• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令第90號
• 【發(fā)布日期】2005-06-28
• 【生效日期】2005-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市行業(yè)協(xié)會管理辦法

天津市行業(yè)協(xié)會管理辦法

(天津市人民政府令第90號)





 《天津市行業(yè)協(xié)會管理辦法》已于2005年6月20日經(jīng)市人民政府第51次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2005年8月1日起施行。



二○○五年六月二十八日





天津市行業(yè)協(xié)會管理辦法




第一條 為規(guī)范本市行業(yè)協(xié)會行為,，促進行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)起組建行業(yè)協(xié)會,，開展行業(yè)協(xié)會活動,，以及對行業(yè)協(xié)會實施監(jiān)督管理，適用本辦法,。法律,、法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 本辦法所稱行業(yè)協(xié)會,，是指經(jīng)依法批準成立、由同一行業(yè)經(jīng)濟組織及相關(guān)單位和個人自愿組成,、自律管理的行業(yè)性社會團體,，包括協(xié)會、商會,、同業(yè)公會等（以下統(tǒng)稱為行業(yè)協(xié)會）,。




第三條 本市鼓勵和支持同一行業(yè)不同所有制形式的經(jīng)濟組織按照自主辦會,、自愿入會的原則組建行業(yè)協(xié)會，自理會務(wù),、自籌經(jīng)費,，發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)代表,、行業(yè)服務(wù)和行業(yè)協(xié)調(diào)等職能,，加強與社會、政府的溝通和聯(lián)系,，促進行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,。




第四條 市和區(qū)縣人民政府及其工作部門應(yīng)當扶持和促進行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，將行業(yè)協(xié)會能夠自律管理的事項逐步轉(zhuǎn)移由行業(yè)協(xié)會承擔,，支持和保障行業(yè)協(xié)會獨立開展活動。



 第五條市行業(yè)協(xié)會主管部門負責全市行業(yè)協(xié)會的發(fā)展規(guī)劃,、布局調(diào)整和政策制訂,，依法履行《社會團體登記管理條例》賦予業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督管理職責。



 市社會團體登記管理部門負責行業(yè)協(xié)會的登記管理,。



 市和區(qū)縣行業(yè)管理部門負責對相關(guān)行業(yè)協(xié)會提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、行業(yè)規(guī)范等方面的指導和服務(wù)。




第六條 行業(yè)協(xié)會主管部門,、登記管理部門和行業(yè)管理部門之間應(yīng)當實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會管理信息共享,，及時交換下列信息：



 （一）行業(yè)協(xié)會的發(fā)起、籌備,、成立,、變更和注銷；



 （二）行業(yè)協(xié)會的章程及其修改,；



 （三）行業(yè)協(xié)會的法定代表人,、主要負責人情況及變更；



 （四）行業(yè)協(xié)會的分支機構(gòu),、代表機構(gòu)及其主要負責人情況,；



 （五）年度檢查和執(zhí)法檢查情況；



 （六）其他需要共享的信息,。



 信息共享的具體實施辦法由市行業(yè)協(xié)會主管部門會同有關(guān)部門制定,，報市人民政府批準后實施。




第七條 發(fā)起組建行業(yè)協(xié)會應(yīng)當先向市行業(yè)協(xié)會主管部門提出發(fā)起申請,，經(jīng)批準后,，再由發(fā)起人憑市行業(yè)協(xié)會主管部門的批準文件，依法向社會團體登記管理部門申請辦理相關(guān)手續(xù),。



 發(fā)起籌備期間的法律責任,，由發(fā)起人共同承擔,。




第八條 發(fā)起組建行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當符合下列條件：



 （一）具有6名以上已在本市取得營業(yè)執(zhí)照并連續(xù)經(jīng)營2年以上的企業(yè),、個體工商戶或者其他經(jīng)濟組織作為發(fā)起人,；



