• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號(hào)】青海省人大常委會(huì)第22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-26
• 【生效日期】2000-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第22號(hào)）
 《青海省農(nóng)村土地承包條例》已由青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2000年5月26日通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2000年7月1日起施行,。



 青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2000年5月26日



 青海省農(nóng)村土地承包條例

 （2000年5月26日青海省第九屆人民代表

 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為了穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán),，維護(hù)土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》,、《
中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱(chēng)農(nóng)村土地,，是指農(nóng)民集體所有的用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地,、林地、園地,、水域等,。

 本條例所稱(chēng)農(nóng)村土地承包合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承包合同），是指農(nóng)村村民委員會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員及其他承包者之間,，就確立土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系,，明確承包雙方權(quán)利義務(wù)而達(dá)成的書(shū)面協(xié)議。



 第三條 農(nóng)村村民或集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)農(nóng)民集體所有的土地享有平等的承包權(quán),，土地承包以農(nóng)民家庭承包為主,，也可以實(shí)行個(gè)體承包、聯(lián)戶承包,、專(zhuān)業(yè)承包和招標(biāo)承包,。

 林地、園地,、水域等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的承包,、流轉(zhuǎn)，由村民會(huì)議（村民代表大會(huì)）討論決定，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第四條 人民政府鼓勵(lì)和保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿,、有償流轉(zhuǎn)。



 第五條 農(nóng)村土地承包必須遵守國(guó)家的法律,、法規(guī),，執(zhí)行國(guó)家政策，兼顧國(guó)家,、集體和個(gè)人三者利益,，符合土地利用總體規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā),、利用土地資源，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,。承包期內(nèi)不得將承包土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),。



 第六條 屬于農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地，依法實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)后,，其所有權(quán)性質(zhì)和權(quán)屬關(guān)系不變,。



 第七條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包和承包合同的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)土地承包的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策；

 （二）培訓(xùn)土地承包管理人員,；指導(dǎo)承包合同的簽訂,；

 （三）監(jiān)督、檢查承包合同的履行,；

 （四）依法查處違反土地承包法律,、法規(guī)的行為。

 鄉(xiāng)級(jí)（含民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn),，下同）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地承包合同管理工作。除執(zhí)行前款（一）,、（二）,、（三）項(xiàng)規(guī)定外，并負(fù)責(zé)發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證及土地承包合同的檔案管理和爭(zhēng)議調(diào)解,。




 第二章 土地承包





 第八條 土地承包期限應(yīng)當(dāng)按照有利于發(fā)展生產(chǎn),，提高經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動(dòng)承包者積極性,，開(kāi)發(fā),、保護(hù)土地資源和土地調(diào)節(jié)機(jī)制逐步向市場(chǎng)化方向推進(jìn)的原則確定,。第二輪耕地承包經(jīng)營(yíng)期限至少為30年；林地,、園地,、水域的承包經(jīng)營(yíng)期限為50－70年。承包期滿后,，法律如果沒(méi)有新的規(guī)定,，承包者可以繼續(xù)依法延續(xù)承包關(guān)系。

 農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)受法律保護(hù),，任何組織和個(gè)人不得非法剝奪和限制,。



 第九條 土地承包應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

 （一）在發(fā)包過(guò)程中，本村村民或集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有平等的承包權(quán),；

 （二）承包方式以農(nóng)民家庭承包為主,；

 （三）民主協(xié)商，公平合理,；

 （四）承包方案須經(jīng)村民會(huì)議2／3以上成員（包括村民代表大會(huì)2／3以上代表或本集體經(jīng)濟(jì)組織2／3以上成員,，下同）同意。



 第十條 承包合同訂立后,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府向承包人頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū),，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

 林地,、園地,、水域等其他土地的權(quán)屬證書(shū)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



