• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-12-13
• 【生效日期】1995-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省兒童事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省兒童事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
 
（1996―2000年）》的通知
 （魯政發(fā)〔1995〕128號1995年12月13日）
 各市人民政府,、行署,，各縣（市）人民政府，各大企業(yè),，各高等院校,，省政府各部門：

 《山東省兒童事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1996－2000年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，望結(jié)合本地本部門實際,，認(rèn)真組織實施。



 山東省兒童事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1996－2000年）



 為了確?！毒攀甏袊鴥和l(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）在我省的全面落實,，使我省14歲以下的2300萬兒童在生存、保護,、發(fā)展諸方面得到全面保證,，特制定《山東省兒童事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1996―2000年）》。



 一,、指導(dǎo)思想

 以黨的路線,、方針、政策為指導(dǎo),，以提高民族素質(zhì),，努力培養(yǎng)一代新人為宗旨，以培育兒童全面健康成長為目標(biāo),，認(rèn)真實施《規(guī)劃綱要》,，在全社會樹立“愛護兒童，教育兒童,，為兒童作表率,，為兒童辦實事”的風(fēng)尚，進一步優(yōu)化兒童成長的社會環(huán)境,，面向世界,、面向未來、面向現(xiàn)代化,，推動我省兒童工作健康發(fā)展,。



 二、目標(biāo)與任務(wù)

 （一）計劃生育,、衛(wèi)生保健

 1,、繼續(xù)大力推行控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的基本國策,，積極開展計劃生育,、優(yōu)生優(yōu)育的宣傳、咨詢服務(wù),，使優(yōu)生優(yōu)育知識普及率達到95％以上,，人口自然增長率控制在6‰左右,。在所有育齡夫婦中普及避孕知識，為計劃生育提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù),，使育齡夫婦的避孕節(jié)育率達到90％以上,，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在萬分之八以下。

 2,、廣泛宣傳,、積極推行婚前醫(yī)學(xué)檢查。全面開展婚前醫(yī)學(xué)檢查及優(yōu)生咨詢服務(wù),，省及絕大多數(shù)縣以上的市地婦幼保健機構(gòu)具備對胎兒先天性缺陷的篩查能力,，逐步建立優(yōu)生遺傳實驗室，使先天性病殘兒的發(fā)生率比1990年減少50％,。

 3,、建立健全婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)兒童保健系統(tǒng)管理,。7歲以下兒童保健和孕產(chǎn)婦保健覆蓋率以縣為單位達到85％,。

 4、新法接生率達到99％以上,，農(nóng)村住院分娩率達到80％,，孕產(chǎn)婦死亡率降至十萬分之三十點四。

 5,、積極開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測,，以兒童保健系統(tǒng)管理為基礎(chǔ)，重點加強高危兒監(jiān)護,。嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別下降到26．7‰和28．5‰。

 6,、兒童計劃免疫率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達到95％,。消除新生兒破傷風(fēng)和小兒麻痹癥。與計劃免疫前相比,，麻疹死亡率降低95％,，發(fā)病率降低90％。

 7,、5歲以下兒童腹瀉患病人數(shù)比1990年減少25％,，死亡數(shù)減少一半，普遍推廣口服補液鹽療法,；中重度兒童營養(yǎng)不良患病率降低25％,。90％以上的小兒急性呼吸道感染實行標(biāo)準(zhǔn)病例或臨床病例管理，因患急性呼吸道感染而死亡的人數(shù)減少三分之一,。

 8,、積極創(chuàng)建“愛嬰醫(yī)院”,，縣以上綜合醫(yī)院和婦幼保健院全部達到“愛嬰醫(yī)院”標(biāo)準(zhǔn)。母乳喂養(yǎng)率以市地為單位達到80％以上,。加強對孕產(chǎn)婦及乳母的營養(yǎng)指導(dǎo),，減少孕婦缺鐵性貧血。提倡家庭自制嬰兒輔食,，并有計劃地組織生產(chǎn)配方乳品,、嬰兒輔食、幼兒不同配方的營養(yǎng)基食品以及學(xué)齡兒童配餐食品,，使90％以上的營養(yǎng)缺乏癥兒童能夠得到符合國家標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)化強化食品,、營養(yǎng)基食品的供應(yīng)。

 9,、缺水地區(qū)農(nóng)村飲用水受益人口達95％以上,。城市污水集中處理率達到30％以上，垃圾無害化處理率達到50％以上,，城市水沖式廁所普及率達70％,。

 10、到1996年,，全省合格碘鹽普及率達95％,，碘缺乏地區(qū)特需人群兒童碘油丸普服率達95％，1997年全省95％的縣達到消滅碘缺乏病目標(biāo),，1998年全省消除碘缺乏病,。