 （二）發(fā)起人已達到或者承諾在6個月內(nèi)達到擬吸收入會會員占全市同行業(yè)經(jīng)濟組織總數(shù)20％以上，或者營業(yè)額占同行業(yè)營業(yè)總額50％以上,；



 （三）有發(fā)起人共同推舉產(chǎn)生的擬任負責人；



 （四）章程草案符合有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法規(guī)定,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 發(fā)起人未按照承諾達到發(fā)起條件的,，市行業(yè)協(xié)會主管部門應(yīng)當及時撤回其批準文件。




第九條 市行業(yè)協(xié)會主管部門收到發(fā)起人提交的發(fā)起申請和全部證明材料后,，應(yīng)當在20日內(nèi)作出批準或者不批準的決定,；不批準的，應(yīng)當向發(fā)起人說明理由,。



 市行業(yè)協(xié)會主管部門進行審查時,，應(yīng)當充分聽取相關(guān)行業(yè)管理部門的意見。




第十條 行業(yè)協(xié)會可以按照行業(yè)設(shè)立,，也可以按照職業(yè),、產(chǎn)品、經(jīng)營方式,、經(jīng)營環(huán)節(jié)或者服務(wù)功能設(shè)立,。



 行業(yè)、職業(yè)和產(chǎn)品的分類標準按照國家標準執(zhí)行,。




第十一條 行業(yè)協(xié)會名稱應(yīng)當表明其行業(yè)屬性,，并冠以“天津市”字樣。



 除行業(yè)協(xié)會外,，其他社會團體不得使用帶有行業(yè)協(xié)會特征的名稱,。




第十二條 行業(yè)協(xié)會實行會員制，同一行業(yè)中不同所有制形式,、不同經(jīng)營規(guī)模的經(jīng)濟組織享有平等的入會權(quán),。入會具體條件應(yīng)當在章程中予以規(guī)定。



 行業(yè)協(xié)會會員應(yīng)當以同行業(yè)經(jīng)濟組織為主,，也可以吸收與本行業(yè)有關(guān)的專家學者入會,，但吸收比例不得超過會員總數(shù)的10％。



 行業(yè)協(xié)會可以吸收外地經(jīng)濟組織或者專家學者入會,，具體條件應(yīng)當在章程中予以規(guī)定,。




第十三條 行業(yè)協(xié)會章程應(yīng)當對會員的權(quán)利,、義務(wù)作出明確、具體的規(guī)定,，保障會員權(quán)利,、義務(wù)平等。



 任何會員不得利用經(jīng)營規(guī)模,、市場份額等優(yōu)勢,，剝奪或者限制其他會員的合法權(quán)益。




第十四條 行業(yè)協(xié)會有權(quán)自主決定協(xié)會的民主表決機制,，會員表決權(quán)的具體分配標準應(yīng)當在章程中予以規(guī)定,。




第十五條 會員大會是行業(yè)協(xié)會的最高權(quán)力機構(gòu)。



 會員數(shù)量在100個以上的行業(yè)協(xié)會,，可以選舉產(chǎn)生會員代表大會作為最高權(quán)力機構(gòu),。會員代表大會的具體產(chǎn)生辦法應(yīng)當由會員大會決定并在章程中予以規(guī)定。



 會員大會或者會員代表大會應(yīng)當按照章程的規(guī)定定期召開,。召開臨時會員大會或者會員代表大會的條件,，應(yīng)當在章程中予以規(guī)定。




第十六條 會員大會或者會員代表大會的決議,，應(yīng)當經(jīng)有表決權(quán)的會員或者會員代表總數(shù)二分之一以上贊成方可通過,。



 對下列重大事項，應(yīng)當經(jīng)三分之二以上的有表決權(quán)的會員或者會員代表贊成方可通過：



 （一）章程的修改和廢止,；



 （二）會長,、法定代表人、理事或者監(jiān)事等人員的產(chǎn)生和免職,；



 （三）行業(yè)協(xié)會的分立,、合并與自行解散；



 （四）其他涉及會員基本權(quán)益的重大事項,。



 對前兩款規(guī)定事項的表決通過,，行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定應(yīng)當高于二分之一或者三分之二的，從其規(guī)定,。




