• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政[1995]2號
• 【發(fā)布日期】1995-01-07
• 【生效日期】1995-01-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于建立糧食 工作分級負(fù)責(zé)責(zé)任制的通知

 浙江省人民政府關(guān)于建立糧食
 工作分級負(fù)責(zé)責(zé)任制的通知
 
（浙政〔1995〕2號）
各市,、縣人民政府,，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 為了進一步發(fā)展糧食生產(chǎn),，確保糧食供求總量平衡,，穩(wěn)定糧食市場，根據(jù)黨中央,、國務(wù)院的有關(guān)指示和全省農(nóng)村工作會議精神,，省政府決定,，從1995年度開始，建立糧食工作分級負(fù)責(zé)責(zé)任制?，F(xiàn)特作如下通知：



 一,、建立糧食工作分級負(fù)責(zé)責(zé)任制的基本要求

 建立糧食工作分級負(fù)責(zé)責(zé)任制，就是根據(jù)黨中央,、國務(wù)院提出的糧食工作要做到“三個穩(wěn)定”（穩(wěn)定面積,、穩(wěn)定產(chǎn)量、穩(wěn)定庫存）,、“兩個平衡”（總量平衡,、地區(qū)平衡）和“一個責(zé)任制”（地方行政首長負(fù)責(zé)制）的要求，在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上,，對糧食產(chǎn)銷工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級負(fù)責(zé)，分級管理,，分級調(diào)控,。

 省主要根據(jù)全省糧食總量平衡的需要和糧食市場的供求情況，下達(dá)全省的糧食生產(chǎn),、收購和調(diào)撥計劃,，制定糧食產(chǎn)銷政策，部署重大糧食增產(chǎn)措施,，運用省級儲備糧和省掌握的糧源實施對全省糧食市場的宏觀調(diào)控,，負(fù)責(zé)糧食的進出口和省際大宗糧食的調(diào)節(jié)，幫助部分重點缺糧地區(qū)解決一些突出問題,。

 各市,、縣要根據(jù)保總量,、保定購,、保調(diào)撥、保供給的要求,，安排好當(dāng)?shù)氐募Z食生產(chǎn),、收購、調(diào)撥,、供應(yīng),、儲備和庫存，實行市,、縣長負(fù)責(zé)制,，確保完成省下達(dá)的糧食產(chǎn)銷計劃和當(dāng)?shù)氐募Z食總量平衡。

 建立糧食工作分級負(fù)責(zé)責(zé)任制,，是省委,、省政府為發(fā)展糧食生產(chǎn),、保障糧食供給

而采取的一項重大舉措，它將有利于糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展,，有利于政府加強對糧食的宏觀調(diào)控,，有利于穩(wěn)定市場、穩(wěn)定社會,、穩(wěn)定人心,，有利于保障全省國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,。各級政府和各有關(guān)部門都要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào),，扎扎實實地搞好糧食工作的分級負(fù)責(zé)責(zé)任制,。



 二、1995年糧食產(chǎn)銷計劃

 1,、糧食生產(chǎn),。根據(jù)全省糧食基本自給的要求,，千方百計穩(wěn)定糧食播種面積,，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。全省糧食播種面積計劃4300萬畝,，其中早稻1300萬畝,。糧食總產(chǎn)量計劃150億公斤。各市,、縣要把省下達(dá)的糧食生產(chǎn)計劃,，逐級分解落實到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，確保如數(shù)落實,，不得層層打折扣,。要恢復(fù)和提高糧田的復(fù)種指數(shù)，穩(wěn)定三熟,，控制兩熟,，消滅拋荒。對完不成糧食播種面積計劃和造成季節(jié)性拋荒甚至全年拋荒的,，要給予必要的經(jīng)濟處罰,。要采取各種行之有效的措施，增加投入,，改善生產(chǎn)條件,，穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊伍，大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種和適用技術(shù),，特別要積極推廣節(jié)工,、節(jié)本,、高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)輕型技術(shù),，努力提高糧食的單位面積產(chǎn)量,。

 2、糧食定購,。為保證軍糧和城鄉(xiāng)居民基本口糧的需要,，全省糧食定購計劃19億公斤，其中農(nóng)業(yè)稅征收現(xiàn)糧4億公斤,。定購計劃作為國家的任務(wù),、農(nóng)民的義務(wù)和政府的責(zé)任，層層分解,，落實到戶,。各地在落實任務(wù)時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋?、人口變化等情況合理安排,，防止掛空。為爭取全年糧食工作的主動,，早稻一般應(yīng)完成全年糧食定購任務(wù)的70％以上,，鼓勵農(nóng)民一季完成定購任務(wù)。完不成全年糧食定購任務(wù)的市,、縣,，必須另行組織糧源補足，所需差價款由市,、縣財政承擔(dān),。定購糧主要用于軍糧、大中專在校學(xué)生口糧,、城鄉(xiāng)居民基本口糧和重點缺糧地區(qū),、貧困山區(qū)及水庫移民地區(qū)等必不可少口糧的供應(yīng)。定購糧的糧權(quán)在省政府,，基層糧食企業(yè)不準(zhǔn)即收即賣,。