 第十一條 在土地承包期限內(nèi),，發(fā)包方或國(guó)家行政機(jī)關(guān)不得擅自調(diào)整承包土地,。因國(guó)家開(kāi)發(fā)建設(shè)征（占）用耕地或退耕還林（草）以及承包期滿后，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的,，必須經(jīng)村民會(huì)議2／3以上成員同意,，并經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核后，報(bào)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。

 前款土地征（占）用費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)支付,，按《
中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條的規(guī)定執(zhí)行，并按實(shí)際征（占）用畝數(shù)核減承包方相應(yīng)的農(nóng)業(yè)稅,。



 第十二條 實(shí)行土地專(zhuān)業(yè)承包,、招標(biāo)承包以及異地承包的，其承包經(jīng)營(yíng)期限,，由承包合同約定,。土地承包金的繳納標(biāo)準(zhǔn)，按招標(biāo)的方式確定。



 第十三條 本條例施行前留有機(jī)動(dòng)地的,，必須控制在耕地總面積的1－3％以?xún)?nèi),。



 第十四條 在承包期內(nèi)下列耕地可以承包給新增勞動(dòng)力，剩余部分可以實(shí)行招標(biāo)承包：

 （一）預(yù)留的機(jī)動(dòng)地,；

 （二）承包方轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口后交回發(fā)包方的,；

 （三）承包方連續(xù)2年以上棄耕撂荒耕地，被發(fā)包方依法收回的,；

 （四）承包人死亡,，且沒(méi)有繼承人，或繼承人自動(dòng)放棄繼承權(quán),，由發(fā)包方收回的,。



 第十五條 進(jìn)行土地發(fā)包或者土地調(diào)整時(shí)，由于婚姻等原因遷移戶口的,，在戶籍所在地享有土地承包權(quán),。



 第十六條 農(nóng)村土地的發(fā)包方是擁有土地所有權(quán)或使用權(quán)的村民委員會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有的土地,，由鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包,。



 第十七條 發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)：

 （一）發(fā)包本村或本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集團(tuán)所有的土地；

 （二）執(zhí)行縣,、鄉(xiāng)級(jí)土地利用規(guī)劃，制定區(qū)域種植規(guī)劃,，組織農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改良土壤，推廣農(nóng)業(yè)適用科學(xué)技術(shù),，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,；

 （三）依照法律法規(guī)規(guī)定和承包合同約定，督促承包方依法納稅,、履行合同約定的義務(wù),；

 （四）監(jiān)督承包方依照合同約定的用途合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)土地；

 （五）制止承包方損毀土地和自然資源,、擅自改變土地用途和閑置,、荒蕪?fù)恋氐男袨椋?
 （六）依照承包合同約定，為承包方提供生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)條件和技術(shù)服務(wù),；

 （七）依法維護(hù)包方的土地承包權(quán)，不得隨意變更,、解除承包合同,；

 （八）保險(xiǎn)承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和收益權(quán)，不得隨意干預(yù)承包方的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

 （九）法律,、法規(guī)規(guī)定和承包合同約定的其他權(quán)利和義務(wù),。



 第十八條 土地的承包方為本村或本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)民家庭、農(nóng)民個(gè)人,、聯(lián)戶或?qū)I(yè)隊(duì)（組）,。也可以由本村或本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人通過(guò)承包或租賃取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，但必須對(duì)承租人的資信情況和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審查后,，經(jīng)本村村民會(huì)議2／3以上成員同意,，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并依法簽訂土地承包或租賃合同,。



 第十九條 承包方的權(quán)利和義務(wù)：

 （一）本村村民或本集體經(jīng)濟(jì)組織成員不分性別,、民族均有平等的承包權(quán)，也有權(quán)自愿放棄承包權(quán),；

 （二）依法享有承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán),，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品；

 （三）土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)包,、出租、互換和入股,；

 （四）依照承包合同約定和區(qū)域種植規(guī)劃,，合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)土地資源；

