• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[1998]28號
• 【發(fā)布日期】1998-06-16
• 【生效日期】1998-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省統(tǒng)一城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法

 陜西省統(tǒng)一城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法
 
（1998年6月16日陜政發(fā)〔1998〕28號）
 為了建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,，保障離退休人員的基本生活,，促進(jìn)我省經(jīng)濟與社會健康發(fā)展，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號）精神,，結(jié)合我省實際情況,，特制定本實施辦法。



 一,、到本世紀(jì)末,，基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者,，資金來源多渠道,、保障方式多層次,、社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合、權(quán)力與義務(wù)相對應(yīng),、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系,。企業(yè)職工養(yǎng)老保險貫徹社會互濟與自我保障相結(jié)合、公平與效率相結(jié)合,、行政管理與基金管理分開的原則,，保障水平與我省社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)。



 二,、本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的以下用人單位及從業(yè)人員：

 國有企業(yè)及其職工,，城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)及其職工，城鎮(zhèn)中的股份制企業(yè)和聯(lián)營企業(yè)及其職工,，城鎮(zhèn)中的私營企業(yè)和個體經(jīng)濟組織及其職工,，外商投資企業(yè)和港、澳,、臺商投資企業(yè)及其中方職工,，以及城鎮(zhèn)個體勞動者。

 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工原則上按本辦法執(zhí)行,。



 三,、基本養(yǎng)老保險費由用人單位和個人共同負(fù)擔(dān)，按以下規(guī)定按月繳納：

 1,、用人單位按本單位職工工資總額20％的比例繳費,。由用人單位直接向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納或由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)委托用人單位開戶銀行代為扣繳。隨著職工個人繳費比例的提高,，單位繳費應(yīng)適當(dāng)降低,，具體根據(jù)養(yǎng)老保險的實際承受能力測算確定。

 2,、職工個人以本人上年度月平均工資收入作為繳費工資,，按4％的比例繳納。從1998年起,，每兩年提高一個百分點,，最終達(dá)到本人繳費工資的8％。職工繳費工資高于本地（市）職工月平均工資300％的,，以300％作為繳費工資,，計算繳費額；低于本地（市）職工月平均工資60％的,，以60％作為繳費工資,，計算繳費額。個人繳納的基本養(yǎng)老保險費由所在單位按月代為扣繳,。離退休人員不繳費,。

 3,、城鎮(zhèn)個體勞動者以本地（市）上年度職工月平均工資作為繳費基數(shù)，按18％的比例繳費,。

 4,、用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費在稅前列支；個人繳納的基本養(yǎng)老保險費依法不計征個人所得稅,。

 5、實行職工個人繳費制度前,，按國家及我省規(guī)定計算的連續(xù)工齡或工作年限,，視為職工個人繳費年限。



 四,、按照國家有關(guān)規(guī)定,，從1996年1月1日起，按本人繳費工資11％的數(shù)額,，為職工和個體勞動者建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶,。

 1、職工個人繳費全部記入個人帳戶,，其余部分從企業(yè)繳費中劃入,，隨著個人繳費比例的提高，企業(yè)劃入部分要逐步降至3％,；個體勞動者繳費基數(shù)的11％記入個人帳戶,，其余部分進(jìn)入社會統(tǒng)籌基金。

 2,、個人帳戶記帳利率參考銀行同期存款利率等因素確定,，每年由省勞動行政部門公布一次。

 3,、職工及個體勞動者在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動時,，只轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人帳戶檔案，不轉(zhuǎn)移基金,?？缃y(tǒng)籌范圍流動時，在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人檔案的同時,，轉(zhuǎn)移1996年1月1日至1997年12月31日個人帳戶中個人繳費的本息及1998年1月1日以后個人帳戶中的全部儲存額,。

 4、職工在職期間及個體勞動者未達(dá)到職工法定退休年齡死亡的,，職工的個人帳戶儲存額可以繼承,，繼承額為其死亡時個人帳戶中個人繳費部分的本、息,；個體勞動者的繼承額為其本人全部繳費的本,、息,。

 5、職工由于各種原因中斷繳納基本養(yǎng)老保險費的,，中斷期間不計算繳費年限,，其個人帳戶由原經(jīng)辦機構(gòu)予以保留，個人帳戶儲存額繼續(xù)計息,。重新繳費后,，前后繳費年限合并計算。



 五,、參加基本養(yǎng)老保險的職工到達(dá)法定退休年齡辦理退休手續(xù)及個體勞動者到達(dá)職工法定退休年齡后,，按以下規(guī)定由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給基本養(yǎng)老金：

 1、1996年1月1日以后參加工作的職工或參加養(yǎng)老保險的個體勞動者,，按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費累計滿15年的,，按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金組成,。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為所在地（市）上年度職工月平均工資的20％,，個人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人帳戶儲存額除以120,。職工繳納基本養(yǎng)老保險費不滿15年的，不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇,，達(dá)到法定退休年齡后,，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系,；個體勞動者繳納基本養(yǎng)老保險費不滿15年的,，到達(dá)職工法定退休年齡后，其個人全部繳費及利息一次性支付給本人,，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系,。

