• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-09-22
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市地名管理條例

 上海市地名管理條例
 
（1998年9月22日上海市第十一屆人民
 代表大會常務委員會第五次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強本市地名管理，適應城市建設,、社會發(fā)展和人民生活的需要,，根據(jù)國務院《
地名管理條例》和有關法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、使用,、標志設置及其相關的管理活動,。



 第三條 本條例所稱地名包括：

 （一）區(qū)、縣,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、街道,、村等名稱,；

 （二）山丘、河流,、湖泊,、島嶼、礁,、沙洲,、灘涂、水道等名稱,；

 （三）開發(fā)區(qū),、區(qū)片、公共綠地,、公共廣場,、游覽地、農(nóng)場,、圍墾地等名稱,；

 （四）居住區(qū)、集住地,、集鎮(zhèn),、自然村等名稱；

 （五）城市道路,、橋梁,、隧道，地下鐵道和其他城市軌道交通的站,、線,，鐵路的站、線,，公路機場,，港口,，碼頭（含輪渡站），長途客運汽車站,，貨運樞紐等名稱,；

 （六）海塘、江堤名稱,；

 （七）建筑物,、構(gòu)筑物名稱；

 （八）門弄號,。



 第四條 上海市地名委員會和區(qū),、縣地名委員會在同級人民政府領導下，審議決定地名工作的重大事項,，協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作,。

 上海市地名管理辦公室（以下簡稱市地名辦）和區(qū)、縣地名管理辦公室（以下簡稱區(qū),、縣地名辦）依照本條例的規(guī)定負責本行政區(qū)域內(nèi)地名管理工作,，并依照本條例的授權(quán)實施行政處罰。區(qū),、縣地名辦業(yè)務上受市地名辦領導,。



 第五條 市公安部門負責全市的門弄號管理工作，業(yè)務上受市地名辦指導,。區(qū),、縣公安部門在市公安部門的領導下具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的門弄號管理工作。

 本市有關行政部門按照各自職責做好地名工作,。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處協(xié)助市和區(qū)、縣地名辦,、公安部門監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)的地名工作,。



 第六條 地名管理應當從本市地名的歷史和現(xiàn)狀出發(fā)，保持地名的相對穩(wěn)定,，實現(xiàn)地名的標準化、規(guī)范化,。




 第二章 地名的命名





 第七條 地名的命名應當遵循下列規(guī)定：

 （一）維護國家主權(quán),、領土完整和民族尊嚴，有利于人民團結(jié),；

 （二）體現(xiàn)當?shù)貧v史,、文化、地理或者經(jīng)濟特征,，與城市規(guī)劃所確定的使用功能相適應,；

 （三）含義健康,，符合社會道德風尚；

 （四）禁止使用國家領導人的名字,；

 （五）用字準確規(guī)范,，避免使用生僻字；

 （六）一地一名,，名實相符,，使用方便；

 （七）派生地名與主地名相協(xié)調(diào),。



 第八條 村,、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)管河流的名稱,，在本區(qū),、縣范圍內(nèi)不得重名或者同音。

 農(nóng)場內(nèi)的同類地名,，在本農(nóng)場范圍內(nèi)不得重名或者同音,。

 其他同類地名，在全市范圍內(nèi)不得重名或者同音,。



 第九條 建筑物應當按照路名編門弄號,。門弄號應當按照規(guī)定的距離順序編排，相鄰建筑物的間距超過規(guī)定標準的,，應當預留備用的門弄號,。

 門弄號的編排不得無序跳號、同號,。



 第十條 區(qū),、縣行政區(qū)劃名稱，由市民政部門征求市地名辦意見后向市人民政府申報,。市人民政府審核同意后按照國家有關規(guī)定報國務院審批,。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)劃及街道名稱,，由市民政部門征求市地名辦意見后報市人民政府審批,。

 村的名稱，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處向區(qū),、縣民政部門申報。區(qū),、縣民政部門申報,。區(qū)、縣民政部門征求區(qū),、縣地名辦意見后報區(qū),、縣人民政府審批,。



