• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1983-04-02
• 【生效日期】1983-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

城市流浪乞討人員以及偷渡外流人員收容遣送具體辦法

城市流浪乞討人員以及偷渡外流人員收容遣送具體辦法
 
（一九八三年四月二日廣東省人民政府）

 第一條 為了做好我省流浪乞討人員以及偷渡外流人員的收容,、遣送,、安置工作，維護城市社會秩序和安定團結(jié),，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《
城市流浪乞討人員收容遣送辦法》和民政部,、公安部印發(fā)的《
城市流浪乞討人員收容遣送辦法實施細則（試行）》，特制定本具體辦法,。



 第二條 在大,、中城市、對外開放城市以及收容,、中轉(zhuǎn)量大的城鎮(zhèn)和交通要道設(shè)置或撤銷收容遣送站，須經(jīng)省人民政府批準,，并報民政部備案,。



 第三條 收容遣送站是對被收容人員進行救濟、教育和收容遣送的特殊性的事業(yè)單位,，由民政部門負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理,。



 第四條 下列人員，予以收容遣送：

 （一）家居農(nóng)村流入城市乞討的,；

 （二）城市居民中流浪街頭乞討的,；

 （三）其他露宿街頭生活無著落的；

 （四）偷渡外流被堵截回來的,；

 （五）流竄犯罪嫌疑分子,。



 第五條 收容審查遣送工作由民政、公安部門分工負責(zé),，密切配合,，協(xié)同做好。

 對本辦法第四條規(guī)定的第一,、二,、三、五種人的收容工作,，以公安部門為主,，民政部門積極配合。第四種人的收容工作,，由邊防部隊,、民警,、民兵、哨所負責(zé),。

 對本辦法第四條規(guī)定的第一,、二、三,、四種人的審查,、遣送工作，由民政部門負責(zé),。第五種人的審查工作,，由公安部門負責(zé)。經(jīng)審查確非犯罪者,，由民政部門統(tǒng)一負責(zé)遣送,。初步審查有犯罪問題，需轉(zhuǎn)送其流出地進一步查處的,，由公安部門負責(zé)遣送,。需要依法處理者，由公安部門負責(zé)辦理,。



 第六條 收容遣送站工作人員在執(zhí)行收容,、遣送任務(wù)時所需的證件、標志等,，由省民政廳統(tǒng)一制發(fā),。



 第七條 收容遣送站應(yīng)對收容、中轉(zhuǎn)的被收容人員進行驗收,，辦理交接手續(xù),。對不符合本辦法第四條所列的人員，收容站不予接收,。收容站發(fā)現(xiàn)通緝犯,、在逃犯，應(yīng)移送公安部門處理,。



 第八條 收容遣送站應(yīng)加強對被收容人員的管理,。

 （一）對被收容人員，要及時登記了解查清姓名,、身份,、家庭住址、流浪原因和流浪時間,，建立必要的檔案,。并針對被收容人員的思想狀況，對其進行政治思想教育,、社會主義教育,、形勢前途教育,、法紀教育和愛國主義教育。有條件的地方,，給他們安排一些有益的文娛活動,。

 （二）安排好被收容人員的生活。保證吃足伙食定量,、吃得衛(wèi)生,；對老人、幼兒,、孕婦和病殘人員給予適當照顧,；對病傷員給予及時治療；對危重病人經(jīng)治療脫險后遣送,；要改善居住條件,，搞好個人和公共衛(wèi)生，預(yù)防發(fā)生和流行傳染??；對患有傳染病的，要采取隔離措施,；防寒防暑,，防止非正常死亡。被收容人員在留站和遣送期間死亡的,，應(yīng)查明死因，由醫(yī)院證明,，建立檔案,；非正常死亡的，由法醫(yī)作出鑒定報當?shù)貦z察機關(guān),，同時報上級主管部門,。

 （三）對被收容的流竄犯罪嫌疑分子、港澳當局遣送回來的偷渡外流人員,，應(yīng)與其他被收容人員分開住宿和管理,。男女要分區(qū)。女性被收容人員,，由女工作人員管理,。



