• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-12-13
• 【生效日期】1995-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省兒童事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省兒童事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
 
（1996―2000年）》的通知
 （魯政發(fā)〔1995〕128號(hào)1995年12月13日）
 各市人民政府,、行署,，各縣（市）人民政府，各大企業(yè),，各高等院校,，省政府各部門：

 《山東省兒童事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1996－2000年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，望結(jié)合本地本部門實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施。



 山東省兒童事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1996－2000年）



 為了確?！毒攀甏袊?guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）在我省的全面落實(shí),，使我省14歲以下的2300萬(wàn)兒童在生存、保護(hù),、發(fā)展諸方面得到全面保證,，特制定《山東省兒童事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1996―2000年）》。



 一,、指導(dǎo)思想

 以黨的路線,、方針、政策為指導(dǎo),，以提高民族素質(zhì),，努力培養(yǎng)一代新人為宗旨,，以培育兒童全面健康成長(zhǎng)為目標(biāo),，認(rèn)真實(shí)施《規(guī)劃綱要》，在全社會(huì)樹(shù)立“愛(ài)護(hù)兒童,，教育兒童,，為兒童作表率，為兒童辦實(shí)事”的風(fēng)尚,，進(jìn)一步優(yōu)化兒童成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境,，面向世界、面向未來(lái),、面向現(xiàn)代化,，推動(dòng)我省兒童工作健康發(fā)展。



 二,、目標(biāo)與任務(wù)

 （一）計(jì)劃生育,、衛(wèi)生保健

 1、繼續(xù)大力推行控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的基本國(guó)策,，積極開(kāi)展計(jì)劃生育,、優(yōu)生優(yōu)育的宣傳、咨詢服務(wù),，使優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)普及率達(dá)到95％以上,，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰左右。在所有育齡夫婦中普及避孕知識(shí),，為計(jì)劃生育提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù),，使育齡夫婦的避孕節(jié)育率達(dá)到90％以上，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在萬(wàn)分之八以下,。

 2,、廣泛宣傳、積極推行婚前醫(yī)學(xué)檢查,。全面開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)檢查及優(yōu)生咨詢服務(wù),，省及絕大多數(shù)縣以上的市地婦幼保健機(jī)構(gòu)具備對(duì)胎兒先天性缺陷的篩查能力，逐步建立優(yōu)生遺傳實(shí)驗(yàn)室,，使先天性病殘兒的發(fā)生率比1990年減少50％,。

 3、建立健全婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)兒童保健系統(tǒng)管理,。7歲以下兒童保健和孕產(chǎn)婦保健覆蓋率以縣為單位達(dá)到85％。

 4,、新法接生率達(dá)到99％以上,，農(nóng)村住院分娩率達(dá)到80％，孕產(chǎn)婦死亡率降至十萬(wàn)分之三十點(diǎn)四,。

 5,、積極開(kāi)展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)，以兒童保健系統(tǒng)管理為基礎(chǔ),，重點(diǎn)加強(qiáng)高危兒監(jiān)護(hù),。嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別下降到26．7‰和28．5‰。

 6,、兒童計(jì)劃免疫率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)到95％,。消除新生兒破傷風(fēng)和小兒麻痹癥。與計(jì)劃免疫前相比,，麻疹死亡率降低95％,，發(fā)病率降低90％。

 7,、5歲以下兒童腹瀉患病人數(shù)比1990年減少25％,，死亡數(shù)減少一半,，普遍推廣口服補(bǔ)液鹽療法；中重度兒童營(yíng)養(yǎng)不良患病率降低25％,。90％以上的小兒急性呼吸道感染實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)病例或臨床病例管理,，因患急性呼吸道感染而死亡的人數(shù)減少三分之一。

