• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】福建省人民政府令第5號
• 【發(fā)布日期】1993-06-24
• 【生效日期】1993-06-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府令

福建省人民政府令
 
（第5號）
 《福建省開發(fā)耕地管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 賈慶林

 一九九三年六月二十四日



 福建省開發(fā)耕地管理辦法





 第一條 為加強對開發(fā)耕地的管理,，保障再造耕地總量與消耗耕地總量的平衡，促使合理使用耕地,，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定,，結合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)耕地應當遵守本辦法,。

 本辦法所稱開發(fā)耕地,，是指非農(nóng)業(yè)建設使用耕地和再造耕地,。



 第三條 嚴格控制使用耕地進行非農(nóng)業(yè)建設。確需使用耕地進行非農(nóng)業(yè)建設的,，縣級以上人民政府應當按照再造耕地總量不低于使用耕地總量的原則進行審批,。



 第四條 使用耕地進行非農(nóng)業(yè)建設的,，建設項目選址定點須經(jīng)農(nóng)業(yè)主管部門同意后,，按規(guī)定的審批程序報批。



 第五條 投資開發(fā)經(jīng)營成片土地項目確需使用耕地的,，市,、縣人民政府在報批成片開發(fā)項目建議書時,，應當附具開發(fā)耕地計劃和實施方案,。

 前款所指的開發(fā)耕地計劃和實施方案由省土地管理局會同省計委、農(nóng)委組織有關部門審查，確認耕地開發(fā)計劃可行后,，按有關規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。但屬廈門市人民政府審批的,，由廈門市土地管理局會同市計委,、農(nóng)委審查,。



 第六條 使用耕地進行非農(nóng)業(yè)建設的單位和個人，應當依照下列標準繳納耕地開發(fā)專項基金：

 （一）水田每公頃45000元,；

 （二）旱地每公頃30000元,。



 第七條 符合下列條件之一的,，免繳耕地開發(fā)專項基金：

 （一）《福建省耕地占用稅實施辦法（試行）》規(guī)定可免征耕地占用稅的；

 （二）交通,、水利等國家和省重點工程使用耕地的,。



 第八條 經(jīng)批準使用耕地進行非農(nóng)業(yè)建設的單位或個人，應當在市,、縣土地管理部門規(guī)定的期限內(nèi),，到指定的銀行繳納耕地開發(fā)專項基金。未繳納耕地開發(fā)專項基金的,，土地管理部門不得辦理用地手續(xù),。



 第九條 市、縣土地管理部門收取的耕地開發(fā)專項基金,，按財政預算外資金管理,，實行專款專用,。使用時，由土地管理部門編制季度用款計劃,，報同級財政部門審核撥付,。



 第十條 地、市,、縣土地管理部門申報年度用地計劃時,，應當附具年度開發(fā)耕地計劃和實施方案。年度用地計劃和開發(fā)耕地計劃,，由省計委按照耕地面積總量穩(wěn)定的要求,，經(jīng)綜合平衡后下達。

 年度開發(fā)耕地計劃由所在地,、市,、縣土地管理部門負責組織落實。



 第十一條 開發(fā)耕地由用地所在地（市）土地管理部門在本行政區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排,，自求平衡,。因耕地后備資源不足，無法自求平衡的,，應向省土地管理局提出申請,，由省土地管理局批準安排。



 第十二條 再造耕地按下列程序辦理：

 （一）申請。開發(fā)國有荒坡,、荒地,、荒灘的單位和個人（以下簡稱開發(fā)者），應向當?shù)厥?、縣土地管理部門提出申請,，填寫再造耕地申請表，并附項目可行性研究報告和論證文件,。開發(fā)屬集體所有的荒坡,、荒地、荒灘的,，應先征得集體土地所有者的同意,，并簽訂再造耕地協(xié)議書。

 （二）審批,。土地管理部門應當在收到再造耕地申請表,、項目可行性研究報告和論證文件后十五日內(nèi)，進行審核,。對符合再造耕地條件的,，按本辦法第十三條規(guī)定報批；不符合再造耕地條件的,，應當書面通知申請人并說明理由,。

 （三）簽訂合同。再造耕地項目經(jīng)批準后,，由市,、縣土地管理部門與開發(fā)者簽定委托再造耕地合同。合同條款應包括再造耕地的地點（四至）,、面積,、質(zhì)量標準、工期,、補助款額（或投資金額）,、付款方式、驗收辦法及獎懲辦法等內(nèi)容,。