 第十一條 跨省、市的河流,、湖泊名稱,，由市水行政主管部門征求市地名辦意見后向市人民政府申報。市人民政府審核同意后按照國家有關規(guī)定報國務院審批,。

 湖泊和市,、區(qū)、縣管河流名稱,，由市水行政主管部門向市地名辦申報,。市地名辦審核后報市人民政府審批。

 鄉(xiāng)管河流名稱,，由區(qū),、縣水行政主管部門向區(qū)、縣地名辦申報,。區(qū),、縣地名辦審核后報區(qū)、縣人民政府審批,。

 山丘,、島嶼、礁名稱,，由區(qū),、縣人民政府向市地名辦申報。市地名辦審核后報市人民政府審批,。

 水道和沙洲,、灘涂名稱，由市交通行政主管部門或者市水行政主管部門向市地名申報,。市地名辦審核后報市人民政府審批,。



 第十二條 市級開發(fā)區(qū)名稱，由開發(fā)區(qū)主管部門征求市地名辦意見后報市人民政府審批,。

 區(qū),、縣級開發(fā)區(qū)名稱，由開發(fā)區(qū)主管部門向區(qū),、縣地名辦申報,。區(qū)、縣地名辦審核后報區(qū),、縣人民政府審批。

 農(nóng)場名稱,，由市農(nóng)場主管部門向市地名辦申報,。市地名辦審核后報市人民政府審批,。

 圍墾地名稱，由圍墾單位向區(qū),、縣地名辦申報,。區(qū)、縣地名辦審核后報區(qū),、縣人民政府審批,。

 市屬公共綠地、公共廣場,、游覽地名稱,，由主管部門報市地名辦審批。區(qū)屬或者縣屬公共綠地,、公共廣場,、游覽地名稱，由主管部門報區(qū),、縣地名辦審批,。



 第十三條 居住區(qū)名稱由建設單位向區(qū)、縣地名辦申報,。區(qū),、縣地名辦審核后報市地名辦審批。

 集住地,、集鎮(zhèn)名稱,，由街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報區(qū),、縣地名辦審批,。



 第十四條 主干道以上城市道路及其橋梁名稱，由市市政工程主管部門向市地名辦申報,。市地名辦審核后報市人民政府審批,。

 干道以下城市道路及其橋梁名稱，由主管部門向區(qū),、縣地名辦申報,。區(qū)、縣地名辦審核后報市地名辦審批,，其中跨區(qū),、縣的，由市市政工程主管部門報市地名辦審批,。

 除本條第一款,、第二款以外的橋梁名稱，由主管部門向同級地名辦申報。市或者區(qū),、縣地名辦審核后報同級人民政府審批,。

 隧道，地下鐵道和其他城市軌道交通的站,、線名稱,，由主管部門向市地名辦申報。市地名辦審核后報市人民政府審批,。

 市管河流上的碼頭（含輪渡站）名稱,，由市交通行政主管部門報市地名辦審批。區(qū),、縣管河流上的碼頭（含輪渡站）名稱由區(qū),、縣交通行政主管部門報區(qū)、縣地名辦審批,。

 長途客運汽車站,、貨運樞紐站名稱，由主管部門報市地名辦審批,。



 第十五條 鐵路的站,、線名稱，由鐵路主管部門征求市地名辦意見后按照國家有關規(guī)定報國務院鐵道主管部門審批,。

 機場名稱,，由民航主管部門征求市地名辦意見，經(jīng)市人民政府審核同意后按照國家有關規(guī)定報國務院民航主管部門審批,。

 港口名稱,，由市交通行政主管部門征求市地名辦意見后報市人民政府審批。



 第十六條 跨省,、市公路名稱,，由市市政工程主管部門征求市地名辦意見后向市人民政府申報。市人民政府審核同意后依法報國務院交通主管部門審批,。

 除前款以外的縣級以上公路名稱,，由市市政工程主管部門征求市地名辦意見后確定。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)公路名稱,，由區(qū)、縣市政工程主管部門征求區(qū),、縣地名辦意見后確定,，其中跨區(qū)、縣的,，由有關區(qū),、縣市政工程主管部門報市市政工程主管部門，市市政工程主管部門征求市地名辦意見后確定。



 第十七條 海塘,、江堤名稱,，由市水行政主管部門報市地名辦審批,。



 第十八條 建筑物,、構(gòu)筑物需要使用名稱的，由產(chǎn)權(quán)所有人報區(qū),、縣地名辦審批,。



 第十九條 門弄號由房屋建設單位或者產(chǎn)權(quán)所有人向公安派出機構(gòu)申請。公安派出機構(gòu)編號后報區(qū),、縣公安部門審批,，其中跨區(qū)、縣的城市道路和公路兩側(cè)的建筑物門弄號,，由區(qū),、縣公安部門報市公安部門審批。



 第二十條 有下列情形之一的,，可以更名：

 （一）因區(qū)劃調(diào)整,，需要變更區(qū)、縣,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)街道、村等名稱的,；