 8,、積極創(chuàng)建“愛(ài)嬰醫(yī)院”,，縣以上綜合醫(yī)院和婦幼保健院全部達(dá)到“愛(ài)嬰醫(yī)院”標(biāo)準(zhǔn)。母乳喂養(yǎng)率以市地為單位達(dá)到80％以上,。加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦及乳母的營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo),，減少孕婦缺鐵性貧血。提倡家庭自制嬰兒輔食,，并有計(jì)劃地組織生產(chǎn)配方乳品,、嬰兒輔食、幼兒不同配方的營(yíng)養(yǎng)基食品以及學(xué)齡兒童配餐食品,，使90％以上的營(yíng)養(yǎng)缺乏癥兒童能夠得到符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)化強(qiáng)化食品,、營(yíng)養(yǎng)基食品的供應(yīng)。

 9,、缺水地區(qū)農(nóng)村飲用水受益人口達(dá)95％以上,。城市污水集中處理率達(dá)到30％以上，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到50％以上,，城市水沖式廁所普及率達(dá)70％,。

 10、到1996年,，全省合格碘鹽普及率達(dá)95％,，碘缺乏地區(qū)特需人群兒童碘油丸普服率達(dá)95％，1997年全省95％的縣達(dá)到消滅碘缺乏病目標(biāo),，1998年全省消除碘缺乏病,。

 （二）基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育與掃盲

 1,、堅(jiān)持“政府辦園為示范,，社會(huì)辦園為主導(dǎo)”的多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育的方針,，大力發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)。城市市區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村基本滿足幼兒教育的需求,，3周歲以上兒童入園率達(dá)到85％以上,。其他農(nóng)村地區(qū)基本普及學(xué)前1年教育，學(xué)前1年幼兒入園（班）率達(dá)到90％以上,。

 2,、1997年基本普及九年義務(wù)教育,。已經(jīng)普及了九年義務(wù)教育的地區(qū)要繼續(xù)充實(shí)完善辦學(xué)條件，提高教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量,。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要走“先入學(xué),，后完善”的路子。加強(qiáng)對(duì)兒童的思想品德教育,，普遍開(kāi)設(shè)思想品德課,。全面完成校舍改造，積極搞好儀器,、圖書等內(nèi)部設(shè)施的配套建設(shè),，逐步達(dá)到辦學(xué)條件規(guī)范化。

 3,、優(yōu)先發(fā)展師范教育,，拓寬培訓(xùn)形式和渠道。小學(xué)教師應(yīng)具有較好的政治素質(zhì),，85％以上的應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)歷,。

 4、加強(qiáng)少先隊(duì)工作,，認(rèn)真貫徹《中國(guó)少年跨世紀(jì)雛鷹行動(dòng)計(jì)劃》,、《山東省少年先鋒隊(duì)技能達(dá)標(biāo)競(jìng)賽計(jì)劃》，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“紅旗功勛大隊(duì)”活動(dòng),。以“五愛(ài)”教育為基本內(nèi)容,，加強(qiáng)對(duì)兒童的“五自教育”（即：自理、自護(hù),、自學(xué),、自律、自強(qiáng)）和良好行為習(xí)慣的培養(yǎng),。廣泛開(kāi)展“紅領(lǐng)巾助殘”,、“手拉手、好朋友”活動(dòng),，結(jié)對(duì)個(gè)人達(dá)100萬(wàn)對(duì),，結(jié)對(duì)學(xué)校達(dá)到5000所。

 5,、為兒童創(chuàng)造良好的家庭文化教育環(huán)境,。1997年基本掃除青壯年文盲，大力開(kāi)展掃盲后的繼續(xù)教育,。建設(shè)一支適應(yīng)需要的專兼職掃盲教師隊(duì)伍,。廣泛開(kāi)展家庭文化建設(shè)活動(dòng)，努力提高婦女素質(zhì),。

 （三）文化,、藝術(shù),、科技、體育

 1,、文化,、出版部門要在繼續(xù)辦好原有兒童書刊的基礎(chǔ)上，為兒童提供更多,、更好的讀物,。采取法律措施，杜絕有礙兒童心身健康成長(zhǎng)的書刊,、音像制品出版發(fā)行,。