 （五）遵守基本農(nóng)田保護(hù)的法律,、法規(guī),，不得損毀、破壞承包的耕地及其他地上附著物,，不得進(jìn)行掠奪式經(jīng)營(yíng)或者閑置,、荒蕪承包的耕地，不得擅自改變耕地的用途,，不得破壞生態(tài)環(huán)境,；

 （六）服從國(guó)家建設(shè)需要，在承包期內(nèi)所承包的土地被依法征用或批準(zhǔn)占用的,，有權(quán)依法獲得補(bǔ)償,；

 （七）承包人在承包期內(nèi)死亡的，其繼承人可以繼續(xù)承包并履行原承包合同約定的權(quán)利和義務(wù),；

 （八）承包期滿后,，在同等條件下，原承包方享有優(yōu)先承包權(quán),；

 （九）依照法律,、法規(guī)規(guī)定和承包合同約定的義務(wù),，依法繳納稅金和承包費(fèi)；

 （十）法律,、法規(guī)規(guī)定和承包合同約定的其他權(quán)利和義務(wù),。




 第三章 承包合同與監(jiān)督管理





 第二十條 發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同。

 訂立承包合同必須遵守法律,、法規(guī)和國(guó)家政策,，執(zhí)行村民會(huì)議的決議，遵循公開(kāi),、公正,、自愿互利、協(xié)商一致,、誠(chéng)實(shí)信用的原則,。



 第二十一條 承包合同必須采用書(shū)面形式。當(dāng)事人就承包合同條款協(xié)商一致,，簽字蓋章,，合同即為成立。

 承包合同一式3份,，由發(fā)包方,、承包方和鄉(xiāng)級(jí)人民政府各執(zhí)一份。

 承包合同一經(jīng)依法簽訂,，即具有法律效力,。當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)依照承包合同約定履行各自的義務(wù)，未經(jīng)雙方同意,，任何一方不得擅自變更或者解除合同,。

 承包合同簽訂后，當(dāng)事人可以到公證機(jī)構(gòu)辦理公證,。



 第二十二條 土地承包合同應(yīng)當(dāng)具備以下主要內(nèi)容：

 （一）雙方當(dāng)事人姓名、住所,；

 （二）承包項(xiàng)目名稱(chēng)及農(nóng)業(yè)用途,；

 （三）承包期限和起止時(shí)間；

 （四）發(fā)包方提供土地的四至,、數(shù)量,、地類(lèi)、等級(jí),。

 （五）發(fā)包方提供的生產(chǎn)條件和服務(wù),；

 （六）發(fā)包方、承包方的權(quán)利和義務(wù),；

 （七）承包費(fèi)的數(shù)額和繳納方式,；

 （八）因自然災(zāi)害等不可抗力的原因造成減產(chǎn),、絕產(chǎn)的處理辦法；

 （九）承包合同變更或者解除的條件,；

 （十）違約責(zé)任,；

 （十一）雙方當(dāng)事人認(rèn)為必須約定的其他事項(xiàng)。



 第二十三條 發(fā)包方分立或者合并,，承包合同仍然有效,，發(fā)包方的權(quán)利、義務(wù)由村民委員會(huì)或者分立或合并后的集體經(jīng)濟(jì)組織行使和履行,。



 第二十四條 承包合同有下列情形之一的,，為無(wú)效承包合同：

 （一）違反法律、法規(guī)的,；

 （二）濫用職權(quán)或者采取欺詐,、脅迫及其他不正當(dāng)手段訂立的；

 （三）損害國(guó)家,、集體和社會(huì)公共利益及其他人合法權(quán)益的,；

 （四）發(fā)包方違反村民會(huì)議民主決議越權(quán)發(fā)包的；

 （五）承包方未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)包的,；

 （六）代理人超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后，以被代理人名義訂立承包合同的,。

 無(wú)效合同由縣土地承包合同監(jiān)督管理部門(mén)或者人民法院依法確認(rèn),。



 第二十五條 無(wú)效承包合同從訂立時(shí)起，就沒(méi)有法律效力,。確認(rèn)承包合同部分無(wú)效的,，如果不妨礙其他部分的效力，其他部分仍然有效,。

