• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂辦發(fā)[1994]35號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-08-01
• 【生效日期】1994-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共湖北省委辦公廳湖北省政府辦公廳 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳《關(guān)于提前實(shí)現(xiàn)全省 山區(qū),、丘陵縣市造林綠化規(guī)劃 的報(bào)告》的通知

中共湖北省委辦公廳湖北省政府辦公廳
 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳《關(guān)于提前實(shí)現(xiàn)全省
 山區(qū)、丘陵縣市造林綠化規(guī)劃
 的報(bào)告》的通知
 
（鄂辦發(fā)〔1994〕35號(hào)
 1994年8月1日）
 省林業(yè)廳《關(guān)于提前實(shí)現(xiàn)全省山區(qū),、丘陵縣市造林綠化規(guī)劃的報(bào)告》已經(jīng)省委,、省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望認(rèn)真研究執(zhí)行,。

 植樹造林，綠化湖北,，是全省人民的共同愿望和歷史責(zé)任,。省委、省政府高度重視造林綠化工作,，早在1989年就作出了《關(guān)于十年綠化湖北的決定》,。5年多來(lái)，全省造林綠化取得了突破性進(jìn)展,，1993年末平原縣市已全部實(shí)現(xiàn)平原綠化達(dá)標(biāo),，今年底全省可望完成消滅荒山任務(wù)。為此,，省林業(yè)廳建議,，把原計(jì)劃到2000年實(shí)現(xiàn)的全省綠化規(guī)劃提前到19997年實(shí)現(xiàn)，并提出了具體的實(shí)施意見(jiàn),。省委,、省政府認(rèn)為，根據(jù)這幾年的“滅荒”經(jīng)驗(yàn),，只要下硬功夫,，認(rèn)真抓落實(shí)，提前完成綠化湖北的任務(wù)是完全可能的,。為了盡早實(shí)現(xiàn)這一宏傳目標(biāo),，全省各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)造林綠化工作的領(lǐng)導(dǎo),，要根據(jù)本地實(shí)際制訂提前實(shí)現(xiàn)綠化的規(guī)劃,，并采取強(qiáng)有力的措施,，把這項(xiàng)工作組織、落實(shí)好,，說(shuō)到做到,，取信于民。

 關(guān)于提前實(shí)現(xiàn)全省山區(qū),、丘陵縣市

 造林綠化規(guī)劃的報(bào)告



省委、省政府：

 全省造林綠化工作省委,、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,，措施一年比一年硬，步伐一年比一年快,，形勢(shì)一年比一年好,。從目前的發(fā)展情況看，原定全省在2000年實(shí)現(xiàn)綠化的規(guī)劃,，完全有可能提前實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)將近幾年造林綠化的簡(jiǎn)要情況及提前實(shí)現(xiàn)全省綠化規(guī)劃的意見(jiàn)報(bào)告如下。

 1989年,，省委,、省政府作出了《關(guān)于十年綠化湖北的決定》（鄂發(fā)〔1989〕25號(hào)），并明確提出了經(jīng)過(guò)“兩年準(zhǔn)備,，五年大干（基本消滅荒山）,，三年掃尾”的具體步驟，到2000年實(shí)現(xiàn)全省綠化,。實(shí)施《決定》5年多來(lái),，全省消滅荒山和造林綠化取得了突破性進(jìn)展：一是平源綠化任務(wù)全面完成。到1993年底,，全省20個(gè)平原縣市全部實(shí)現(xiàn)平原綠化達(dá)標(biāo),，被林業(yè)部授予“平原綠化先進(jìn)省”的光榮稱號(hào)；二是人工造林步伐加快,，據(jù)統(tǒng)計(jì),，5年來(lái)全省累計(jì)完成人工造林2400多萬(wàn)畝，每年以500萬(wàn)畝的速度推進(jìn),，部分荒山大戶縣市每年完成的造林面積都在10萬(wàn)畝以上,，最多的達(dá)30多萬(wàn)畝；三是今年可望實(shí)現(xiàn)全省“滅荒”,。1991年遠(yuǎn)安縣率先在全省實(shí)現(xiàn)消滅荒山后,，1992年全省有11個(gè)縣市實(shí)現(xiàn)“滅荒”，1993年又有27個(gè)縣市完成“滅荒”任務(wù),。特別是去冬今春以來(lái),，全省最后一批有“滅荒”任務(wù)的23個(gè)縣市,，把“滅荒”造林作為農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，集中時(shí)間,、集中勞力,、集中領(lǐng)導(dǎo)大打“滅荒”攻堅(jiān)戰(zhàn)，到4月底,，一舉完成了“滅荒”造林任務(wù),，取得了階段性成果。目前各“滅荒”縣市正在繼續(xù)采取有力措施,，狠抓新造幼林地的補(bǔ)植,、補(bǔ)栽工作，以確保造林面積核實(shí)率和造林合格率的達(dá)標(biāo),，迎接國(guó)家對(duì)我省“滅荒”造林的檢查驗(yàn)收,。

