• 【發(fā)布單位】81305
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-03-02
• 【生效日期】1999-03-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共福州市委福州市人民政府關(guān)于扶持 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

中共福州市委福州市人民政府關(guān)于扶持
 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見
 為加快我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，進(jìn)一步發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用,，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，涵養(yǎng)稅源,、壯大地方財(cái)力,，現(xiàn)提出如下意見：



 一、根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)（本意見所指高新技術(shù)企業(yè)均為經(jīng)省科委認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),，下同）發(fā)展的不同階段和不同類型,，實(shí)行分類指導(dǎo)，采取相應(yīng)措施促進(jìn)發(fā)展,。對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng),、運(yùn)行現(xiàn)范、已進(jìn)入穩(wěn)定成熟發(fā)展的企業(yè),，要著眼于做好配套服務(wù),，優(yōu)化企業(yè)運(yùn)行的外部環(huán)境，落實(shí)國(guó)家和省對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。對(duì)于具備一定實(shí)力,、前景看好、正處于向規(guī)?；l(fā)展的企業(yè),，很據(jù)其需求，在資金扶持方面加大力度,。對(duì)于小型高新技術(shù)企業(yè)主要為其孵化提供服務(wù),，進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)投資，縮短孵化期。



 二,、加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的資金扶持力度,，市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金與科技三項(xiàng)費(fèi)用以及科技園區(qū)已發(fā)放的周轉(zhuǎn)金回收部分要統(tǒng)籌使用，集中財(cái)力重點(diǎn)用于高新科技企業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的扶持,。



 三,、高新技術(shù)企業(yè)按15％稅率征收所得稅，新辦高新技術(shù)企業(yè)從獲利年度起兩年內(nèi)免征所得稅,，第三至第五年按15％的稅率減半征收所得稅,。



 四、高新技術(shù)企業(yè)的增值稅,，可以上一年為基數(shù),，新增增值稅的地方留成部分，從1999年起（新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)日從被認(rèn)定之年算起）三年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政部門按30％的比例返還企業(yè),。



 五,、對(duì)積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策與投入支持,。企業(yè)在利用經(jīng)省級(jí)以上科技主管部門認(rèn)定的高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中,，通過資產(chǎn)重組獲得的土地收益，以及轉(zhuǎn)讓,、租賃閑置設(shè)備所得收入,，經(jīng)企業(yè)主管部門審核和財(cái)稅部門批準(zhǔn)可留給企業(yè)，均用于企業(yè)技術(shù)改造,。



 六,、高新技術(shù)企業(yè)用于高新技術(shù)開發(fā)生產(chǎn)的儀器、設(shè)備,，經(jīng)財(cái)稅部門批準(zhǔn),，可實(shí)行加速折舊的方法。折舊費(fèi)用留給企業(yè)作為更新改造資金,。



 七、屬于國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品試制計(jì)劃或試產(chǎn)計(jì)劃的產(chǎn)品,，以及在我市首家生產(chǎn)的發(fā)明專利產(chǎn)品自產(chǎn)品銷售之日起三年內(nèi),；省市級(jí)新產(chǎn)品試制計(jì)劃或試產(chǎn)計(jì)劃的產(chǎn)品，以及在我市首家生產(chǎn)的衫新型專利產(chǎn)品自產(chǎn)品銷售之日起兩年內(nèi),，由同級(jí)財(cái)政部門對(duì)該產(chǎn)品新增利潤(rùn)實(shí)際繳納的所得稅地方留成部分全額返還給企業(yè),；新增增值稅的地方留成部分由同級(jí)財(cái)政按50％的比例返還企業(yè)。



 八,、設(shè)立高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)基金,。基金由市國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司投股、科技企業(yè)參股,、社會(huì)團(tuán)體,、個(gè)人入股等多渠道籌集。主要用于高新技術(shù)企業(yè)投資和為科技成果的轉(zhuǎn)化提供資金周轉(zhuǎn),，實(shí)行有償使用,。



 九、積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)項(xiàng)目,。凡在福州市五區(qū)八縣（市）落戶的高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目用地,，除征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)外，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等地方政府收取的規(guī)費(fèi),，土地使用費(fèi)在企業(yè)設(shè)立三年后開始征收,。對(duì)引進(jìn)規(guī)模大，并能帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)項(xiàng)目,，經(jīng)市政府批準(zhǔn),，在土地使用上給予特殊優(yōu)惠，免收土地使用權(quán)出讓金和地方政府收取的全部規(guī)費(fèi),。但其所獲得的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,。



 十,、對(duì)在我市科技園區(qū)以及馬尾光大科技園、馬尾百億電子城,、福清百億電子基地,、倉(cāng)山南臺(tái)島工業(yè)園、臺(tái)江臺(tái)西工業(yè)園,、海峽軟件園,、福大新大陸科學(xué)園、閩侯雙福工業(yè)園,、上街生物工程園,，海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)閩侯荊溪農(nóng)業(yè)示范區(qū)等落花流水戶的高新技術(shù)企業(yè)及項(xiàng)目可享受低價(jià)或免費(fèi)租賃廠房的優(yōu)惠。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目新建成或新購(gòu)置的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，自建成或購(gòu)置之日起,，五年內(nèi)其繳納的房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅地方留成部分由同級(jí)財(cái)政返還。



 十一,、鼓勵(lì)高等院校,、科研機(jī)構(gòu)到我市興辦高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目，由科技風(fēng)險(xiǎn)基金優(yōu)先給予扶持,。高等院校興辦的高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目享受校辦企業(yè)待遇,。