 承包合同被確認(rèn)無(wú)效后,，尚未開(kāi)始履行的不得履行，發(fā)包方根據(jù)無(wú)效合同預(yù)先所取得的承包費(fèi),，應(yīng)當(dāng)退還給承包方,，承包方依據(jù)無(wú)效承包合同占有、使用的土地等生產(chǎn)資料應(yīng)當(dāng)退還給發(fā)包方,。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此遭受的經(jīng)濟(jì)損失,；如果雙方都有過(guò)錯(cuò)，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。

 承包合同被確認(rèn)無(wú)效后,，正在履行的，應(yīng)當(dāng)停止履行,，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、減少損失的原則,，采取相應(yīng)的措施，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行,。



 第二十六條 有下列情形之一的,，可以變更或解除承包合同：

 （一）當(dāng)事人雙方協(xié)商同意，并且不因變更或解除承包合同而損害國(guó)家,、集體及他人利益的,；

 （二）訂立承包合同依據(jù)的法律、法規(guī)發(fā)生重大變化,，使承包合同無(wú)法履行的,；

 （三）承包的土地被依法征用或者批準(zhǔn)占用的；

 （四）由于自然災(zāi)害等不可抗力的原因,，造成承包地部分或者全部嚴(yán)重破壞,，且不能恢復(fù)，致使承包合同部分或者全部無(wú)法履行的,；

 （五）土地利用總體規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整,，使承包地面積、位置發(fā)生變化的,；

 （六）依照本條例規(guī)定進(jìn)行調(diào)整的,；

 （七）合同約定的解除條件成立的；

 （八）承包方改變土地用途,，或者進(jìn)行破壞性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，或者連續(xù)2年棄耕撂荒，經(jīng)發(fā)包方勸阻無(wú)效的,；

 （九）承包方喪失承包經(jīng)營(yíng)能力,，自愿放棄承包權(quán)的；

 （十）承包方成員全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或者遷徙他方的,；

 （十一）承包方死亡無(wú)繼承人的,；

 （十二）一方違約，致使合同無(wú)法履行或者沒(méi)有必要繼續(xù)履行的,。

 變更或者解除承包合同,，應(yīng)當(dāng)做到不違農(nóng)時(shí)，不影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，以避免因此而造成損失,。

 承包合同被解除后,，由發(fā)包方收回該土地,，另行發(fā)包。



 第二十七條 當(dāng)事人一方要求變更或者解除承包合同,，應(yīng)及時(shí)書(shū)面或口頭告知對(duì)方,。經(jīng)雙方協(xié)商同意,，訂立書(shū)面協(xié)議，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府備案,。經(jīng)過(guò)公證的承包合同變更或解除時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)原公證機(jī)構(gòu)備案。



 第二十八條 由于變更或解除承包合同使一方遭受經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方賠償其經(jīng)濟(jì)損失,。



 第二十九條 承包合同發(fā)生爭(zhēng)議或者糾紛時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)本著公平合理,、互諒互讓的原則進(jìn)行協(xié)商解決,。協(xié)商不成的，可以向鄉(xiāng)級(jí)人民政府申請(qǐng)調(diào)解,。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,，制作調(diào)解書(shū)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行,。調(diào)解無(wú)效的,，當(dāng)事人可以依照有關(guān)法律、法規(guī)和承包合同的約定,，向縣土地承包合同監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)仲裁,。



 第三十條 對(duì)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)且承包合同有爭(zhēng)議的，應(yīng)及時(shí)調(diào)解或裁決,。

 在爭(zhēng)議解決前,，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀和用途。




 第四章 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)