 3、糧食調(diào)撥,。對定購糧,，立足全省，統(tǒng)籌安排,，確定調(diào)撥基數(shù),。省對市、縣的調(diào)撥基數(shù),，按以下原則確定：（1）以當(dāng)?shù)囟ㄙ徏Z能否保證當(dāng)?shù)卣９?yīng)所需的軍糧,、大中專在校學(xué)生口糧和城鄉(xiāng)定量人口基本口糧為標(biāo)準(zhǔn),，劃分調(diào)出調(diào)入市、縣,。（2）調(diào)出市,、縣的定購糧，除當(dāng)?shù)卣Ｋ璧能娂Z,、大中專在校學(xué)生口糧和城鄉(xiāng)定量人口基本口糧以及考慮救災(zāi)等特殊情況適當(dāng)留有余地外,，其余的作為調(diào)出基數(shù)。余地按調(diào)出數(shù)量的10％確定,，原農(nóng)村定銷糧大于10％余地的,，則原農(nóng)村定銷糧數(shù)量作為余地。（3）對當(dāng)?shù)囟ㄙ徏Z不足以解決軍糧,、大中專在校學(xué)生口糧和50％的城鄉(xiāng)定量人口基本口糧的,，其不足部分作為調(diào)入基數(shù)。對返銷貧困地區(qū),、水庫移民集中地區(qū)農(nóng)民的口糧,，在確定調(diào)入基數(shù)時給予適當(dāng)照顧。全省67個市,、縣（不包括寧波市及所屬各縣,、市）中，調(diào)出市,、縣28個,，調(diào)出糧食5．5億公斤,；調(diào)入市,、縣19個，調(diào)入糧食4．3億公斤,；不調(diào)出不調(diào)入市,、縣21個。調(diào)出和調(diào)入市,、縣之間根據(jù)省下達(dá)的計劃實行對口調(diào)撥,，調(diào)出與調(diào)入的差額1．2億公斤糧食，由省掌握用于省級儲備的補庫,、輪換以及其他特殊需要,。

 4、市場調(diào)控,。省政府確定的儲備糧和糧食風(fēng)險基金要按計劃如數(shù)落實,。省級儲備糧，用兩年時間,，從目前的2．5億公斤增加到4億公斤,。缺糧市,、縣儲備糧，要從目前三個月左右口糧供應(yīng)量逐步達(dá)到六個月的水平,。今后,，糧食市場波動時，要首先拋售市,、縣的儲備糧,，以平抑糧價，保護生產(chǎn)者和消費者的利益,。儲備糧拋售后,，要及時補足，因此而產(chǎn)生的價差由糧食風(fēng)險基金解決,。糧食風(fēng)險基金要充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,，做到資金到位，專戶管理,、當(dāng)年動用,、當(dāng)年補足，以應(yīng)付糧食的生產(chǎn)和市場風(fēng)險,，確保糧食市場的穩(wěn)定,。



 三、1995年糧食產(chǎn)銷政策

 建立糧食工作分級負(fù)責(zé)責(zé)任制后,，按照“誰用糧,、誰拿錢”和省財政安排用于糧食資金不減少的原則，確定1995年的糧食產(chǎn)銷政策,。

 1,、繼續(xù)實行定購糧價外加價政策。價外加價標(biāo)準(zhǔn)不變,，即每50公斤定購糧3．74元,。所需資金，按糧權(quán)歸屬和“誰用糧,、誰拿錢”的原則,，除省掌握的糧食所需的價外加價款繼續(xù)由省財政承擔(dān)外，其余部分均由用糧市,、縣財政承擔(dān),。調(diào)撥糧食的價外加價款，由調(diào)入市,、縣財政在收購之前足額預(yù)付給調(diào)出市,、縣財政，不按時到位的作自動放棄調(diào)入計劃處理。對調(diào)入糧食的貧困縣和水庫移民集中縣,，價外加價款繼續(xù)由省財政承擔(dān),。

 2、實行糧肥掛鉤政策,。每50公斤定購糧（不包括農(nóng)業(yè)稅征收現(xiàn)糧）供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)氮肥16公斤,，肥源由省統(tǒng)一安排，省農(nóng)資公司實行送貨制,，全省范圍內(nèi)供應(yīng)價格統(tǒng)一,，每噸尿素1450元。具體供應(yīng)辦法,，由省供銷社,、糧食局和物價局另行下達(dá)。

