• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人民政府令第90號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-28
• 【生效日期】2005-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法

天津市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法

(天津市人民政府令第90號(hào))





 《天津市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》已于2005年6月20日經(jīng)市人民政府第51次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2005年8月1日起施行。



二○○五年六月二十八日





天津市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法




第一條 為規(guī)范本市行業(yè)協(xié)會(huì)行為，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)起組建行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)活動(dòng),，以及對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施監(jiān)督管理,，適用本辦法。法律,、法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 本辦法所稱行業(yè)協(xié)會(huì),，是指經(jīng)依法批準(zhǔn)成立、由同一行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織及相關(guān)單位和個(gè)人自愿組成,、自律管理的行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體,，包括協(xié)會(huì)、商會(huì),、同業(yè)公會(huì)等（以下統(tǒng)稱為行業(yè)協(xié)會(huì)）,。




第三條 本市鼓勵(lì)和支持同一行業(yè)不同所有制形式的經(jīng)濟(jì)組織按照自主辦會(huì)、自愿入會(huì)的原則組建行業(yè)協(xié)會(huì),，自理會(huì)務(wù),、自籌經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮行業(yè)自律,、行業(yè)代表,、行業(yè)服務(wù)和行業(yè)協(xié)調(diào)等職能，加強(qiáng)與社會(huì),、政府的溝通和聯(lián)系,，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。




第四條 市和區(qū)縣人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)扶持和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展,，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，將行業(yè)協(xié)會(huì)能夠自律管理的事項(xiàng)逐步轉(zhuǎn)移由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，支持和保障行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng),。



 第五條市行業(yè)協(xié)會(huì)主管部門負(fù)責(zé)全市行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展規(guī)劃,、布局調(diào)整和政策制訂，依法履行《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》賦予業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督管理職責(zé),。



 市社會(huì)團(tuán)體登記管理部門負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)的登記管理,。



 市和區(qū)縣行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)規(guī)范等方面的指導(dǎo)和服務(wù)。




第六條 行業(yè)協(xié)會(huì)主管部門,、登記管理部門和行業(yè)管理部門之間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)管理信息共享,，及時(shí)交換下列信息：



 （一）行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)起、籌備,、成立,、變更和注銷；



 （二）行業(yè)協(xié)會(huì)的章程及其修改,；



 （三）行業(yè)協(xié)會(huì)的法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人情況及變更；



 （四）行業(yè)協(xié)會(huì)的分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人情況,；



 （五）年度檢查和執(zhí)法檢查情況；



 （六）其他需要共享的信息,。



 信息共享的具體實(shí)施辦法由市行業(yè)協(xié)會(huì)主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。




第七條 發(fā)起組建行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)先向市行業(yè)協(xié)會(huì)主管部門提出發(fā)起申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后,，再由發(fā)起人憑市行業(yè)協(xié)會(huì)主管部門的批準(zhǔn)文件，依法向社會(huì)團(tuán)體登記管理部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù),。



 發(fā)起籌備期間的法律責(zé)任,，由發(fā)起人共同承擔(dān)。




第八條 發(fā)起組建行業(yè)協(xié)會(huì),，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）具有6名以上已在本市取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并連續(xù)經(jīng)營(yíng)2年以上的企業(yè),、個(gè)體工商戶或者其他經(jīng)濟(jì)組織作為發(fā)起人；



 （二）發(fā)起人已達(dá)到或者承諾在6個(gè)月內(nèi)達(dá)到擬吸收入會(huì)會(huì)員占全市同行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)20％以上,，或者營(yíng)業(yè)額占同行業(yè)營(yíng)業(yè)總額50％以上,；



 （三）有發(fā)起人共同推舉產(chǎn)生的擬任負(fù)責(zé)人；



 （四）章程草案符合有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法規(guī)定,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 發(fā)起人未按照承諾達(dá)到發(fā)起條件的,，市行業(yè)協(xié)會(huì)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤回其批準(zhǔn)文件。




第九條 市行業(yè)協(xié)會(huì)主管部門收到發(fā)起人提交的發(fā)起申請(qǐng)和全部證明材料后,，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說(shuō)明理由,。



 市行業(yè)協(xié)會(huì)主管部門進(jìn)行審查時(shí),，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)管理部門的意見(jiàn),。




第十條 行業(yè)協(xié)會(huì)可以按照行業(yè)設(shè)立，也可以按照職業(yè),、產(chǎn)品,、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)或者服務(wù)功能設(shè)立,。



 行業(yè),、職業(yè)和產(chǎn)品的分類標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。




第十一條 行業(yè)協(xié)會(huì)名稱應(yīng)當(dāng)表明其行業(yè)屬性,，并冠以“天津市”字樣,。



 除行業(yè)協(xié)會(huì)外，其他社會(huì)團(tuán)體不得使用帶有行業(yè)協(xié)會(huì)特征的名稱,。




第十二條 行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行會(huì)員制,，同一行業(yè)中不同所有制形式、不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)組織享有平等的入會(huì)權(quán),。入會(huì)具體條件應(yīng)當(dāng)在章程中予以規(guī)定,。



