• 【發(fā)布單位】80637
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-09-20
• 【生效日期】1995-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

清原滿族自治縣自治條例

 清原滿族自治縣自治條例
 
（1995年1月23日遼寧省清原滿族自治縣第二屆人民代表大會第三次會議通過1995年7月28日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準1995年9月20日公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 自治機關

 第三章 人民法院和人民檢察院

 第四章 經(jīng)濟建設

 第五章 財政金融管理

 第六章 教育科學文化衛(wèi)生體育事業(yè)

 第七章 民族關系

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定,，結合清原滿族自治縣（以下簡稱自治縣）政治、經(jīng)濟和文化的特點,，制定本條例,。



 第二條 自治縣是清原滿族實行區(qū)域自治的地方，隸屬于遼寧省撫順市,。

 自治縣的自治機關設在清原鎮(zhèn),。



 第三條 自治機關依法行使縣級地方國家機關的職權，同時行使自治權,。

 自治縣的自治機關把國家整體利益放在首位,，積極完成上級國家機關交給的各項任務,。

 自治縣享有上級國家機關對少數(shù)民族自治地方的各項優(yōu)惠待遇。



 第四條 自治縣的人民代表大會根據(jù)自治縣的特點和需要制定單行條例,，報省人民代表大會常務委員會批準后施行,。



 第五條 自治縣的自治機關在不違背憲法和法律的原則下，可以根據(jù)本地的特點和需要,，采取特殊政策和靈活措施,，自主地安排和管理本地方經(jīng)濟,、文化和社會事業(yè),。

 上級國家機關的決議、決定,、命令和指示,，如有不適合自治縣實際情況的，自治機關可以報經(jīng)該上級國家機關批準后,，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行,。



 第六條 自治縣自治機關維護和發(fā)展平等、團結,、互助的社會主義民族關系,。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為,。

 自治機關保障本地方各民族公民都有使用和發(fā)展本民族語言文字的自由,，都有保持或者改革本民族風俗習慣的自由。



 第七條 自治縣的自治機關保障各民族公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由,。

 自治機關依法管理宗教事務和宗教活動,。禁止利用宗教進行違法活動。

 自治縣境內的宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配,。



 第八條 自治縣的自治機關在中國共產(chǎn)黨領導下,，帶領全縣各族人民，貫徹執(zhí)行黨的基本路線,，自力更生,，艱苦奮斗，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設,，把自治縣建設成為民族團結,、經(jīng)濟繁榮、人民富裕的民族自治地方,。




 第二章 自治機關





 第九條 自治縣的自治機關是縣人民代表大會和縣人民政府,。

 自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權力機關。它的常設機關是自治縣人民代表大會常務委員會,。



 第十條 自治縣人民代表大會的代表依照法律規(guī)定由選民直接選舉產(chǎn)生,。在代表中,，滿族代表所占的比例，應與滿族人口所占比例相適應,。漢族和其他少數(shù)民族也要有適當名額的代表,。

 自治縣內的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會的代表名額和各民族代表所占的比例，由自治縣人民代表大會常務委員會依照法律規(guī)定確定,。



 第十一條 自治縣人民代表大會常務委員會,，由自治縣人民代表大會在代表中選舉主任、副主任和委員若干人組成,。由滿族公民擔任主任或副主任,。在副主任和委員中，滿族公民應有適當名額,。



 第十二條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機關,，是自治縣的地方國家行政機關。



 第十三條 自治縣人民政府由縣長,、副縣長和委員會主任,、辦公室主任、局長組成,?？h長由滿族公民擔任。在政府其他組成人員中,，滿族公民應占適當比例,。

 自治縣人民政府實行縣長負責制。



 第十四條 自治縣的自治機關根據(jù)本地方的特點和需要,，在上級國家機關核定的機構編制額內,，調整自治機關的機構設置和人員編制，報上級人民政府備案,。



 第十五條 自治縣的自治機關根據(jù)社會主義建設的需要,，采取各種措施，從本地各民族中大量培養(yǎng)各級干部和各種科學技術,、文化教育,、經(jīng)營管理等專業(yè)技術人才。并注意在少數(shù)民族和婦女中培養(yǎng)干部和專業(yè)人才,。



 第十六條 自治縣的自治機關鼓勵各族人民積極參加自治縣的各項建設,，對在自治機關、事業(yè),、企業(yè)單位工作的干部職工,，實行民族地區(qū)工作津貼。對為自治縣各項建設事業(yè)做出突出貢獻的人員，給予獎勵,。