 （四）驗收發(fā)證,。再造耕地工程竣工后，由開發(fā)者向土地管理部門提出驗收申請,，經(jīng)土地管理部門審核同意后,，按本辦法第十七條規(guī)定組織驗收。



 第十三條 再造耕地的審批權限：

 （一）10公頃以下,，由縣級人民政府批準,，報省、地（市）土地部門備案；

 （二）10公頃以上,，100公頃以下由省轄市人民政府或地區(qū)行政公署批準,，報省土地管理局備案；

 （三）100公頃以上,，667公頃以下,，由省人民政府批準；

 （四）667公頃以上的,，按國務院有關規(guī)定報批,。



 第十四條 再造耕地按下列標準撥付補助費：

 （一）灘涂圍墾造田，每公頃不超過15000元,；

 （二）開墾水田,，每公頃不超過9000元；

 （三）開墾旱地,，每公頃不超過4500元,。

 具體補助金額，由土地管理部門按照前款規(guī)定,，與開發(fā)者簽訂的委托再造耕地合同中約定,。



 第十五條 再造耕地補助費，由土地管理部門按照下列規(guī)定撥付：

 （一）工程正式開工前預撥20％,；

 （二）工程量完成一半時撥50％,；

 （三）工程驗收后再撥20％；

 （四）耕種收成后撥付剩余的10％,。

 圍墾造田工程面積達100公頃以上的,，各階段撥款比例可適當調(diào)整，具體比例在委托再造耕地合同中約定,。



 第十六條 再造耕地補助經(jīng)費來源：

 （一）縣級以上人民政府征收的耕地占用稅分成的60％；

 （二）按本辦法規(guī)定繳納的耕地開發(fā)專項基金,；

 （三）依規(guī)定收取的土地撂荒費,；

 （四）其他來自土地的收益。



 第十七條 再造耕地工程竣工后,，由原審批機關的土地管理部門會同同級計劃,、財政、農(nóng)業(yè),、水利等部門按下列標準驗收：

 （一）水田：應具備水利條件,、排灌系統(tǒng)和機耕道路，有田埂,，能種植水稻等糧食作物,，土層深度達35厘米以上；

 （二）旱地：應具備耕作條件，臺面等高水平土層深度為35厘米以上,，有道路和排水設施,，能種植糧食作物或其他經(jīng)濟作物。



 第十八條 再造耕地的權屬依其開發(fā)荒坡,、荒地,、荒灘的原權屬確定。

 開發(fā)者對再造的耕地有優(yōu)先承包經(jīng)營權,。



 第十九條 再造的耕地經(jīng)驗收合格后,，由所有者確定承包經(jīng)營者。承包經(jīng)營者享有以下權益：

 （一）承包經(jīng)營期限為15年,，在承包經(jīng)營期內(nèi)允許繼承,、轉包；

 （二）不納入原承包土地的基數(shù)和調(diào)整范圍,；

 （三）自有收益年份起免征農(nóng)業(yè)稅五年,；

 （四）承包經(jīng)營期滿后，原承包者在同等條件下可優(yōu)先承包,。



 第二十條 土地管理部門可按收取耕地開發(fā)專項基金總額的3％提取開發(fā)耕地業(yè)務管理費,。各級土地管理部門管理費的具體分配比例由省土地管理局規(guī)定。

 開發(fā)耕地業(yè)務管理費專項用于開發(fā)耕地管理,、再造耕地竣工驗收,、人員培訓、技術推廣等耕地開發(fā)的業(yè)務支出以及獎勵有貢獻的單位和個人,。



 第二十一條 各級土地管理部門應當加強對開發(fā)耕地計劃的檢查落實工作,。對未能完成年度再造耕地計劃的部分，省計劃,、土地管理部門應在下一年度用地計劃中相應扣減其用地指標,。



 第二十二條 未按規(guī)定期限繳納耕地開發(fā)專項基金的，從滯納之日起,，按日加收應繳款額0．5％的滯納金,。



 第二十三條 截留或挪用耕地開發(fā)專項基金的，按《
國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》追究責任,。



 第二十四條 截留或挪用再造耕地補助費的,，由土地管理部門追回補助費，并處該補助費額100％的罰款,。



 第二十五條 擅自改變再造耕地合同規(guī)定的用途,，將再造的耕地用于非農(nóng)業(yè)建設的，由市,、縣土地管理部門追回補助費,，并處該補助費額50％的罰款,。



 第二十六條 使用菜地、魚塘進行非農(nóng)業(yè)建設的,，適用《福建省新菜地開發(fā)建設基金管理辦法》,。



 第二十七條 本辦法由福建省人民政府法制局負責解釋。



 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。