 基于上述情況，我們建議省委,、省政府將原定2000年實(shí)現(xiàn)的全省綠化規(guī)劃提前到1997年實(shí)現(xiàn),。具體意見(jiàn)是：



 一、把綠化限期落實(shí)到縣市區(qū),。全省列入綠化規(guī)劃的縣市區(qū)共有63個(gè)（黃梅,、松滋為山區(qū)綠化、平原綠化雙重化任務(wù)縣）,，除遠(yuǎn)安縣在1993年已綠化達(dá)標(biāo)外,，其他62個(gè)縣市區(qū)從1994年起到1997年止，分4年完成全部綠化任務(wù),。經(jīng)反復(fù)征求意見(jiàn),，具體安排是：1994年實(shí)現(xiàn)綠化規(guī)劃的有枝城、興山,、五峰,、宜昌、當(dāng)陽(yáng),、咸豐,、鶴峰、谷成,、羅田等9個(gè)縣市,；1995年實(shí)現(xiàn)綠化規(guī)劃的有秭歸、長(zhǎng)陽(yáng),、宜昌市郊區(qū),、老河口、咸寧,、松滋,、神農(nóng)架林區(qū)等7個(gè)縣市區(qū),；1996年實(shí)現(xiàn)綠化規(guī)劃的有竹溪、房縣,、南漳,、宜城、襄陽(yáng),、棗陽(yáng),、應(yīng)城、安陸,、陽(yáng)新,、通城、崇陽(yáng),、蒲圻、鐘祥,、京山,、黃州、紅安,、英山,、浠水、武穴,、黃梅,、黃陂、武昌,、黃石市郊區(qū)等23個(gè)縣市區(qū)和十堰,、鄂州市；1997年實(shí)現(xiàn)綠化規(guī)劃的有丹江口,、鄖縣,、鄖西、竹山,、恩施,、建始、巴東,、利川,、宣恩、來(lái)鳳,、隨州,、保康,、孝昌,、孝南,、廣水、大悟,、通山,、麻城、蘄春,、大冶等20個(gè)縣市區(qū)和荊門市,。



 二、把綠化責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)身上,。整體推進(jìn)綠化,，比“滅荒”任務(wù)更艱巨、更繁重,，涉及到的綠化指標(biāo),，不只是林業(yè)用地綠化率，還有道路綠化率,，渠道,、堤防、河流綠化率,，森林覆蓋率,。在這些指標(biāo)中，山區(qū)縣市和丘陵縣市又有區(qū)別,。山區(qū)縣市的綠化標(biāo)準(zhǔn)是：林業(yè)用地錄化率達(dá)80％以上,，道路綠化率達(dá)80％以上，森林覆蓋率達(dá)40－80％,；丘陵縣市綠化標(biāo)準(zhǔn)是：林業(yè)用地綠化率達(dá)80％以上,，農(nóng)田林網(wǎng)控制面積達(dá)適宜設(shè)置農(nóng)田林網(wǎng)面積的70％，道路綠化率達(dá)85％以上,，渠道,、堤防、河流綠化率達(dá)70％以上,，森林覆蓋率達(dá)30％以上,。此外，城市綠化在綠化覆蓋率和人平占有公共綠地面積方面,，也都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),。不論是山區(qū)縣市還是丘陵縣市，整體推進(jìn)綠化達(dá)標(biāo),，單靠一個(gè)部門是難以完成的,，必須依靠全黨、全民,、全社會(huì)的力量,，依靠各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。推進(jìn)綠化應(yīng)同消滅荒山一樣，黨政領(lǐng)導(dǎo)要層層簽訂責(zé)任狀,，級(jí)級(jí)落實(shí)綠化責(zé)任制,。要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)辦點(diǎn)的成功做法，為面上綠化加快速度,、提高質(zhì)量起示范作用,。要配備分管林業(yè)的專職縣市領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綠化達(dá)標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo),。