 第十七條 自治縣的自治機關在執(zhí)行公務時,，使用漢語言文字。公章,、牌匾使用滿漢兩種文字,。




 第三章 人民法院和人民檢察院





 第十八條 自治縣人民法院和人民檢察院，依照法律規(guī)定獨立行使審判權和檢察權,。



 第十九條 自治縣人民法院和人民檢察院的領導成員和工作人員中,，應當有滿族公民。



 第二十條 自治縣人民法院和人民檢察院審理案件和制作法律文書,，使用漢語言文字,，同時保障少數(shù)民族公民有使用本民族語言文字進行訴訟的權利，并為不通曉漢語言文字的訴訟參與人提供翻譯,。




 第四章 經(jīng)濟建設





 第二十一條 自治縣的經(jīng)濟建設按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,，深化改革,，擴大開放,，搞好結構調整，依靠科技進步,，發(fā)揮資源優(yōu)勢,，強化第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，培育市場，搞活流通,，全面振興縣域經(jīng)濟,，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速,、健康地發(fā)展,。



 第二十二條 自治縣的自治機關依法管理和保護境內的土地、森林,、水域,、礦藏等自然資源。禁止任何單位和個人利用任何手段侵占和破壞自然資源,。

 自治機關根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃,，對可以由本地方開發(fā)的自然資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用,。外地單位和個人開發(fā)利用自治縣境內的自然資源,，須征得自治縣自治機關同意，并遵守規(guī)定的資源界限,，不得越界生產(chǎn)和非法轉讓,。

 任何單位和個人在自治縣境內開發(fā)資源,，興辦企業(yè)，應當照顧自治地方的利益,，并按照國家有關規(guī)定繳納資源稅和資源補償費,。



 第二十三條 自治縣的自治機關在開發(fā)資源和進行各項建設時，要做到經(jīng)濟建設,、城鄉(xiāng)建設,、環(huán)境建設統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展,，實現(xiàn)經(jīng)濟效益,、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,，防治污染和其他公害,。



 第二十四條 自治縣的自治機關在國家計劃指導下，根據(jù)本地方財力,、物力和其他條件,，合理安排地方固定資產(chǎn)投資項目，除規(guī)定上報批準項目外,，在上級國家機關下達的投資控制總額和投資意向范圍內自主確定,。

 自治縣的自治機關根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)劃制定自治縣的總體規(guī)劃。自治縣境內的國家機關,、社會團體和企事業(yè)單位在進行基本建設的時候,，服從自治縣的總體規(guī)劃。



 第二十五條 自治縣的自治機關自主地管理本地方的企事業(yè)單位,，非經(jīng)自治機關同意,，不得改變其隸屬關系。已改變隸屬關系的企業(yè),，適合自治縣經(jīng)營管理的,，應下放給自治縣管理；不宜下放的,，應本著照顧民族自治地方利益的原則,，其稅收留成比例要適當高于非民族自治地方。



 第二十六條 自治縣的自治機關堅持以農(nóng)業(yè)為基礎的方針,，把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位,。穩(wěn)定農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，完善統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制,，發(fā)展社會化服務體系,。按照市場的需求，調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長,，全面發(fā)展種植業(yè),、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè),，發(fā)展高產(chǎn),、優(yōu)質、高效益的農(nóng)業(yè),。



 第二十七條 自治縣的自治機關珍惜和合理利用土地資源,，加強土地管理，切實保護耕地,，禁止亂占耕地和濫用土地的行為,。國有土地和集體所有土地的使用權可以依法轉讓。任何組織或個人不得侵占,、買賣或者以其他形式非法轉讓土地,。



 第二十八條 自治縣的自治機關加強林業(yè)建設，堅持“以林為主,，多種經(jīng)營,，全面發(fā)展，林興民富”的方針,，合理經(jīng)營和開發(fā)利用山林資源,，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)經(jīng)濟,、生態(tài)和社會效益。

 自治機關依法確定境內森林,、林木,、林地的所有權和使用權。采取國家,、集體,、個人經(jīng)營等多種形式，發(fā)展林業(yè),。森林、林木,、林地的所有者和使用者的合法權益,，受法律保護。