 第三十一條 承包期內(nèi)在不改變土地所有權(quán)和合同約定的土地用途的前提下,，本著自愿有償,、平等協(xié)商的原則，經(jīng)發(fā)包方同意,，承包方對(duì)其承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)包、出租,、互換或者入股,。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方依法進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

 轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵赋邪綄⒉糠只蛘呷砍邪恋丶捌湎鄳?yīng)的權(quán)利,、義務(wù)讓渡給第三方,，原承包合同解除，原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系即行終止,，由第三方同發(fā)包方確立承包關(guān)系,。

 轉(zhuǎn)包、出租,，是指承包方將部分或者全部承包土地轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營(yíng),，原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變,，原承包合同繼續(xù)有效。

 互換,，是指承包者之間為方便生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，而對(duì)承包土地進(jìn)行互換，原承包合同繼續(xù)有效,。

 入股,，是指承包方將承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)折股，加入股份制或者股份合作制農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng),，以入股土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為分紅依據(jù),，原承包合同繼續(xù)有效。



 第三十二條 通過(guò)流轉(zhuǎn)取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以再流轉(zhuǎn),，也可以繼承,。



 第三十三條 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，在同等條件下,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在本村或本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行,，也可以在本村可本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人間進(jìn)行流轉(zhuǎn)，但必須經(jīng)村民會(huì)議2／3以上成員同意,，并經(jīng)發(fā)包方書(shū)面同意,，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，并報(bào)發(fā)包方和縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案,。

 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),，其流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)原承包合同約定的承包有效期限。

 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),，不得改變土地所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系和土地農(nóng)業(yè)用途,。



 第三十四條 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，其合同應(yīng)具備下列條款：

 （一）雙方當(dāng)事人的姓名,、住所,；

 （二）流轉(zhuǎn)土地的名稱(chēng)、四至,、數(shù)量,、地類(lèi)、等級(jí),；

 （三）流轉(zhuǎn)土地的期限和起止日期,；

 （四）流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途；

 （五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),；

 （六）流轉(zhuǎn)費(fèi)和付款方式,；

 （七）違約責(zé)任；

 （八）解決爭(zhēng)議的方式；



 第三十五條 在承包方自愿的基礎(chǔ)上,，發(fā)包方可采用反包的形式從承包方租回土地，租回的土地可重新發(fā)包或由集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng),。

 承包方將承包的土地部分或全部反包給發(fā)包方,，必須簽訂反包合同，原承包關(guān)系不變,，其相應(yīng)的義務(wù)由發(fā)包方承擔(dān),。



 第三十六條 承包方在轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,、反包承包土地時(shí),，可以要求新承包方按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，對(duì)其為改良土地,、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等的實(shí)際投入給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)的數(shù)額由雙方本著公平合理的原則,，協(xié)商確定,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十七條 發(fā)包方有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令立即改正,，并采取補(bǔ)救措施,；給承包方造成損失的，應(yīng)當(dāng)支付違約金和承擔(dān)賠償責(zé)任,。情節(jié)嚴(yán)重的,，由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）未按承包合同約定向承包方及時(shí)提供承包標(biāo)的和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件及各項(xiàng)服務(wù)的,；

 （二）在發(fā)包過(guò)程中非法剝奪、限制本村村民或集體經(jīng)濟(jì)組織成員土地承包權(quán)的,；

 （三）違反本條例規(guī)定,，在承包期內(nèi)調(diào)整承包耕地的；

 （四）擅自變更或者解除承包合同的,；

 （五）非法干預(yù)承包方正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成經(jīng)濟(jì)損失的,；

 （六）非法剝奪承包方繼承人的合法繼承權(quán)的；

 （七）阻礙承包方依法進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的,；

 （八）未經(jīng)本村村民會(huì)議2／3以上成員同意擅自或者越權(quán)發(fā)包,、出租土地的；

 （九）有其他違法或者違約行為的,。



 第三十八條 承包方有下列行為之一的,，應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

 （一）違反法律、法規(guī)規(guī)定和承包合同約定，改變土地用途的,，必須恢復(fù)承包合同約定的用途,；在規(guī)定的期限內(nèi)不予恢復(fù)的，發(fā)包方可以終止合同,，收回承包的土地,，并有權(quán)要求承包方給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