 2、各級(jí)廣播電視部門要繼續(xù)辦好兒童專題節(jié)目,。省廣播,、電視、電影等宣傳機(jī)構(gòu)每年錄制3部?jī)和瘡V播劇,，舉辦3―5場(chǎng)少兒電視晚會(huì),，攝制5部（集）以上少兒影視作品。

 3,、90％以上市地,、縣（市、區(qū)）的兒童文化業(yè)務(wù)干部得到系統(tǒng)培訓(xùn),。培育2處省級(jí)農(nóng)村兒童文化園和4處省級(jí)兒童文化藝術(shù)培訓(xùn)基地,。每個(gè)市地要逐步培育1所農(nóng)村兒童文化園。市地及90％以上的縣（市,、區(qū)）成立業(yè)余兒童藝術(shù)學(xué)校和兒童藝術(shù)園,。

 4、繼續(xù)推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》,，推行面在城鎮(zhèn)達(dá)到96％,，農(nóng)村達(dá)到60％。國(guó)家推行的第五套少年廣播韻律操,、第七套兒童廣播韻律操普及到村級(jí)小學(xué),，達(dá)標(biāo)率達(dá)到85％以上。

 縣（市,、區(qū)）至少有1所少兒競(jìng)技體育學(xué)校,，并納入教育系列，按普通中學(xué)進(jìn)行校舍改造,，達(dá)標(biāo)率達(dá)到90％,。少兒競(jìng)技體育學(xué)校培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀體育運(yùn)動(dòng)人才,，全國(guó)體育先進(jìn)縣,、全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、百萬(wàn)人口大縣年輸送率達(dá)到辦校規(guī)模的20％,，其他達(dá)到10％,。

 5、積極為兒童創(chuàng)造良好的科技活動(dòng)場(chǎng)所,，并充分發(fā)揮這些場(chǎng)所的陣地作用,。50％的市地、10％以上的縣（市,、區(qū)）建立兒童科技活動(dòng)場(chǎng)所,。加強(qiáng)在校兒童課外科技活動(dòng)的開(kāi)展，在重點(diǎn)抓好傳統(tǒng)項(xiàng)目的同時(shí),，利用豐富多彩的活動(dòng)形式和內(nèi)容,，吸引更多的兒童參與科技活動(dòng)，使每年參加科技活動(dòng)的人數(shù)保持在200萬(wàn)以上,。

 （四）社區(qū),、家庭保障

 1、以社區(qū)為依托,，將兒童工作納入基層社區(qū)綜合治理之中,，使學(xué)校教育、家庭教育,、社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合,，創(chuàng)造有利于兒童身心健康的和諧發(fā)展的社會(huì)和家庭環(huán)境。

 2,、以優(yōu)生,、優(yōu)育、優(yōu)教為主要內(nèi)容,，普及科學(xué)育兒知識(shí),，努力提高家庭教育水平，改善家庭育人環(huán)境,。90％以上的小學(xué),、幼兒園要開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校，60％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村都要建立一處社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校,，使家庭教育知識(shí)普及率城市達(dá)到90％，農(nóng)村達(dá)到60％以上,。搞好家庭教育宣傳,、咨詢、服務(wù),、培訓(xùn)工作,。

 3,、把兒童活動(dòng)陣地建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體規(guī)劃。市地,、縣（市,、區(qū)）都要有一處成建制的兒童活動(dòng)陣地，要有計(jì)劃地新建,、擴(kuò)建兒童娛樂(lè)場(chǎng)所,；城建部門在興建、改建,、擴(kuò)建居民區(qū)時(shí),，把兒童活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)列入總體規(guī)劃，實(shí)行同步建設(shè),。

 （五）特殊兒童保護(hù)