 自治縣堅持依法治林,，禁止毀林開荒,、亂砍盜伐，嚴防森林火災，防治森林病蟲害,。保護珍貴野生動植物資源,。



 第二十九條 自治縣培植森林植被，保持水土,，涵養(yǎng)水源,，減少對大伙房水庫水質污染。上級國家機關撥給的補助資金和水資源費,，應當用于水源涵養(yǎng)林和水土保持林建設,。



 第三十條 自治縣實行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理,，開展農(nóng)田水利基本建設,，保護和合理利用水資源，發(fā)展農(nóng)田灌溉事業(yè),，保證旱澇保收農(nóng)田面積的穩(wěn)定增長,。禁止任何組織和個人非法占用或者毀損農(nóng)田水利設施。



 第三十一條 自治縣充分利用本地的水能資源,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，多渠道集資，積極興建中小型水電站,，開發(fā)水電事業(yè),，促進農(nóng)村電氣化發(fā)展。



 第三十二條 自治縣重視畜牧業(yè)生產(chǎn),。建立多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營體制,，大力發(fā)展牛羊等草食為主的畜牧業(yè)，擴大黃牛繁育基地,。



 第三十三條 自治縣發(fā)展和保護水產(chǎn)資源,，鼓勵和支持集體和個人利用水庫、池塘,、泡沼發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn),，鞏固和擴大水產(chǎn)品基地。



 第三十四條 自治縣充分利用資源優(yōu)勢,，大力發(fā)展多種經(jīng)營,，發(fā)展庭院經(jīng)濟，抓好用材林,、良種繁育,、畜禽、林蛙,、藥材,、水果,、食用菌、煙葉,、蔬菜等商品生產(chǎn)基地建設,，推進農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化、專業(yè)化方向發(fā)展,。



 第三十五條 自治縣鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者使用先進,、適用的農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)機械化水平,。



 第三十六條 自治縣實行優(yōu)惠政策,，加速發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，完善承包經(jīng)營責任制,，發(fā)展股份合作制,，鼓勵和扶持集體、私營,、合資,、個體企業(yè)的發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱,。



 第三十七條 自治縣加強對地方工業(yè)的管理,，按照所有權和經(jīng)營權相分離的原則，轉換企業(yè)經(jīng)營機制,，加速現(xiàn)代企業(yè)制度改革,，增強企業(yè)的活力。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和本地方的資源優(yōu)勢,，重點發(fā)展采礦,、建材、機電,、輕紡及食品,、飼料、藥材,、農(nóng)副產(chǎn)品和林產(chǎn)品加工等工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)結構合理,，具有地方特色的工業(yè)格局,。



 第三十八條 自治縣積極發(fā)展交通運輸業(yè)，本著國家補貼,、地方自籌,、群眾投勞的原則，加強公路建設,，搞好公路的維修,、保養(yǎng),，提高公路等級和水平，努力創(chuàng)造條件,，實現(xiàn)公路運輸網(wǎng)絡化,。

 自治縣積極發(fā)展郵電通訊事業(yè)，逐步實現(xiàn)通信現(xiàn)代化,。



 第三十九條 自治縣實行多種經(jīng)濟成份,、多種經(jīng)營方式、多渠道少環(huán)節(jié)的商品流通體制,。國有商業(yè)要轉換經(jīng)營機制,，積極參與市場競爭，提高經(jīng)濟效益,，并在完善和發(fā)展批發(fā)市場中發(fā)揮主導作用,。



 第四十條 自治縣積極開展對外經(jīng)濟貿(mào)易活動，加強出口商品企業(yè)和基地的建設,，促進外向型經(jīng)濟發(fā)展,。



 第四十一條 自治縣鼓勵國內外經(jīng)濟組織或者個人來自治縣進行經(jīng)濟技術合作，進行各種開發(fā)性建設,，保護其合法權益,。



 第四十二條 自治縣的自治機關采取優(yōu)惠政策和措施，幫助貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村和貧困戶發(fā)展生產(chǎn),，改善生活條件，增強自我發(fā)展能力,，盡快脫貧致富,。




 第五章 財政金融管理





 第四十三條 自治縣的自治機關有管理本地方財政的自治權。依照國家財政體制屬于本地方的財政收入,，由自治縣自主地安排使用,。

 上級國家機關撥給的各項專用資金、專項貸款和臨時性專項補助,，實行?？顚Ｓ茫魏尾块T不得扣減,、截留,、挪用，不得用以抵頂正常經(jīng)費,。



 第四十四條 自治縣在財政預算執(zhí)行過程中,，因企事業(yè)隸屬關系變更及遇有重大災害，使財政收支受到較大影響時,，可報請上級國家機關作適當調整,，或者給予補助,。