 十二、高新技術(shù)企業(yè)用稅后利潤(rùn)投資經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目企業(yè)所得稅地方留成部分，三年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政予以返還,。企業(yè)用取得的利潤(rùn)在我市再投資創(chuàng)辦或擴(kuò)展高新技術(shù)企業(yè),、項(xiàng)目和產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)期不低于5年的,，由同級(jí)財(cái)政返還再投資部分已繳的企業(yè)所得稅的地方留成部分,。



 十三、高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用比上年實(shí)際發(fā)生額增長(zhǎng)達(dá)到10％以上（含10％），其當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用除按規(guī)定據(jù)實(shí)列支外,，年終經(jīng)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后,，可再按其實(shí)際發(fā)生額的50％直接抵扣當(dāng)年應(yīng)納所得稅額。



 十四,、積極扶持軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。軟件企業(yè)除享受榕政綜〔1998〕177號(hào)文規(guī)定的有關(guān)政策外,，同時(shí)享受以下政策：

 1,、軟件企業(yè)繳納的增值稅，以上一年為基數(shù),，地方留成的新增部分由同級(jí)財(cái)政返還50％用于企業(yè)發(fā)展,，一定五年。

 2,、軟件園內(nèi)軟件企業(yè)的硬件產(chǎn)品的銷售以及銷售該產(chǎn)品所收取的其他收入按國(guó)家規(guī)定交納產(chǎn)品增值稅,，企業(yè)自行開發(fā)的軟件產(chǎn)品的安裝、調(diào)試維護(hù)費(fèi)以非專有技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式交納技術(shù)貿(mào)易營(yíng)業(yè)稅,。

 3,、軟件生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)或委托出口產(chǎn)品享受免、抵,、退的稅收政策,。

 4、允許軟件產(chǎn)品作為技術(shù)成果出資入股,，其作價(jià)金額占公司注冊(cè)資本最高比例為35％,。

 5、星軟件產(chǎn)呂出口后要經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間測(cè)試,，并待驗(yàn)收合格后交貨,，對(duì)軟件產(chǎn)品出口外匯核銷時(shí)間以驗(yàn)收合格時(shí)間為準(zhǔn),。

 6,、在高新技術(shù)產(chǎn)品出口方面采取不同于一般工業(yè)呂出口的認(rèn)定方法，對(duì)軟件產(chǎn)品出口可采取“網(wǎng)上監(jiān)控、企業(yè)自主申報(bào)”予以認(rèn)定,，對(duì)軟件產(chǎn)品的價(jià)值可按合同額外負(fù)擔(dān)或?qū)嶋H發(fā)生額認(rèn)定,。



 十五、高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目的有關(guān)人員因公出國(guó),、出境符合條件的,，可申辦3本多次往返香港特別行政區(qū)通行證，并可根據(jù)實(shí)際需要選定5名以內(nèi)（含5名）科技人員或商務(wù)人員辦理多次出國(guó)（或赴港,、澳）簡(jiǎn)化手續(xù),。即實(shí)行五次審批、一年內(nèi)多次有效的出國(guó)或赴港,、澳審批辦法,。



 十六、企業(yè),、事業(yè)單位在實(shí)施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化過程中,，可從該項(xiàng)目投產(chǎn)三年內(nèi)最高一年的新增利潤(rùn)中一次性提取5％－10％，作為主要決策者和有貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用,。高新技術(shù)成果完成單位可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓的技術(shù)性凈收入中提取25％－40％,，用于獎(jiǎng)勵(lì)從事研究、開發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)工作者,，可提出取30％－50％的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用,。對(duì)引進(jìn)專利技術(shù)的有功人員將根據(jù)其實(shí)際效益給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 十七,、鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)人才,。凡高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)大學(xué)本科以上的專業(yè)技術(shù)人員，按照榕政綜〔1998〕199號(hào),、榕政綜〔1998〕222號(hào)文規(guī)定執(zhí)行,。優(yōu)先給予安排戶口指標(biāo)，其戶糧關(guān)系可遷入我市,，不受城市機(jī)械人口增長(zhǎng)指標(biāo)的限制,；對(duì)其配偶、未成年子女和需由本人贍養(yǎng)的父母,，凡屬農(nóng)業(yè)戶口,，優(yōu)先給予農(nóng)轉(zhuǎn)非。



 十八,、積極推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和結(jié)構(gòu)性調(diào)整,。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)內(nèi)部可采取技術(shù)入股,、職工參股等形式理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，實(shí)行股份制和股份合作制改造,，建立適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行體制和機(jī)制。有條件的高新技術(shù)企業(yè)可設(shè)立股份有限公司并優(yōu)先推薦上市,。



 十九,、積極為高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的軟環(huán)境，依法保護(hù)高新技術(shù)企業(yè)的合法權(quán)益,。堅(jiān)決杜絕影響高新技術(shù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一般性檢查和重復(fù)檢查,，堅(jiān)決制止攤派、變相攤派,。建立對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的扶持服務(wù)體系,，為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供信息、技術(shù),、管理和人才引進(jìn)等方面的服務(wù),，落實(shí)有關(guān)政策，簡(jiǎn)化高新技術(shù)企業(yè)辦證辦照秩序,，減少審批環(huán)節(jié),，及時(shí)返還稅費(fèi)。



 二十,、本意見有關(guān)規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行,，原有規(guī)定與本意見的規(guī)定相抵角的均以本意見規(guī)定為準(zhǔn)。今后,，國(guó)家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)政策有重大調(diào)整,，本意見有關(guān)內(nèi)容也將做相應(yīng)調(diào)整。



 中共福州市委

 福州市人民政府

 1999年3月2日