內(nèi)蒙古自治區(qū)人畜飲水“380”工程實施辦法
內(nèi)蒙古自治區(qū)人畜飲水“380”工程實施辦法
(1998年7月13日內(nèi)政辦發(fā)〔1998〕27號)
第一章 總則
第一條 人畜飲水“380”工程是指按照國家解決農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水的有關(guān)規(guī)定,,“九五”期間為基本解決我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)380萬人口,、1020萬頭(只)牲畜的飲水困難和防氟改水而興建的各種供水工程,簡稱人畜飲水“380”工程,。為加快工程建設(shè)速度,,保證工程質(zhì)量,充分發(fā)揮工程效益,,特制定本辦法,。
第二條 為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各盟市,、旗縣人民政府都要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,,由計劃、財政,、水利,、扶貧、衛(wèi)生,、審計等部門負(fù)責(zé)人參加的人畜飲水“380”工程領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在水行政主管部門,。
第三條 領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé):貫徹落實國家,、自治區(qū)有關(guān)人畜飲水工作的方針政策,協(xié)調(diào)各部門關(guān)系,,調(diào)動各方面的積極性,。
第四條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本地區(qū)“380”工程規(guī)劃和年度實施計劃的編制、資料統(tǒng)計,、工程驗收等領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常工作。辦公室工作人員由水行政主管部門內(nèi)部調(diào)整,。
第二章 項目的申報與審批
第五條 全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水工作由自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)具體實施,。各項目旗縣要在全面普查的基礎(chǔ)上,因地制宜地編制發(fā)展規(guī)劃,。經(jīng)同級領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,,逐級上報,由自治區(qū)“380”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總,,經(jīng)自治區(qū)“380”工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批后分年度組織實施,。
第六條 各旗縣的“380”工程總體規(guī)劃,、年度實施計劃,經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后,,由計劃,、財政、水利部門聯(lián)合上報盟市計劃,、財政,、水利部門,各盟市計劃,、財政,、水利部門共同研究審核,經(jīng)盟行政公署,、市人民政府批準(zhǔn)后,,聯(lián)合上報自治區(qū)計委、財政廳,、水利廳等主管部門,。經(jīng)自治區(qū)計委、財政廳,、水利廳共同研究審定,,并報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后,由三家聯(lián)合下達(dá),。
第七條 各地的年度實施計劃項目要按照“先缺后改,,先重后輕,先易后難,,先集中后分散,,飲灌結(jié)合”的原則認(rèn)真進(jìn)行項目篩選。
第八條 編制人畜飲水年度實施計劃項目,,要嚴(yán)格執(zhí)行人畜飲水標(biāo)準(zhǔn)及改水標(biāo)準(zhǔn),,凡不符合國家有關(guān)規(guī)定要求的供水工程,一律不準(zhǔn)列入計劃,;不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn),,擴(kuò)大范圍。
第九條 工程設(shè)計審批:
(一)總概算在50萬元以上的單項工程,,工程設(shè)計由自治區(qū)“380”工程辦公室審批,;
(二)總概算在10萬元以上,50萬元以下的單項工程,,工程設(shè)計由盟市“380”工程辦公室審批,,報自治區(qū)“380”工程辦公室備案;
(三)總概算在10萬元以下的單項工程,工程設(shè)計由旗縣“380”工程辦公室審定,,報盟市“380”工程辦公室備案,。
第十條 自治區(qū)確定下達(dá)的年度實施計劃項目,原則上不允許變更,,但確因水源等特殊原因需要變更的,,按照項目審報程序,報自治區(qū)批準(zhǔn)后,,方可施工,。
第十一條 每年的年度實施計劃,各旗縣要在上年度10月底前上報盟市,,經(jīng)盟市審查,、匯總后,在11月底前上報自治區(qū)計委,、財政廳,、水利廳及“380”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三章 工程設(shè)計,、施工與驗收