 （二）對(duì)承包土地進(jìn)行掠奪式經(jīng)營(yíng),，造成土地生產(chǎn)能力嚴(yán)重下降的,，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期恢復(fù)地力；

 （三）對(duì)連續(xù)棄耕撂荒2年以上的,，發(fā)包方應(yīng)終止承包合同,，收回發(fā)包的土地；

 （四）未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)讓承包合同的,，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,，逾期不改的，發(fā)包方可以解除合同,，收回承包方所承包的土地,。

 （五）無(wú)正當(dāng)理由未按承包合同約定繳納承包費(fèi)的，由發(fā)包方依法追繳承包費(fèi),；

 （六）承包或者租賃林地,、水面等，未按合同約定進(jìn)行開(kāi)發(fā)治理超過(guò)3年的,，發(fā)包方或者出租方可以收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán),；

 （七）擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途，在承包土地上建房,、建窯,、打墳、挖沙,、采石,、采礦、取土等,，破壞種植條件的,，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽堿化,，破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的,，由縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén)按《
土地管理法》第
七十四條和《
土地管理法實(shí)施條例》第四十條的規(guī)定處罰；

 （八）擅自出租,、買(mǎi)賣(mài)承包的土地,，由發(fā)包方終止承包合同，收回承包的土地；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十九條 違反本條例規(guī)定，發(fā)包方脅迫承包方進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),，或者承包方違反承包合同約定而進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令其停止違法行為，終止流轉(zhuǎn),；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得。

 發(fā)包方與承包方有意串通,，損害國(guó)家,、集體或者第三人利益造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)由雙方負(fù)責(zé)賠償,，并追繳非法所得,，收歸國(guó)家、集體所有或者返還第三人,。



 第四十條 當(dāng)事人一方由于不可抗力的原因,，不能履行承包合同的，應(yīng)及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)不能履行或需要延期履行,、部分履行承包合同的理由,。在取得有關(guān)證明后，允許延期履行,、部分履行或者不履行,，并可根據(jù)情況部分或者全部免予承擔(dān)的違約責(zé)任。



 第四十一條 因當(dāng)事人過(guò)錯(cuò)造成承包合同不能履行或者不能完全履行的,，有過(guò)錯(cuò)的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,，依法向?qū)Ψ街Ц哆`約金；給對(duì)方造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,；雙方當(dāng)事人都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任,。



 第四十二條 當(dāng)事人對(duì)縣土地承包合同監(jiān)督管理部門(mén)的裁決書(shū)不服的,，可在接到裁決書(shū)30日內(nèi)向人民法院提起訴訟。逾期不提起訴訟的,，裁決書(shū)即發(fā)生法律效力,，一方當(dāng)事人不執(zhí)行的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)侵犯農(nóng)村土地所有權(quán)的利益和非法干預(yù)土地承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承包賠償責(zé)任；情節(jié)輕微的,，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位給予直接責(zé)任人員行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十四條 本條例的規(guī)定適用于牧區(qū)的農(nóng)用土地承包,。



 第四十五條 本條例的規(guī)定不適用于草場(chǎng)承包和“四荒地”的承包、租賃及拍賣(mài),。



 第四十六條 國(guó)家所有依法由集體經(jīng)濟(jì)組織使用的農(nóng)用土地的承包和國(guó)有農(nóng)（牧）場(chǎng)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的,，可參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。



 第四十七條 本條例施行前已按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行承包,，原承包合同視為有效,，當(dāng)事人不得要求重新變更、解除承包合同或調(diào)整承包土地,。發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛的,，可參照本條例的規(guī)定處理。



 第四十八條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十九條 本條例自2000年7月1日起施行,。