 （二）基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育與掃盲

 1,、堅持“政府辦園為示范,，社會辦園為主導(dǎo)”的多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育的方針,，大力發(fā)展學(xué)前教育事業(yè),。城市市區(qū)及經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村基本滿足幼兒教育的需求，3周歲以上兒童入園率達到85％以上,。其他農(nóng)村地區(qū)基本普及學(xué)前1年教育,，學(xué)前1年幼兒入園（班）率達到90％以上。

 2,、1997年基本普及九年義務(wù)教育,。已經(jīng)普及了九年義務(wù)教育的地區(qū)要繼續(xù)充實完善辦學(xué)條件，提高教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量,。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)要走“先入學(xué),，后完善”的路子。加強對兒童的思想品德教育，普遍開設(shè)思想品德課,。全面完成校舍改造,，積極搞好儀器、圖書等內(nèi)部設(shè)施的配套建設(shè),，逐步達到辦學(xué)條件規(guī)范化,。

 3、優(yōu)先發(fā)展師范教育,，拓寬培訓(xùn)形式和渠道,。小學(xué)教師應(yīng)具有較好的政治素質(zhì)，85％以上的應(yīng)達到國家規(guī)定的學(xué)歷,。

 4,、加強少先隊工作，認(rèn)真貫徹《中國少年跨世紀(jì)雛鷹行動計劃》,、《山東省少年先鋒隊技能達標(biāo)競賽計劃》,，積極開展?fàn)巹?chuàng)“紅旗功勛大隊”活動。以“五愛”教育為基本內(nèi)容,，加強對兒童的“五自教育”（即：自理,、自護、自學(xué),、自律,、自強）和良好行為習(xí)慣的培養(yǎng)。廣泛開展“紅領(lǐng)巾助殘”,、“手拉手,、好朋友”活動，結(jié)對個人達100萬對,，結(jié)對學(xué)校達到5000所,。

 5、為兒童創(chuàng)造良好的家庭文化教育環(huán)境,。1997年基本掃除青壯年文盲,，大力開展掃盲后的繼續(xù)教育。建設(shè)一支適應(yīng)需要的專兼職掃盲教師隊伍,。廣泛開展家庭文化建設(shè)活動,，努力提高婦女素質(zhì),。

 （三）文化,、藝術(shù)、科技,、體育

 1,、文化、出版部門要在繼續(xù)辦好原有兒童書刊的基礎(chǔ)上,，為兒童提供更多,、更好的讀物,。采取法律措施，杜絕有礙兒童心身健康成長的書刊,、音像制品出版發(fā)行,。

 2、各級廣播電視部門要繼續(xù)辦好兒童專題節(jié)目,。省廣播,、電視、電影等宣傳機構(gòu)每年錄制3部兒童廣播劇,，舉辦3―5場少兒電視晚會,，攝制5部（集）以上少兒影視作品。

 3,、90％以上市地,、縣（市、區(qū)）的兒童文化業(yè)務(wù)干部得到系統(tǒng)培訓(xùn),。培育2處省級農(nóng)村兒童文化園和4處省級兒童文化藝術(shù)培訓(xùn)基地,。每個市地要逐步培育1所農(nóng)村兒童文化園。市地及90％以上的縣（市,、區(qū)）成立業(yè)余兒童藝術(shù)學(xué)校和兒童藝術(shù)園,。

 4、繼續(xù)推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》,，推行面在城鎮(zhèn)達到96％,，農(nóng)村達到60％。國家推行的第五套少年廣播韻律操,、第七套兒童廣播韻律操普及到村級小學(xué),，達標(biāo)率達到85％以上。

 縣（市,、區(qū)）至少有1所少兒競技體育學(xué)校,，并納入教育系列，按普通中學(xué)進行校舍改造,，達標(biāo)率達到90％,。少兒競技體育學(xué)校培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀體育運動人才,，全國體育先進縣,、全國經(jīng)濟強縣、百萬人口大縣年輸送率達到辦校規(guī)模的20％,，其他達到10％,。

 5、積極為兒童創(chuàng)造良好的科技活動場所，并充分發(fā)揮這些場所的陣地作用,。50％的市地,、10％以上的縣（市、區(qū)）建立兒童科技活動場所,。加強在校兒童課外科技活動的開展,，在重點抓好傳統(tǒng)項目的同時，利用豐富多彩的活動形式和內(nèi)容,，吸引更多的兒童參與科技活動,，使每年參加科技活動的人數(shù)保持在200萬以上。

 （四）社區(qū),、家庭保障

 1,、以社區(qū)為依托，將兒童工作納入基層社區(qū)綜合治理之中,，使學(xué)校教育,、家庭教育、社會教育有機結(jié)合,，創(chuàng)造有利于兒童身心健康的和諧發(fā)展的社會和家庭環(huán)境,。