 3,、扶持生產(chǎn)政策,。在實行定購糧價外加價、糧肥掛鉤政策的同時,，省農(nóng)行繼續(xù)安排一筆優(yōu)惠貸款,，重點扶持種糧大戶發(fā)展糧食生產(chǎn)。省里直接收購的400萬公斤種子糧列入省糧食定購盤子,，市,、縣收購的種子糧列入當(dāng)?shù)氐募Z食定購任務(wù)，在定購任務(wù)機動指標(biāo)中統(tǒng)籌解決,，并享受定購糧的有關(guān)政策,，具體辦法由省農(nóng)業(yè)廳、糧食局另行下達(dá),。把推廣農(nóng)業(yè)輕型技術(shù)納入噸糧田工程建設(shè)重要內(nèi)容,，省里在繼續(xù)安排新品種新技術(shù)推廣經(jīng)費的基礎(chǔ)上，再增加安排一部分糧田適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)輕型技術(shù)推廣經(jīng)費,。今年電價提高后,，農(nóng)業(yè)排灌用電電價每千瓦時0．31元不變,，繼續(xù)實行保量限價辦法,。省專項安排糧棉生產(chǎn)優(yōu)惠價農(nóng)膜4000噸。

 4,、糧食調(diào)撥政策,。（1）定購糧的調(diào)撥價格，按國家確定的定購價格加合理費用加適當(dāng)利潤的原則確定,。收購費用按每50公斤原糧6元計算,，利潤按定購價格的3％確定。早秈谷的收購費用以9月為基準(zhǔn),，晚秈谷,、晚粳谷以12月為基準(zhǔn),。提前調(diào)撥的，費用標(biāo)準(zhǔn)不變,；因調(diào)入方的原因推遲調(diào)撥的,，按每50公斤每月一元的標(biāo)準(zhǔn)加收費用（保管費和利息）。（2）對調(diào)出市,、縣調(diào)出的糧食,，省里給予每50公斤3元的糧食調(diào)撥補助金，主要用于發(fā)展糧食生產(chǎn),、掌握糧源,、改善收購儲存設(shè)施等。（3）對完不成糧食調(diào)出任務(wù)的市,、縣,，省財政要扣回預(yù)付的價外加價款和相應(yīng)的差價款，由調(diào)入市,、縣另行組織糧食,。對不按計劃接收調(diào)入糧食的市、縣,，取消調(diào)入計劃,，今后也不再安排調(diào)入。

 5,、大麥頂?shù)旨Z食定購任務(wù)的政策繼續(xù)執(zhí)行,。省政府規(guī)定的9個大麥主產(chǎn)市、縣,，允許大麥頂?shù)?0％的糧食定購任務(wù),，大麥的頂?shù)謨r比照小麥的定購價格執(zhí)行，并原則上由市,、縣通過串換消化,，糧食調(diào)出市、縣當(dāng)?shù)卮畵Q消化有困難的,，由省糧食局給予適當(dāng)幫助,。



 四、糧食工作分級負(fù)責(zé)責(zé)任制的檢查和考核辦法

 對省政府下達(dá)的全省糧食生產(chǎn),、收購,、調(diào)撥計劃和實現(xiàn)糧食總量平衡、確保當(dāng)?shù)丶Z食供應(yīng),、保持糧價基本穩(wěn)定的責(zé)任,，各市、縣政府必須認(rèn)真落實，確保完成,。要按季進行檢查,，年終考核結(jié)算，考核的結(jié)果作為評價市,、縣政府工作業(yè)績的主要內(nèi)容,。要建立科學(xué)、嚴(yán)格的獎懲制度,，對全面完成各項任務(wù)的市,、縣，要給予表彰獎勵,；對完不成任務(wù)的市,、縣，除按有關(guān)政策給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰外,，要追究當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。檢查和考核的具體辦法，另行制定下達(dá),。

 糧食工作事關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局,，各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，市,、縣長要負(fù)總責(zé),，分管副市、縣長要具體抓落實,。糧食,、農(nóng)業(yè)、財政,、物價,、銀行、工商等有關(guān)部門要按照各自的職能,，各司其職,，通力協(xié)作，為實施糧食工作分級負(fù)責(zé)責(zé)任制,，全面完成今年的糧食產(chǎn)銷任務(wù)而共同努力,。

 附：1995年度糧食生產(chǎn)、收購和調(diào)撥計劃（略）



 浙江省人民政府

 一九九五年一月七日