 自治縣財政預算在執(zhí)行中的部分變更，須經(jīng)自治縣人民代表大會常務委員會批準,。



 第四十五條 自治縣對本地的各項開支標準,、定員、定額,，根據(jù)國家有關規(guī)定和本地實際情況,，可以制定補充規(guī)定和具體辦法，報上級人民政府批準,。



 第四十六條 自治縣按照國家稅法強化稅收征管工作,，保障財政收入。自治縣依照國家稅收法律,、法規(guī),，享受優(yōu)惠待遇。



 第四十七條 自治縣加強金融管理,，發(fā)揮金融部門在發(fā)展國民經(jīng)濟中的調控作用,。

 自治縣銀行增加的存款，可以用于本地方發(fā)放貸款,。自治縣在貸款指標,、貸款期限等方面，享受上級金融部門的優(yōu)惠照顧,。

 自治縣發(fā)展保險事業(yè),，維護投保單位和個人的合法權益。




 第六章 教育科學文化衛(wèi)生體育事業(yè)





 第四十八條 自治縣的自治機關,，實施《
中國教育改革和發(fā)展綱要》,，根據(jù)國家的教育方針，依照
教育法,，確定自治縣的教育發(fā)展規(guī)劃,。

 自治縣加強基礎教育，實現(xiàn)九年義務教育,，發(fā)展職業(yè)教育,、成人教育、中等教育,。搞好民族教育和特殊教育,。

 自治縣以政府辦學為主，鼓勵社會各界參與辦學,。多方籌措教育資金，保證教育投入,。



 第四十九條 自治縣根據(jù)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要,，決定本地方的科學技術發(fā)展規(guī)劃,，增加科技投入，健全科普機構和信息網(wǎng)絡,，開展科學研究,，普及科學技術知識，加強科學技術的應用推廣,，促進科技成果向生產(chǎn)力的轉化,。重視科技人員的培養(yǎng)，造就各種專業(yè)人才,，推動科技進步,。



 第五十條 自治縣發(fā)展具有民族傳統(tǒng)和民族特點的文學、藝術,、新聞,、廣播、電影,、電視等民族文化事業(yè),，保護珍貴文物和民族的文化遺產(chǎn)。



 第五十一條 自治縣根據(jù)國家的衛(wèi)生工作方針,，決定本地方的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加強衛(wèi)生隊伍建設，發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，提高各族人民的健康水平,。

 重視發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，發(fā)掘,、研究和整理民族醫(yī)學遺產(chǎn),，保護和發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和民族傳統(tǒng)醫(yī)藥。

 廣泛開展愛國衛(wèi)生運動,，推進健康教育,。加強初級衛(wèi)生保健和婦幼衛(wèi)生保健工作。



 第五十二條 自治縣根據(jù)法律法規(guī),，實行計劃生育,，提倡晚婚晚育，搞好優(yōu)生優(yōu)育,，控制人口增長,，提高人口素質。對滿族和其他少數(shù)民族執(zhí)行國家規(guī)定的生育政策,。



 第五十三條 自治縣發(fā)展體育事業(yè),，開展民族傳統(tǒng)體育活動，增強各族人民的體質,。




 第七章 民族關系





 第五十四條 自治縣的自治機關保障本地方的各民族都享有平等權利,。

 加強黨的民族政策教育,，教育各民族公民互相信任，互相學習,，互相幫助,，互相尊重語言文字、風俗習慣和宗教信仰,，共同維護各民族的團結,。



 第五十五條 自治縣的自治機關幫助本地方各民族發(fā)展經(jīng)濟、文化事業(yè),，注意照顧散居少數(shù)民族的特點和需要,，促進各民族的共同進步和繁榮。



 第五十六條 自治縣的自治機關在處理涉及本地方各民族特殊問題的時候,，必須與該民族的代表充分協(xié)商,，尊重該民族的意見。



 第五十七條 每年6月29日為自治縣成立紀念日,。




 第八章 附則



 第五十八條 本條例的修改由自治縣人民代表大會全體代表過半數(shù)通過,，報省人民代表大會常務委員會批準。



 第五十九條 本條例由自治縣人民代表大會常務委員會負責解釋,。



 第六十條 本條例自頒布之日起施行,。