 2、1995年12月31日以前參加工作的職工或參加養(yǎng)老保險的個體勞動者,，1996年1月1日以后達(dá)到職工法定退休年齡,，按規(guī)定繳費和視同繳費年限累計滿15年的，按月發(fā)給基本養(yǎng)老金,?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金,、過渡性養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金四部分組成,。

 月基礎(chǔ)養(yǎng)老金為地（市）上年度職工月平均工資的20％；

 個人帳戶儲存額

 月個人帳戶養(yǎng)老金＝－－－－－－－

 120

 月過渡性養(yǎng)老金＝上年度地（市）職工月平均工資×平均繳費指數(shù)×1．4％×建立個人帳戶前的繳費和視同繳費年限

 月調(diào)節(jié)金按職工繳費和視同年限每滿一年，累加4元確定,。

 3,、在本辦法實施后，辦理離休手續(xù)的人員,、辦理退休手續(xù)的省級以上勞動模范及有重大貢獻(xiàn)的高級專家,，計發(fā)基本養(yǎng)老金時，基礎(chǔ)養(yǎng)老金可增加5個百分點,。

 4,、按本辦法計發(fā)的月基本養(yǎng)老金低于按原辦法計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的，按原辦法規(guī)定執(zhí)行,；高于原辦法的,，5年內(nèi)最高不得高于原辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的10％。

 5,、本辦法實施前已離退休人員，按原規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行,，不作變動,。



 六、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金,，實行收支兩條線管理,。基本養(yǎng)老保險基金全部用于職工養(yǎng)老保險,，嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費,。基金結(jié)余額,，除預(yù)留相當(dāng)于支付全省2個月離退休人員的費用外,，全部購買國家債券和存入財政專戶，禁止投入其他金融和經(jīng)營事業(yè),。建立健全養(yǎng)老保險基金監(jiān)督機構(gòu),，財政、審計部門依法加強監(jiān)督,，確?；鸬陌踩?
 基本養(yǎng)老保險基金支付發(fā)生困難時,，由財政部門予以支持,。



 七、擴大基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌范圍,。從1999年開始,，參加養(yǎng)老保險的各類企業(yè)，全部納入省級統(tǒng)籌，建立不分所有制形式,，不分職工身份,，全省統(tǒng)一政策規(guī)定，統(tǒng)一統(tǒng)籌項目,，統(tǒng)一待遇標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金的基本養(yǎng)老保險制度。原經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)由有關(guān)部門和單位組織統(tǒng)籌的企業(yè),，要按新規(guī)定,，納入地方統(tǒng)籌。



 八,、省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)于預(yù)算年度終了時,，負(fù)責(zé)編制下年度基本養(yǎng)老保險基金收支計劃，經(jīng)省勞動廳審核,、省財政廳復(fù)核后,，報省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。



 九,、企業(yè)因經(jīng)營困難確無力繳費,，可以申請緩繳，緩繳期間,，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月足額支付離退休人員的基本養(yǎng)老金,，不能拖欠、停發(fā),、減發(fā),。對以前拖欠的基本養(yǎng)老金，根據(jù)養(yǎng)老保險的實際承受能力,，逐步補發(fā),。對基本養(yǎng)老保險基金的收繳、撥付,，實行全額收繳,、全額撥付的結(jié)算方式。



 十,、建立養(yǎng)老保險基金調(diào)劑機制,。養(yǎng)老保險調(diào)劑基金實行全省統(tǒng)一管理，主要用于調(diào)劑養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)較重的地,、市,、縣（區(qū)）及保障困難企業(yè)離退休人員基本生活。



 十一,、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu),，在接受同級勞動部門領(lǐng)導(dǎo)的同時，接受上一級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，以上一級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主,，干部任免按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)人員編制由省上統(tǒng)一下達(dá)，業(yè)務(wù)經(jīng)費納入省財政預(yù)算,。



 十二,、嚴(yán)格控制企業(yè)職工提前退休，加強養(yǎng)老保險基金收繳,，提高養(yǎng)老保險管理服務(wù)社會化水平,。各級勞動部門要嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行退休政策，做好企業(yè)職工退休審核,、審批工作,，杜絕違反政策規(guī)定搞提前突擊退休，以減輕養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān),。企業(yè)按時,、足額繳納職工基本養(yǎng)老保險費，不得無故停繳,、拖欠,。各地要從實際出發(fā)，做好離退休人員管理服務(wù)工作,，加快基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放步伐，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu),，要切實加強基礎(chǔ)管理，完善職工個人繳費記錄和個人帳戶管理工作,，建立健全計算機管理系統(tǒng),，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。



 十三,、本實施辦法由省勞動行政部門組織實施,，并對實施中的具體問題負(fù)責(zé)解釋。



 十四,、本實施辦法從1998年7月1日起施行,。