 2、以優(yōu)生,、優(yōu)育,、優(yōu)教為主要內(nèi)容，普及科學(xué)育兒知識,，努力提高家庭教育水平,，改善家庭育人環(huán)境。90％以上的小學(xué),、幼兒園要開辦家長學(xué)校,，60％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村都要建立一處社區(qū)家長學(xué)校,，使家庭教育知識普及率城市達到90％,，農(nóng)村達到60％以上。搞好家庭教育宣傳,、咨詢,、服務(wù)、培訓(xùn)工作,。

 3,、把兒童活動陣地建設(shè)納入經(jīng)濟建設(shè)的總體規(guī)劃。市地,、縣（市,、區(qū)）都要有一處成建制的兒童活動陣地，要有計劃地新建,、擴建兒童娛樂場所,；城建部門在興建、改建,、擴建居民區(qū)時,，把兒童活動場所的建設(shè)列入總體規(guī)劃，實行同步建設(shè),。

 （五）特殊兒童保護

 1,、加強對殘疾患兒的早期診斷、護理,、康復(fù)和教育工作,。殘疾兒出生率控制在6‰以下?？祻?fù)后聾兒經(jīng)評估符合入學(xué)條件的要全部送進小學(xué)就讀,，實施“聾健一體化”教育。90％以上的聾兒康復(fù)機構(gòu)要設(shè)立家庭語訓(xùn)指導(dǎo)站,。每個市地有1所盲校,，每個縣（市、區(qū)）有1所聾校和弱智學(xué)校,，普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班或開展特殊教育隨班就讀,，使全省殘疾兒童入學(xué)率提高到85％以上。改善殘疾兒童福利機構(gòu)設(shè)施條件,，強化其供養(yǎng),、教育、康復(fù)功能,，提高服務(wù)水平,。

 2、大力扶持和發(fā)展貧困地區(qū)兒童事業(yè),。推行“希望工程”,、“春蕾計劃”，幫助家庭經(jīng)濟困難的兒童就學(xué),。

 3,、關(guān)心、重視有礙兒童身心健康的特殊家庭兒童的保護與教育,，幫助這些家長為兒童創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境,。妥善安排流浪兒童的生活和教育。



 三,、保證與監(jiān)督

 （一）兒童事業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要內(nèi)容,，是各級政府的重要職責(zé),。各級政府要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識兒童工作的重要性，以強烈的使命感,、責(zé)任感和緊迫感,，把兒童工作提上議事日程，落實目標(biāo)管理,。各市地要在《規(guī)劃綱要》和本規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，根據(jù)本地的實際情況，制定,、完善本地的兒童發(fā)展規(guī)劃,，并納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中。

 （二）兒童發(fā)展規(guī)劃的實施是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程,，需要全社會齊抓共管,。各有關(guān)部門和社會各有關(guān)方面要根據(jù)本規(guī)劃的要求和各自的職責(zé)范圍，制定出分級,、分項,、按年度管理的具體實施方案。

 （三）建立健全監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),。制定完善監(jiān)測評估方案,。建立監(jiān)測報告制度，各部門,、各市地要向省監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)遞交年度監(jiān)測評估報告,，形成兒童生存、保護和發(fā)展的監(jiān)測機制,。根據(jù)本規(guī)劃的目標(biāo)體系,，加強信息收集、整理,、反饋和交流,，建立定期檢查、審評制度,。

 （四）各級政府及有關(guān)部門要有計劃地加大對兒童事業(yè)的投資,，為規(guī)劃的實施提供財力保障。各級政府要本著“兒童優(yōu)先”的原則,，在研究各項社會事業(yè)發(fā)展時,，優(yōu)先考慮兒童事業(yè)的發(fā)展，不斷加大對兒童教育,、衛(wèi)生保健,、科技、文化等各項兒童事業(yè)的經(jīng)費投入,，對兒童用品生產(chǎn)所需要的原材料給予優(yōu)先安排,，對生產(chǎn)兒童生活用品的微利企業(yè)適當(dāng)實行優(yōu)惠政策,。同時，積極鼓勵社會各方面對兒童事業(yè)的熱情資助,，動員和依靠社會力量,，多渠道籌措兒童發(fā)展資金，并積極爭取國際方面的援助與合作,。

 （五）切實執(zhí)行《
兒童權(quán)利公約》、《
中華人民共和國未成年人保護法》,、《
中華人民共和國母嬰保健法》,、《
中華人民共和國義務(wù)教育法》等有關(guān)保護兒童的法律、法規(guī),，加強法律監(jiān)督,，全面維護兒童的合法權(quán)益。對遺棄嬰兒,、拐賣兒童等各種侵犯兒童合法權(quán)益,、危害兒童身心健康的行為，要予以嚴(yán)懲,，增強全社會依法保護兒童的意識,，確保全省兒童的健康成長。