 （二）因道路走向發(fā)生變化,，需要變更路名的；

 （三）因產(chǎn)權(quán)所有人提出申請,，需要變更建筑物,、構(gòu)筑物名稱的；

 （四）因路名變更,、路型變化或者道路延伸,，需要變更門弄號的；

 （五）經(jīng)市人民政府或者國務院及其有關部門批準變更地名的,。

 不符合本條例第七條第（一）項,、第（三）項、第（四）項規(guī)定的,，市或者區(qū),、縣地名辦應當發(fā)出地名更名通知書。有關單位或者個人應當自收到通知書之日起三個月內(nèi)辦理更名手續(xù),。

 地名更名的申報,、審批程序按照本章規(guī)定的地名申報、審批程序進行，其中門弄號變更的申請,，由道路建設單位或者區(qū),、縣建設行政主管部門提出。



 第二十一條 因自然變化消失的地名,，由區(qū),、縣地名辦報市地名辦注銷；因區(qū)劃調(diào)整,、城市建設而消失的地名,，由主管部門或者建設單位報區(qū)、縣地名辦注銷,，區(qū),、縣地名辦報市地名辦備案。

 被注銷的地名一般不再用作新的同類地名,。



 第二十二條 地名命名,、更名和注銷的申報人應當如實填寫地名申報表，并提交有關的證明文件和資料,，不得作虛假,、不實的申報。



 第二十三條 本條例第三條第（五）項所列地名的申報人應當在申領建設工程規(guī)劃許可證前辦理地名申報手續(xù),。



 第二十四條 本市地名審批部門應當自受理地名申報之日起三十日內(nèi)作出審批決定,；由市人民政府審批的，應當在六十日內(nèi)作出決定,。逾期不作出決定的視為同意,。

 市和區(qū)、縣公安部門應當自受理門弄號申請之日起三十日內(nèi)作出審批決定,。

 本市的地名審批部門應當自審批之日起十五日內(nèi)將審批的地名文件抄送市地名辦備案,。



 第二十五條 本條例實施前已經(jīng)使用的地名，由市地名辦匯編入地名錄的,，視為依照本條例批準的地名,。




 第三章 地名的使用





 第二十六條 除門弄號外，依法批準命名,、更名和注銷的地名,，市或者區(qū)、縣地名辦應當自批準或者注銷之日起三個月內(nèi)通過報紙向社會公布,，費用由申報人承擔,。



 第二十七條 地名應當按照國家語言文字管理機構(gòu)公布的規(guī)范漢字書寫，其中門弄號應當同時用阿拉伯數(shù)字書寫,。

 地名的羅馬字母拼寫,，應當符合國家公布的《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則》,。



 第二十八條 公告、文件,、證件,、地圖、地理教科書,、地名志,、地名詞典、房地產(chǎn)廣告必須使用依法批準的地名,。但歷史上使用的地名除外,。



 第二十九條 涉及建筑物、構(gòu)筑物名稱的,，下列行政管理部門審批有關證件時，應當查驗地名批準文件,；無地名批準文件的,，不予辦理有關手續(xù)：

 （一）規(guī)劃管理部門審批建設工程規(guī)劃許可證；

 （二）房地產(chǎn)管理部門審批商品房預售許可證,；

 （三）住宅建設管理部門審批新建住宅交付使用許可證,。



 第三十條 市和區(qū)、縣地名辦應當建立地名資料管理制度,，保持地名資料的完善,，提供查詢服務。




 第四章 地名標志的設置





 第三十一條 下列地名應當設置地名標志：

 （一）本條例第三條第（五）項所列的名稱,；

 （二）居住區(qū)名稱,；

 （三）集鎮(zhèn)名稱；

 （四）門弄號,。

 前款規(guī)定以外的地名,，可以根據(jù)實際需要和環(huán)境條件設置地名標志。



 第三十二條 地名標志的設置人按照下列規(guī)定確定：

 （一）本條例第三條第（五）項所列名稱標志的設置人,，為建設單位或者有關主管部門,；

 （二）居住區(qū)名稱標志的設置人，為建設單位或者街道辦事處,；

 （三）集鎮(zhèn)名稱標志的設置人,，為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,；

 （四）門弄號牌的設置人,，為房屋建設單位或者產(chǎn)權(quán)所有人。因路名變更,、路型變化或者道路延伸而更換的門弄號牌,，由道路建設單位或者市和區(qū),、縣人民政府負責設置。