第十七條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當設(shè)立理事會,，作為會員大會或者會員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)。



 行業(yè)協(xié)會可以設(shè)監(jiān)事或者監(jiān)事會,，監(jiān)事不得兼任行業(yè)協(xié)會的會長,、副會長、秘書長或者理事,。



 理事會,、監(jiān)事會的組成、職責,、工作制度以及理事,、監(jiān)事的產(chǎn)生辦法,、職責、任期等,，應(yīng)當由會員大會或者會員代表大會審議決定,，并在章程中予以規(guī)定。




第十八條 行業(yè)協(xié)會的法定代表人應(yīng)當由會員大會或者會員代表大會選舉產(chǎn)生,，并符合下列條件：



 （一）從事本行業(yè)2年以上,，熟悉本行業(yè)情況，具有本行業(yè)專業(yè)知識,；



 （二）社會信用記錄良好,；



 （三）無刑事處罰記錄，但過失犯罪的除外,。



 行業(yè)協(xié)會的法定代表人不得同時擔任其他社會團體的法定代表人,。




第十九條 行業(yè)協(xié)會的機構(gòu),、人事,、財務(wù)應(yīng)當與國家機關(guān)、人民團體,、事業(yè)單位和其他社會團體相分離,，具有獨立法人地位。



 國家機關(guān)工作人員不得兼任行業(yè)協(xié)會工作,。



 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當與其專職工作人員簽訂勞動合同,，依法繳納社會保險費用。




第二十條 行業(yè)協(xié)會可以通過收取會費,、接受捐贈,、開展服務(wù)或者承辦政府委托事項取得資助等途徑，籌措活動經(jīng)費,。



 行業(yè)協(xié)會會費標準應(yīng)當由會員大會或者會員代表大會決定,，并在章程中予以規(guī)定。



 行業(yè)協(xié)會接受捐贈或者獲得政府資助的,，應(yīng)當依法接受審計,。




第二十一條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立健全財會管理制度和內(nèi)部審計制度，定期向會員大會或者會員代表大會匯報協(xié)會資產(chǎn)管理和資金使用情況,。具體期限由行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定,。



 一個行業(yè)協(xié)會只得開立一個基本賬戶?；举~戶開立后7日內(nèi)應(yīng)當向市行業(yè)協(xié)會主管部門,、市社會團體登記管理部門備案。




第二十二條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當維護行業(yè)整體利益,，發(fā)揮行業(yè)自律,、行業(yè)代表,、行業(yè)服務(wù)和行業(yè)協(xié)調(diào)的基本職能，積極從事下列活動：



 （一）建立行業(yè)自律機制,，制訂并組織實施本行業(yè)的行規(guī)行約,，對違反協(xié)會章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體利益的會員,，采取相應(yīng)的行業(yè)自律措施,；



 （二）代表本行業(yè)向有關(guān)國家機關(guān)反映涉及本行業(yè)利益的事項，提出有關(guān)經(jīng)濟政策和立法的建議,，參與有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標準的制訂,；



 （三）代表本行業(yè)經(jīng)濟組織提出反傾銷、反壟斷,、反補貼調(diào)查或者采取保障措施的申請,，參與反傾銷的應(yīng)訴活動；



 （四）組織市場拓展,，發(fā)布市場信息,，推介行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，開展行業(yè)統(tǒng)計,、培訓和咨詢,，出具行業(yè)證明文件，促進國內(nèi)外的交流與合作,；



 （五）協(xié)調(diào)會員之間,、會員與非會員之間、會員與消費者之間涉及經(jīng)營活動的爭議,，以及本行業(yè)協(xié)會與其他社會團體的相關(guān)事宜,；