 1,、加強(qiáng)對(duì)殘疾患兒的早期診斷、護(hù)理,、康復(fù)和教育工作,。殘疾兒出生率控制在6‰以下?？祻?fù)后聾兒經(jīng)評(píng)估符合入學(xué)條件的要全部送進(jìn)小學(xué)就讀,，實(shí)施“聾健一體化”教育。90％以上的聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立家庭語(yǔ)訓(xùn)指導(dǎo)站,。每個(gè)市地有1所盲校,，每個(gè)縣（市、區(qū)）有1所聾校和弱智學(xué)校,，普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班或開(kāi)展特殊教育隨班就讀,，使全省殘疾兒童入學(xué)率提高到85％以上。改善殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施條件,，強(qiáng)化其供養(yǎng),、教育、康復(fù)功能,，提高服務(wù)水平,。

 2、大力扶持和發(fā)展貧困地區(qū)兒童事業(yè),。推行“希望工程”,、“春蕾計(jì)劃”，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童就學(xué),。

 3,、關(guān)心、重視有礙兒童身心健康的特殊家庭兒童的保護(hù)與教育，幫助這些家長(zhǎng)為兒童創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境,。妥善安排流浪兒童的生活和教育,。



 三、保證與監(jiān)督

 （一）兒童事業(yè)的發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容,，是各級(jí)政府的重要職責(zé),。各級(jí)政府要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)兒童工作的重要性,，以強(qiáng)烈的使命感,、責(zé)任感和緊迫感，把兒童工作提上議事日程,，落實(shí)目標(biāo)管理,。各市地要在《規(guī)劃綱要》和本規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地的實(shí)際情況,，制定,、完善本地的兒童發(fā)展規(guī)劃，并納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中,。

 （二）兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程,，需要全社會(huì)齊抓共管。各有關(guān)部門和社會(huì)各有關(guān)方面要根據(jù)本規(guī)劃的要求和各自的職責(zé)范圍,，制定出分級(jí),、分項(xiàng)、按年度管理的具體實(shí)施方案,。

 （三）建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),。制定完善監(jiān)測(cè)評(píng)估方案。建立監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,，各部門,、各市地要向省監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)遞交年度監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，形成兒童生存,、保護(hù)和發(fā)展的監(jiān)測(cè)機(jī)制,。根據(jù)本規(guī)劃的目標(biāo)體系，加強(qiáng)信息收集,、整理,、反饋和交流，建立定期檢查,、審評(píng)制度,。

 （四）各級(jí)政府及有關(guān)部門要有計(jì)劃地加大對(duì)兒童事業(yè)的投資，為規(guī)劃的實(shí)施提供財(cái)力保障,。各級(jí)政府要本著“兒童優(yōu)先”的原則,，在研究各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展時(shí)，優(yōu)先考慮兒童事業(yè)的發(fā)展，不斷加大對(duì)兒童教育,、衛(wèi)生保健,、科技、文化等各項(xiàng)兒童事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入,，對(duì)兒童用品生產(chǎn)所需要的原材料給予優(yōu)先安排,，對(duì)生產(chǎn)兒童生活用品的微利企業(yè)適當(dāng)實(shí)行優(yōu)惠政策。同時(shí),，積極鼓勵(lì)社會(huì)各方面對(duì)兒童事業(yè)的熱情資助,，動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，多渠道籌措兒童發(fā)展資金,，并積極爭(zhēng)取國(guó)際方面的援助與合作,。

 （五）切實(shí)執(zhí)行《
兒童權(quán)利公約》、《
中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》,、《
中華人民共和國(guó)母嬰保健法》,、《
中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等有關(guān)保護(hù)兒童的法律、法規(guī),，加強(qiáng)法律監(jiān)督,，全面維護(hù)兒童的合法權(quán)益。對(duì)遺棄嬰兒,、拐賣兒童等各種侵犯兒童合法權(quán)益,、危害兒童身心健康的行為，要予以嚴(yán)懲,，增強(qiáng)全社會(huì)依法保護(hù)兒童的意識(shí),，確保全省兒童的健康成長(zhǎng)。