 第九條 被收容人員必須遵守以下規(guī)定：

 （一）服從收容、遣送,；

 （二）認真回答工作人員的詢問,，如實講明姓名、身份和家庭住址等情況,，不得隱瞞和謊報,；

 （三）遵守國家法律,，愛護公物，不準倒買倒賣東西,，不準打架斗毆,，不準攜帶兇器，不準進行其他違法犯罪活動,；

 （四）遵守收容遣送站的規(guī)章制度,，服從工作人員的管理。

 被收容人員違反上述規(guī)定,，輕者給予批評教育,；觸犯
治安管理處罰條例或刑律者，送交公安,、司法部門依法懲處,。損壞公物者，按價賠償,。



 第十條 收容遣送站應(yīng)及時將被收容人員送回原戶口所在地,，不得無故延長留站時間。被收容人員留站待遣時間：本省的不超過十五天,；外省的一般不超過一個月,。戶口所在地在邊遠地區(qū)或氣候嚴寒地區(qū)的被收容人員，留站的時間可適當延長,。

 對尚未查清住址的被收容人員,，有勞動能力的可組織他們臨時勞動，待查清地址后遣送,。



 第十一條 鐵路,、交通、航運部門應(yīng)協(xié)助收容遣送站做好收容遣送工作,，對遣送工作人員在購買車,、船票和上車船方面要給予優(yōu)先照顧；車,、船執(zhí)勤民警要協(xié)助遣送工作人員加強對被收容人員的管理,。



 第十二條 收容遣送站實行遣送工作責(zé)任制。選擇遣送路線應(yīng)有利于節(jié)省人力,、財力,、物力和時間，避免倒送,。屬本縣市的,，應(yīng)將被收容人員送到戶口所在地的公社（鄉(xiāng)）、街道辦事處或通知其單位，由其家屬憑公社（鄉(xiāng)）,、街道辦事處或公安派出所的證明領(lǐng)回,。被收容的偷渡外流人員，其戶口所在地是毗鄰縣市（包括外地區(qū)的毗鄰縣市）的,，應(yīng)直接遣送,；外省的，由廣州,、韶關(guān),、興寧、汕頭,、湛江,、肇慶等對口接收站和坪石中轉(zhuǎn)站負責(zé)遣送。不準讓被收容的偷渡外流人員,、呆傻人員自行離站或在遣送途中放行,。

 被收容人員及其材料、財物等,、由遣出站與接收站交接清楚,。并填寫三聯(lián)單，一聯(lián)存根,、一聯(lián)交接收站,，另一聯(lián)經(jīng)接收站簽收后交回遣出站作收據(jù)。



 第十三條 被收容人員的安置工作,，由其戶口所在地的人民政府負責(zé),。當?shù)厝嗣裾畱?yīng)責(zé)成有關(guān)基層單位對他們做好教育工作，妥善安置,，認真解決他們的生產(chǎn),、生活因難。戶口已經(jīng)注銷的,，公安部門應(yīng)準予復(fù)戶。

 對長期流浪的被收容人員,，應(yīng)作如下處理：

 （一）長期查不清戶口所在地,、無法遣送的孤、老,、殘,、幼和呆傻人員，經(jīng)收容遣送站主管民政部門批準,，送社會福利事業(yè)單位暫行安置,，待查清其戶口所在地后送回原地安置。

 對城市中無家可歸,，沒有勞動能力的被收容人員,，經(jīng)戶口所在地縣（市）以上民政部門批準,，送城市社會福利事業(yè)單位

 對農(nóng)村中無家可歸、沒有勞動能力的被收容人員,，經(jīng)戶口所在地縣（市）以上人民政府批準,，送農(nóng)村敬老院安置或分散安置，給予五保待遇,。

 （二）無家可歸,、而有勞動能力原籍確無條件安置的長期流浪、屢遣屢返的人員,，經(jīng)地市民政局批準,，送安置農(nóng)場教育安置；其戶口和物資供應(yīng)等問題,，按1963年3月12日內(nèi)務(wù)部,、公安部、糧食部,、勞動部,、商業(yè)部關(guān)于解決民政部門領(lǐng)導(dǎo)的安置場所收容人員的戶口物資供應(yīng)等問題的聯(lián)合通知辦理。