 （六）其他行業(yè)自律、服務(wù),、協(xié)調(diào)等活動,。



 行業(yè)協(xié)會從事前款活動應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,。




第二十三條 政府及其工作部門應(yīng)當引導,、推動行業(yè)協(xié)會獨立行使職能，并根據(jù)實際情況,，逐步將行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查,、行業(yè)評估論證、行業(yè)技術(shù)標準制訂和行業(yè)技能資質(zhì)考核等行業(yè)協(xié)會能夠自律管理的事項移交行業(yè)協(xié)會承擔,。



 政府及其工作部門可以委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會承擔公共服務(wù)職能,，但應(yīng)當向該行業(yè)協(xié)會支付相應(yīng)費用。




第二十四條 政府部門向行業(yè)協(xié)會移交有關(guān)職能，或者委托行業(yè)協(xié)會承擔有關(guān)公共服務(wù)職能,，應(yīng)當在市行業(yè)協(xié)會主管部門的指導下,，選擇符合下列條件的行業(yè)協(xié)會：



 （一）具有與所移交的事項或者受委托的職能相適應(yīng)的專職工作人員；



 （二）具有承擔相應(yīng)法律責任的能力,；



 （三）其單位會員數(shù)量應(yīng)當達到全市同行業(yè)經(jīng)濟組織總數(shù)的51％以上,，并且單位會員年度營業(yè)額應(yīng)當達到同行業(yè)年度營業(yè)總額的51％以上；



 （四）國家和本市規(guī)定的其他條件,。




第二十五條 政府及其工作部門起草,、制訂涉及行業(yè)利益的地方性法規(guī)、規(guī)章,、公共政策,、行政措施、技術(shù)標準或者行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,，應(yīng)當聽取行業(yè)協(xié)會的意見,。




第二十六條 行業(yè)協(xié)會會員認為行業(yè)協(xié)會規(guī)定的行規(guī)行約或者其他行業(yè)協(xié)會決定損害其合法權(quán)益的，應(yīng)當按照行業(yè)協(xié)會章程的規(guī)定處理,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。



 行業(yè)協(xié)會章程對爭議處理未作具體規(guī)定的,，行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)需要制訂行業(yè)內(nèi)爭議處理的規(guī)則和程序,。




第二十七條 行業(yè)協(xié)會會員之外的其他組織或者個人,，認為行業(yè)協(xié)會的行規(guī)行約及其他措施損害社會公共利益或者他人合法權(quán)益的,，可以向市行業(yè)協(xié)會主管部門舉報。



 市行業(yè)協(xié)會主管部門收到舉報后,，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：



 （一）舉報事項屬于特定主體之間民事糾紛的,，不予受理。



 （二）被舉報行為可能會造成社會公共利益或者不特定第三人合法權(quán)益受損害的,，應(yīng)當予以公示,，征求社會公眾的意見，必要時可以組織聽證,。



 經(jīng)調(diào)查,，有關(guān)行業(yè)協(xié)會的行規(guī)行約或者其他措施確實會對社會公共利益或者他人合法權(quán)益造成損害的，市行業(yè)協(xié)會主管部門有權(quán)責令其改正,。




第二十八條 行業(yè)協(xié)會開展活動應(yīng)當遵守法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得損害他人合法權(quán)益,，不得損害社會公共利益,。



 行業(yè)協(xié)會違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，由有關(guān)部門依法予以處罰,。




第二十九條 未經(jīng)批準,，擅自開展行業(yè)協(xié)會籌備活動，或者未經(jīng)登記,，擅自以行業(yè)協(xié)會名義進行活動,，以及被撤銷登記的行業(yè)協(xié)會繼續(xù)以行業(yè)協(xié)會名義進行活動的，由登記管理部門依法予以處理,。




第三十條 行業(yè)協(xié)會自行解散,、被撤銷或者因其他原因終止的，應(yīng)當在市行業(yè)協(xié)會主管部門的指導下進行清算,。




第三十一條 本辦法自2005年8月1日起施行,。



 本市現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的改革調(diào)整，按照市人民政府具體組織實施方案執(zhí)行,。