 三,、把綠化措施落實(shí)到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山頭地塊,。第一,，林業(yè)、公路,、水利,、城建等部門要分別抓好各自分管的綠化工作，林業(yè)部門抓林業(yè)用地綠化,，公路部門抓道路綠化,，水利部門抓渠道,、堤防,、河流綠化，城建部門抓城市綠化,；第二,，綠化所需資金要繼續(xù)廣開(kāi)渠道，主要是依靠自力更生,，組織廣大群眾投工投勞,，同時(shí)各級(jí)財(cái)政、計(jì)劃,、農(nóng)行等部門要保障國(guó)家安排的綠化資金及地方配套資金及時(shí)落實(shí)到位,；第三，積極提倡并大力推行興辦不同形式的股份林場(chǎng)和聯(lián)營(yíng)林場(chǎng),，完善林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，加快綠化步伐；第四,，進(jìn)一步加強(qiáng)新造幼林和中幼林的撫育和管護(hù),，鞏固綠化成果，提高林分質(zhì)量,；第五,，要把整體推進(jìn)造林綠化同發(fā)展“兩高一優(yōu)”林業(yè)結(jié)合起來(lái),，調(diào)整和優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu),，在綠起來(lái)的同時(shí),，真正做到活起來(lái)、富起來(lái),；第六,，林業(yè)部門要為綠化強(qiáng)化服務(wù)，在規(guī)劃設(shè)計(jì),、檢查驗(yàn)收,、繁育良種、培育壯苗,、技術(shù)指導(dǎo),、科技興林等方面，服務(wù)到山頭地塊和林班小班,。



 四,、把林業(yè)工程建設(shè)同整體推進(jìn)綠化達(dá)標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)?！伴L(zhǎng)防林”建設(shè)在我省已發(fā)展到29個(gè)縣市,，世行項(xiàng)目貸款造林也已發(fā)展到50多個(gè)縣市，還有一些外援造林項(xiàng)目正在洽談之中,，要繼續(xù)抓住項(xiàng)目工程造林這個(gè)“龍頭”工程,，對(duì)我省造林綠化起到了重大的推動(dòng)作用。因此,，在綠化達(dá)標(biāo)中,，要繼續(xù)抓住項(xiàng)目工程造林這個(gè)“龍頭”不放，凡屬已定的項(xiàng)目工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)不能削弱,，工程任務(wù)必須全面完成,，工程質(zhì)量必須切實(shí)保證，工程資金必須及時(shí)到位,，工程管理必須進(jìn)一步加強(qiáng),，有工程項(xiàng)目的縣市必須確保如期實(shí)現(xiàn)綠化達(dá)標(biāo)，有條件的,，要力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)綠化達(dá)標(biāo),。



 五、把提高平原林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益作為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化的中心工作來(lái)抓,。全省20個(gè)平原縣市雖已綠化達(dá)標(biāo),，但這種達(dá)標(biāo)，是一種最起碼的標(biāo)準(zhǔn)，檔次,、水平較低,，還必須向高標(biāo)準(zhǔn)奮進(jìn)。為此,，一要充分發(fā)揮平原地區(qū)自然條件好,、林木生長(zhǎng)快的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展短周期工業(yè)原料林,、庭院林果業(yè)和混農(nóng)立體林業(yè),；二是進(jìn)一步完善和提高以農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)屏障建設(shè)，全面提高村莊綠化率,、路渠河堤綠化率,、林業(yè)用地綠化率和林木覆蓋率。力爭(zhēng)到1997年,，全省平原地區(qū)林木覆蓋率達(dá)到15％以上,，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到90％以上，路渠河堤綠化率達(dá)到95％以上,，村莊綠化率達(dá)到50％以上,，林業(yè)用地綠化率達(dá)到100％；三要集中力量抓好一批高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化示范縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn),，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全省平原綠化整體水平的提高,。

 以上報(bào)告，如無(wú)不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)全省各地執(zhí)行,。



