為。




第三十五條 電力,、交通運(yùn)輸,、通信、供水,、供熱,、供氣、金融保險(xiǎn)等單位，未按照合同約定履行相應(yīng)義務(wù),，影響重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的,，除依法承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任外，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地人民政府可以責(zé)成或者建議有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分,。




第三十六條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法人有下列行為之一的，由縣級(jí)以上發(fā)展和改革行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令其改正,，可以處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,；對(duì)政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：



 （一）侵占、截留,、挪用政府投資建設(shè)資金和征地拆遷補(bǔ)償款的,；



 （二）弄虛作假騙取政府投資建設(shè)資金，或者自籌資金未按時(shí)到位而影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的,；



 （三）政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大或者縮小建設(shè)規(guī)模、提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整項(xiàng)目概算的,。




第三十七條 因項(xiàng)目法人或者勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等單位的過(guò)失,，造成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量事故以及人身、財(cái)產(chǎn)損害事故的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定以及合同約定，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,。




第三十八條 違反本辦法規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理,，依照本辦法執(zhí)行。國(guó)家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第四十條 本辦法自2010年6月1日起施行。2001年12月7日省人民政府發(fā)布的《浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》同時(shí)廢止,。