 第三十三條 下列地名標志應當在規(guī)定的位置設置：

 （一）居住區(qū)名稱的標志,，在居住區(qū)與主要城市道路和公路連接的出入口設置,；

 （二）集鎮(zhèn)名稱的標志，在主要城市道路和公路經(jīng)過或者毗鄰集鎮(zhèn)的邊緣處設置,；

 （三）路名標志,，在城市道路和公路的起止點及交叉處設置，相鄰交叉處距離較長的,，在中間增設路名標志,。

 前款規(guī)定以外的地名標志，可以根據(jù)實際需要和環(huán)境條件,，在適當,、明顯的位置設置。



 第三十四條 本條例第三條第（五）項,、第（八）項所列地名的標志應當在建設工程交付使用前設置,。

 居住區(qū)名稱標志應當在按規(guī)劃要求完成全部建設內(nèi)容前設置。

 本條例第三條第（五）項,、第（八）項所列地名更名的,，應當由地名標志的設置人自收到地名批準文件之日起三個月內(nèi)，更換地名標志,。



 第三十五條 地名標志的設置人應當使用統(tǒng)一樣式的路名標志和門弄號牌,。

 公路的路名標志，按照國家規(guī)定的樣式制作,。

 城市道路的路名標志樣式,，由市市政工程主管部門會同市地名辦確定。

 本市門弄號牌的樣式,，由市公安部門會同市地名辦確定,。



 第三十六條 地名標志的設置人應當保持地名標志的清晰和完好，發(fā)現(xiàn)損壞或者字跡殘缺不全的,，應當予以更新,。



 第三十七條 任何單位和個人都有保護地名標志的義務，禁止下列行為：

 （一）涂改,、玷污地名標志,；

 （二）遮擋、覆蓋地名標志,；

 （三）擅自移動,、拆除地名標志；

 （四）損壞地名標志的其他行為,。

 需要移動或者拆除地名標志的,，應當與地名標志的設置人協(xié)商一致,，經(jīng)有關主管部門或者區(qū)、縣地名辦同意并承擔相應的補償費用后,，方可實施,。




 第五章 法律責任





 第三十八條 違反本條例有關規(guī)定的，按照下列規(guī)定處理：

 （一）擅自命名,、更名門弄號以外的地名,，或者未作如實申報的，由市或者區(qū),、縣地名辦責令限期改正,。其中，擅自命名,、更名,、更名開發(fā)區(qū)、建筑物,、構(gòu)筑物名稱,，或者未作如實申報，逾期未改正的,，處以三千元以上三萬元以下的罰款。

 （二）擅自確定,、更改門弄號的,，由市或者區(qū)、縣公安部門責令限期改正,；逾期未改正的,，處以三百元以上三千元以下罰款。

 （三）擅自移動,、拆除門弄號牌,，或者影響正常使用，或者造成損壞的,，由市或者區(qū),、縣公安部門責令限期改正，逾期未改正的,，處以警告或者五十元以下的罰款,。造成經(jīng)濟損失的，應當依法賠償,。

 （四）擅自移動,、拆除門弄號牌以外的地名標志，或者影響正常使用,，或者造成損壞的,，由市或者區(qū),、縣地名辦責令限期改正；逾期未改正的,，處以警告或者五百元以下的罰款,。造成經(jīng)濟損失的，應當依法賠償,。

 （五）應當更名的建筑物,、構(gòu)筑物名稱，逾期不辦理更名手續(xù)的,，由市或者區(qū),、縣地名辦處以警告或者三百元以上三千元以下的罰款,。

 （六）違反第二十七條,、第三十三條、第三十四條,、第三十五條第一款,、第三十六條規(guī)定的，由市或者區(qū),、縣地名辦責令限期改正,；逾期未改正的，市或者區(qū),、縣地名辦可以代為改正,，并由地名標志的設置人承擔由此發(fā)生的一切費用。



 第三十九條 違反本條例規(guī)定,，越權(quán)審批或者違法審批地名的,，由上級主管部門責令糾正或者予以撤銷；造成損害的,，依法承擔賠償責任,。



 第四十條 地名管理和審批部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十一條 當事人對地名管理和審批部門的具體行政行為不服的，可以依照《
行政復議條例》或者《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請復議或者提起訴訟,，其中對市或者區(qū)、縣地名辦的具體行政行為不服的,，向市或者區(qū),、縣人民政府申請復議,。

 當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟,，又不履行的,，作出具體行政行為的市或者區(qū)、縣地名辦或者公安部門可以申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第四十二條 本條例下列用語的含義：

 （一）水道,，指長江口船舶航行的通道，如吳淞口航道,、寶山水道,、新橋通道等；

 （二）區(qū)片,，指有一定范圍但無明確界線的地域,，如外灘、曹家渡,、打浦橋等,；

 （三）集住地，指由原來的農(nóng)村自然村演變而成,，有一定范疇且門牌用同一名稱編號的市區(qū)居住地,，如靜安區(qū)的康家橋、普陀區(qū)的陸家宅東村等,。



 第四十三條 本條例自1999年1月1日起施行,。