 （三）有家不歸,、流浪成性的青壯年,，經(jīng)地市民政部門批準，送安置農(nóng)場勞動教育二至四個月后,，再送回原戶口所在地,。

 （四）并非因生活困難而流入城市以乞討為名的人員，送安置農(nóng)場勞動教育三至六個月后,，經(jīng)審查無犯罪行為的,，再遣送回原戶口所在地。



 第十四條 收容遣送經(jīng)費的使用和管理,。收容遣送站編造收容遣送經(jīng)費應(yīng)當本著保證工作的順利進行和節(jié)約的原則,，報經(jīng)其主管民政部門批準，在民政事業(yè)費內(nèi)列支,。收容遣送經(jīng)費的開支范圍：

 （一）被收容人員的生活費,、醫(yī)療費和遣送車船費；

 （二）收容遣送工作人員的工資,、福利,、辦公費以及所需的證件、標志等經(jīng)費,；

 （三）一般生產(chǎn)工具購置費,、房屋維修設(shè)備費和車輛購置費。

 收容遣送站應(yīng)遵守財務(wù)管理制度，不準虛報冒領(lǐng),、借支挪用收容遣送經(jīng)費,，反對貪污盜竊、鋪張浪費,。

 購置費的開支,，要按照財政部、商業(yè)部關(guān)于控制社會集團購買力的規(guī)定辦理,。

 被收容人員能自行解決全部或部分伙食費,、車船費、管理費的,，應(yīng)向其收取費用,。伙食費,、車船費按實際開支計收,；管理費按留站天數(shù)計收。向被收容人員收取的費用,，應(yīng)當沖減收容遣送經(jīng)費,。



 第十五條 收容遣送站組織被收容人員的勞動收益，應(yīng)用于：

 （一）改善被收容人員的伙食,；

 （二）添置和維修生產(chǎn)工具,；

 （三）參加勞動的被收容人員的零用錢和回家路費。



 第十六條 被收容人員的財物的管理,。

 （一）被收容人員攜帶的貴重財物,，由收容站集中保管。被收容人員進站時,，由護送人員（或接收人員）,、被收容人員、保管人員三方面共同清點,、驗收,、登記，填寫三聯(lián)單,。被收容人員離站時,，將原財物交回本人。

 （二）被收容人員用于偷渡和作案的工具以及贓物等,，應(yīng)按規(guī)定予以沒收,。收容站應(yīng)將其品名,、牌號,、新舊程度、數(shù)量、重量等詳細登記,、封存,，并填寫三聯(lián)單，一聯(lián)交被收容人員,，一聯(lián)存根,，一聯(lián)連同物品上繳國庫。收容站不得自行處理,。

 （三）被收容人員逃跑遺下的,、逾期半年不來領(lǐng)取的財物，應(yīng)上繳國庫,。



 第十七條 收容遣送工作人員應(yīng)嚴格按照法律和政策辦事,，嚴格遵守如下紀律：

 （一）不準打罵、體罰,、虐待被收容人員,；

 （二）不準敲詐、勒索,、侵吞被收容人員的財物,；

 （三）不準克扣被收容人員的糧食和其他生活供給品；

 （四）不準檢查被收容人員的信件,；

 （五）不準利用被收容人員擔(dān)任管理工作,，不準使用被收容人員為工作人員干私活；

 （六）不準對被收容人員處以罰款,；

 （七）不準調(diào)戲婦女,。



 第十八條 收容遣送站應(yīng)建立值班、管理,、教育等崗位責(zé)任制,、獎懲制度和請示報告制度。

 （一）對收容遣送工作人員每年進行一次考核評比,。對模范執(zhí)行黨的紀律,、國家政策法令，工作積極,，完成任務(wù)好的工作人員,，給予表揚和獎勵；對收容站的工作實行法律監(jiān)督,。對違犯紀律,、消極怠工的工作人員，進行批評教育,，嚴重的給予紀律處分,；觸犯刑律的,，應(yīng)追究刑事責(zé)任。

 （二）收容遣送工作人員的崗位津貼,，按照1980年民政部,、國家勞動總局《關(guān)于城市社會福利事業(yè)單位崗位津貼的試行辦法》的有關(guān)規(guī)定發(fā)給。

 （三）收容遣送站應(yīng)及時向其主管民政部門和省民政廳報送收容遣送情況月報和年終總結(jié)報告,。重大問題隨時報告,。



 第十九條 本實施辦法自公布之日起實行。