 行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員應(yīng)當(dāng)以同行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織為主，也可以吸收與本行業(yè)有關(guān)的專家學(xué)者入會(huì),，但吸收比例不得超過(guò)會(huì)員總數(shù)的10％。



 行業(yè)協(xié)會(huì)可以吸收外地經(jīng)濟(jì)組織或者專家學(xué)者入會(huì),，具體條件應(yīng)當(dāng)在章程中予以規(guī)定,。




第十三條 行業(yè)協(xié)會(huì)章程應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)員的權(quán)利、義務(wù)作出明確,、具體的規(guī)定,，保障會(huì)員權(quán)利、義務(wù)平等,。



 任何會(huì)員不得利用經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、市場(chǎng)份額等優(yōu)勢(shì)，剝奪或者限制其他會(huì)員的合法權(quán)益,。




第十四條 行業(yè)協(xié)會(huì)有權(quán)自主決定協(xié)會(huì)的民主表決機(jī)制,，會(huì)員表決權(quán)的具體分配標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在章程中予以規(guī)定。




第十五條 會(huì)員大會(huì)是行業(yè)協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),。



 會(huì)員數(shù)量在100個(gè)以上的行業(yè)協(xié)會(huì),，可以選舉產(chǎn)生會(huì)員代表大會(huì)作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。會(huì)員代表大會(huì)的具體產(chǎn)生辦法應(yīng)當(dāng)由會(huì)員大會(huì)決定并在章程中予以規(guī)定,。



 會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定定期召開(kāi),。召開(kāi)臨時(shí)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的條件，應(yīng)當(dāng)在章程中予以規(guī)定,。




第十六條 會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的決議,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有表決權(quán)的會(huì)員或者會(huì)員代表總數(shù)二分之一以上贊成方可通過(guò),。



 對(duì)下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上的有表決權(quán)的會(huì)員或者會(huì)員代表贊成方可通過(guò)：



 （一）章程的修改和廢止,；



 （二）會(huì)長(zhǎng),、法定代表人、理事或者監(jiān)事等人員的產(chǎn)生和免職,；



 （三）行業(yè)協(xié)會(huì)的分立,、合并與自行解散；



 （四）其他涉及會(huì)員基本權(quán)益的重大事項(xiàng),。



 對(duì)前兩款規(guī)定事項(xiàng)的表決通過(guò),，行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)高于二分之一或者三分之二的，從其規(guī)定,。




第十七條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立理事會(huì),，作為會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。



 行業(yè)協(xié)會(huì)可以設(shè)監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì),，監(jiān)事不得兼任行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng),、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)或者理事,。



 理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)的組成、職責(zé),、工作制度以及理事,、監(jiān)事的產(chǎn)生辦法、職責(zé),、任期等,，應(yīng)當(dāng)由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)審議決定，并在章程中予以規(guī)定,。




第十八條 行業(yè)協(xié)會(huì)的法定代表人應(yīng)當(dāng)由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,，并符合下列條件：



 （一）從事本行業(yè)2年以上，熟悉本行業(yè)情況,，具有本行業(yè)專業(yè)知識(shí),；



 （二）社會(huì)信用記錄良好；



 （三）無(wú)刑事處罰記錄,，但過(guò)失犯罪的除外,。



 行業(yè)協(xié)會(huì)的法定代表人不得同時(shí)擔(dān)任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人。




第十九條 行業(yè)協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu),、人事,、財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、事業(yè)單位和其他社會(huì)團(tuán)體相分離,，具有獨(dú)立法人地位,。



 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得兼任行業(yè)協(xié)會(huì)工作。



 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)與其專職工作人員簽訂勞動(dòng)合同,，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,。




第二十條 行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過(guò)收取會(huì)費(fèi)、接受捐贈(zèng),、開(kāi)展服務(wù)或者承辦政府委托事項(xiàng)取得資助等途徑,，籌措活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。



 行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)決定,，并在章程中予以規(guī)定,。



 行業(yè)協(xié)會(huì)接受捐贈(zèng)或者獲得政府資助的，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì),。




第二十一條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)會(huì)管理制度和內(nèi)部審計(jì)制度,，定期向會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)匯報(bào)協(xié)會(huì)資產(chǎn)管理和資金使用情況。具體期限由行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定,。



 一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)只得開(kāi)立一個(gè)基本賬戶,。基本賬戶開(kāi)立后7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向市行業(yè)協(xié)會(huì)主管部門,、市社會(huì)團(tuán)體登記管理部門備案,。




第二十二條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)維護(hù)行業(yè)整體利益，發(fā)揮行業(yè)自律,、行業(yè)代表,、行業(yè)服務(wù)和行業(yè)協(xié)調(diào)的基本職能，積極從事下列活動(dòng)：