第十二條 人畜飲水工程要逐處進(jìn)行設(shè)計,,設(shè)計必須按照有關(guān)設(shè)計規(guī)范進(jìn)行。由旗縣以上(包括旗縣)水利設(shè)計單位承擔(dān),。
第十三條 機(jī)電井,、供水基本井、筒井,、水窖,、旱井等小型工程,各旗縣要因地制宜地進(jìn)行典型工程設(shè)計,;管道輸水,、截伏流、揚(yáng)水站等大中型工程,,必須進(jìn)行單項工程設(shè)計,。總概算在20萬元以上的單項工程,,沒有設(shè)計的不予立項,。每處水源工程都必須有盟市以上衛(wèi)生部門或水利部門的水質(zhì)化驗報告。
第十四條 工程設(shè)計可按國家供水工程勘測,、設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提取勘測,、設(shè)計費(fèi)??睖y、設(shè)計費(fèi)可列入工程概預(yù)算中,,在工程投資中地方匹配資金部分列支,。一般不超過5%,。
第十五條 人畜飲水“380”工程建設(shè)由旗縣水利部門負(fù)責(zé)組織施工,引入競爭機(jī)制,,實行招標(biāo)施工,,根據(jù)價低質(zhì)優(yōu)的原則確定施工單位。
第十六條 為了加強(qiáng)施工管理,,各旗縣“380”工程辦公室要每月向盟市“380”工程辦公室報告施工進(jìn)度,,各盟市“380”工程辦公室匯總后,要按季度報自治區(qū)“380”工程辦公室,。年底各旗縣要總結(jié)一年來的工作和任務(wù)完成情況,,寫成書面材料逐級上報自治區(qū)“380”工程辦公室,自治區(qū)“380”工程辦公室匯總后報自治區(qū)人民政府,,抄送自治區(qū)計委,、財政廳。
第十七條 工程竣工后,,各旗縣“380”工程辦公室要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人畜飲水工程竣工驗收辦法》,,會同計劃、財政等有關(guān)部門積極組織工程驗收,。工程驗收實行“誰審批設(shè)計,,誰組織驗收”的原則,驗收合格后,,方可交付使用,,并建立工程技術(shù)檔案。
第十八條 旗縣自行審定和盟市審批的工程,,要將驗收結(jié)果報自治區(qū)“380”工程辦公室備案,,自治區(qū)要組織有關(guān)部門進(jìn)行抽查驗收。
第四章 資金管理
第十九條 人畜飲水“380”工程建設(shè),,要堅持依靠群眾自力更生為主,,國家扶持為輔的原則,建立中央,、地方,、集體和群眾多層次、多渠道的投資體系,。受益戶和受益單位既要集資,,也要出工。
第二十條 國家補(bǔ)助資金主要用于水源工程和輸水主管道等骨干工程建設(shè),,購買設(shè)備,。自治區(qū)對特困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)給予適當(dāng)?shù)耐顿Y傾斜政策,。
第二十一條 為了加強(qiáng)資金管理,,防止資金被挪用擠占,保證及時足額到位,,各級財政要按照工程進(jìn)度??钫{(diào)撥。工程竣工后,,由旗縣水利部門做出工程決算,。財政部門要搞好工程概預(yù)算及竣工決算的審查工作,切實加強(qiáng)人畜飲水“380”工程建設(shè)的資金財務(wù)管理工作,。審計部門要對資金的安排,、使用進(jìn)行嚴(yán)格的跟蹤審計,發(fā)現(xiàn)問題,,要從嚴(yán)處理,。
第五章 經(jīng)營管理
第二十二條 人畜飲水“380”工程要實行獨(dú)立經(jīng)營、單獨(dú)核算,、自負(fù)盈虧,、實現(xiàn)以水養(yǎng)水、良性循環(huán)的管理運(yùn)行體制,。
第二十三條 人畜飲水“380”工程要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,,實行所有權(quán)和使用權(quán)分離,凡是鄉(xiāng),、鎮(zhèn)所在地以上(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地)和形成一定規(guī)模的集中供水工程,,國家投資額占50%以上的供水工程,經(jīng)當(dāng)?shù)卣?,可委托水利部門代為經(jīng)營管理,。對于一些小型工程,可實行公有民營,,因地制宜地采取拍賣,、租賃、承包,、股份合作等經(jīng)營管理形式,。
第二十四條 人畜飲水“380”工程要實行有償供水,計量收費(fèi),。由國家管理的工程,,要按照成本價加合理經(jīng)營利潤的原則確定水價,逐步實現(xiàn)市場水價,。有條件的地方,,要積極開展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)等多種經(jīng)營,降低供水成本,,提高效益,。
第六章 附則
第二十五條 本辦法由自治區(qū)人畜飲水“380”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,。
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