 附：湖北省山區(qū)、丘陵縣市1994年－1997年造林綠化規(guī)劃時(shí)間表



 中共湖北省林業(yè)廳黨組

 湖北省林業(yè)廳

 一九九四年五月六日



 湖北省山區(qū),、丘陵縣市1994－1997年造林綠化規(guī)劃時(shí)間表



┌────┬────┬────┬────┬────┬────┬──────┐
│ │1993年前│1994年 │1995年 │1996年 │1997年 │ │
│地市州 ├─┬──┼─┬──┼─┬──┼─┬──┼─┬──┤ │
│名稱 │小│縣（│小│縣（│小│縣（│小│縣（│小│縣（│ 說(shuō) 明 │
│ │ │市）│ │市）│ │市）│計(jì)│市）│計(jì)│市）│ │
│ │計(jì)│名 │計(jì)│名 │計(jì)│名 │ │名 │ │名 │ │
├────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──────┤
│全省合計(jì)│1 │ │9 │ │7 │ │25│ │21│ │ 1,、造林│
├────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┤綠化規(guī)劃是指│
│ │ │ │ │ │ │ │ │竹溪│ │丹江│1989-2000 年│
│ │ │ │ │ │ │ │2 │,、房│4 │口,、│全省造林綠化│
│鄖 陽(yáng)│ │ │ │ │ │ │ │縣 │ │鄖縣│《綱要》規(guī)定│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │、鄖│的指標(biāo),，全面│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │西,、│實(shí)現(xiàn)綠化。 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │竹山│ 2,、填報(bào)│
├────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┤單位：以縣市│
│ │1 │遠(yuǎn)安│5 │枝城│3 │秭歸│ │ │ │ │為單位填寫縣│
│ │ │ │ │,、興│ │、長(zhǎng)│ │ │ │ │（市）名稱,，│
│ │ │ │ │山,、│ │陽(yáng)、│ │ │ │ │部分有幾個(gè)郊│
│宜 昌│ │ │ │五峰│ │宜昌│ │ │ │ │區(qū)的市，以一│
│ │ │ │ │,、宜│ │郊區(qū)│ │ │ │ │個(gè)單位填寫,。│
│ │ │ │ │昌、│ │ │ │ │ │ │ 3,、武漢│
│ │ │ │ │當(dāng)陽(yáng)│ │ │ │ │ │ │市郊區(qū)按現(xiàn)有│
├────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┤行政編制填寫│
│ │ │ │2 │咸豐│ │ │ │ │6 │恩施│,，城區(qū)不包括│
│ │ │ │ │，鶴│ │ │ │ │ │,、建│在內(nèi),。 │
│ │ │ │ │峰 │ │ │ │ │ │始、│ 4,、平原│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │巴東│縣市已實(shí)現(xiàn)綠│
│恩 施│ │ │ │ │ │ │ │ │ │,、利│化，不列作規(guī)│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │川,、│劃,。 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │宣恩│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │、來(lái)│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │鳳 │ │
├────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┤ │
│ │ │ │1 │谷城│1 │老河│4 │南漳│2 │隨州│ │
│ │ │ │ │ │ │口 │ │,、宜│ │,、保│ │
│襄 樊│ │ │ │ │ │ │ │城、│ │康 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │襄陽(yáng)│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │,、棗│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │陽(yáng) │ │ │ │
├────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┤ │
│ │ │ │ │ │ │ │2 │應(yīng)城│4 │孝昌│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │,、安│ │、孝│ │
│孝 感│ │ │ │ │ │ │ │陸 │ │南,、│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │廣水│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │,、大│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │悟 │ │
├────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┤ │
│ │ │ │ │ │1 │咸寧│4 │陽(yáng)新│1 │通山│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │、通│ │ │ │
│咸 寧│ │ │ │ │ │ │ │城,、│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │崇陽(yáng)│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │,、蒲│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │圻 │ │ │ │
├────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┤ │
│ │ │ │ │ │1 │松滋│2 │鐘祥│ │ │ │
│荊 州│ │ │ │ │ │ │ │、京│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │山 │ │ │ │
├────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┤ │
│ │ │ │1 │羅田│ │ │6 │黃州│2 │麻城│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │,、紅│ │,、蘄│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │安、│ │春 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │英山│ │ │ │
│黃 岡│ │ │ │ │ │ │ │,、浠│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │水,、│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │武穴│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │、黃│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │梅 │ │ │ │
├────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┤ │
│ │ │ │ │ │ │ │2 │黃陂│ │ │ │
│武 漢│ │ │ │ │ │ │ │,、武│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │昌 │ │ │ │
├────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┤ │
│荊 門│ │ │ │ │ │ │ │ │1 │荊門│ │
├────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┤ │
│十 堰│ │ │ │ │ │ │1 │十堰│ │ │ │
├────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┤ │
│鄂 州│ │ │ │ │ │ │1 │鄂州│ │ │ │
├────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┤ │
│黃 石│ │ │ │ │ │ │1 │黃石│1 │大冶│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │郊區(qū)│ │ │ │
├────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┤ │
│神農(nóng)架 │ │ │ │ │1 │神農(nóng)│ │ │ │ │ │
│林區(qū) │ │ │ │ │ │架林│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │區(qū) │ │ │ │ │ │
└────┴─┴──┴─┴──┴─┴──┴─┴──┴─┴──┴──────┘

 備注：1,、全省共63個(gè)縣市綠化（松滋、黃梅為雙重任務(wù)縣）,。

 2,、以上規(guī)劃為省林業(yè)廳征求各縣黨政領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)后制訂,。