 （一）建立行業(yè)自律機(jī)制,，制訂并組織實(shí)施本行業(yè)的行規(guī)行約，對(duì)違反協(xié)會(huì)章程或者行規(guī)行約,、損害行業(yè)整體利益的會(huì)員,，采取相應(yīng)的行業(yè)自律措施；



 （二）代表本行業(yè)向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)反映涉及本行業(yè)利益的事項(xiàng),，提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和立法的建議,，參與有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂；



 （三）代表本行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織提出反傾銷,、反壟斷,、反補(bǔ)貼調(diào)查或者采取保障措施的申請(qǐng)，參與反傾銷的應(yīng)訴活動(dòng),；



 （四）組織市場(chǎng)拓展,，發(fā)布市場(chǎng)信息，推介行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù),，開(kāi)展行業(yè)統(tǒng)計(jì),、培訓(xùn)和咨詢,，出具行業(yè)證明文件，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外的交流與合作,；



 （五）協(xié)調(diào)會(huì)員之間,、會(huì)員與非會(huì)員之間、會(huì)員與消費(fèi)者之間涉及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的爭(zhēng)議,，以及本行業(yè)協(xié)會(huì)與其他社會(huì)團(tuán)體的相關(guān)事宜,；



 （六）其他行業(yè)自律、服務(wù),、協(xié)調(diào)等活動(dòng),。



 行業(yè)協(xié)會(huì)從事前款活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,。




第二十三條 政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo),、推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立行使職能，并根據(jù)實(shí)際情況,，逐步將行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、行業(yè)評(píng)估論證、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂和行業(yè)技能資質(zhì)考核等行業(yè)協(xié)會(huì)能夠自律管理的事項(xiàng)移交行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān),。



 政府及其工作部門可以委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)公共服務(wù)職能,，但應(yīng)當(dāng)向該行業(yè)協(xié)會(huì)支付相應(yīng)費(fèi)用。




第二十四條 政府部門向行業(yè)協(xié)會(huì)移交有關(guān)職能,，或者委托行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)有關(guān)公共服務(wù)職能,，應(yīng)當(dāng)在市行業(yè)協(xié)會(huì)主管部門的指導(dǎo)下，選擇符合下列條件的行業(yè)協(xié)會(huì)：



 （一）具有與所移交的事項(xiàng)或者受委托的職能相適應(yīng)的專職工作人員,；



 （二）具有承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的能力,；



 （三）其單位會(huì)員數(shù)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到全市同行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)的51％以上，并且單位會(huì)員年度營(yíng)業(yè)額應(yīng)當(dāng)達(dá)到同行業(yè)年度營(yíng)業(yè)總額的51％以上,；



 （四）國(guó)家和本市規(guī)定的其他條件,。




第二十五條 政府及其工作部門起草,、制訂涉及行業(yè)利益的地方性法規(guī),、規(guī)章、公共政策,、行政措施,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn),。




第二十六條 行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)定的行規(guī)行約或者其他行業(yè)協(xié)會(huì)決定損害其合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)協(xié)會(huì)章程的規(guī)定處理。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。



 行業(yè)協(xié)會(huì)章程對(duì)爭(zhēng)議處理未作具體規(guī)定的,，行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)需要制訂行業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議處理的規(guī)則和程序。




第二十七條 行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員之外的其他組織或者個(gè)人,，認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)的行規(guī)行約及其他措施損害社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的,，可以向市行業(yè)協(xié)會(huì)主管部門舉報(bào)。



 市行業(yè)協(xié)會(huì)主管部門收到舉報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：



 （一）舉報(bào)事項(xiàng)屬于特定主體之間民事糾紛的,，不予受理。



 （二）被舉報(bào)行為可能會(huì)造成社會(huì)公共利益或者不特定第三人合法權(quán)益受損害的,，應(yīng)當(dāng)予以公示,，征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)，必要時(shí)可以組織聽(tīng)證,。



 經(jīng)調(diào)查,，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的行規(guī)行約或者其他措施確實(shí)會(huì)對(duì)社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益造成損害的，市行業(yè)協(xié)會(huì)主管部門有權(quán)責(zé)令其改正,。




第二十八條 行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得損害他人合法權(quán)益,，不得損害社會(huì)公共利益,。



 行業(yè)協(xié)會(huì)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，由有關(guān)部門依法予以處罰,。




第二十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)籌備活動(dòng),，或者未經(jīng)登記,，擅自以行業(yè)協(xié)會(huì)名義進(jìn)行活動(dòng)，以及被撤銷登記的行業(yè)協(xié)會(huì)繼續(xù)以行業(yè)協(xié)會(huì)名義進(jìn)行活動(dòng)的,，由登記管理部門依法予以處理,。




第三十條 行業(yè)協(xié)會(huì)自行解散、被撤銷或者因其他原因終止的,，應(yīng)當(dāng)在市行業(yè)協(xié)會(huì)主管部門的指導(dǎo)下進(jìn)行清算。




第三十一條 本辦法自2005年8月1日起施行,。



 本市現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)的改革調(diào)整,，按照市人民政府具體組織實(shí)施方案執(zhí)行。