• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府廳發(fā)[2000]44號
• 【發(fā)布日期】2000-07-21
• 【生效日期】2000-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教委等部門關(guān)于 認真做好清理和規(guī)范中小學(xué)教育收費工作實施意見的通知

江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教委等部門關(guān)于
 認真做好清理和規(guī)范中小學(xué)教育收費工作實施意見的通知
 
（贛府廳發(fā)〔2000〕44號2000年7月21日）
各行政公署，各省轄市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

 省教委,、省政府糾風(fēng)辦,、省財政廳、省物價局《關(guān)于認真做好清理和規(guī)范中小學(xué)教育收費工作實施意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于認真做好清理和規(guī)范中小學(xué)教育收費工作實施意見

 （省教委 省政府糾風(fēng)辦 省財政廳

 省物價局 二000年七月三日）



 根據(jù)省委,、省政府的部署,，近幾年省教委、省政府糾風(fēng)辦,、省財政廳和省物價局把治理中小學(xué)校亂收費作為一項重要工作來抓,，以義務(wù)教育階段為重點，依法進行專項治理,。明確提出了工作要求,，各級人民政府及有關(guān)部門對此高度重視,，堅持標本兼治的原則,，收到了實效。但對治理中小學(xué)校亂收費的成效不能估計過高,，各地治理工作發(fā)展很不平衡,。有的地方和學(xué)校違反規(guī)定，擅自增加收費項目,，擴大收費范圍,，提高收費標準；代收代支收費項目過多過濫,，把社會對學(xué)校的亂攤派轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生頭上,；出現(xiàn)中小學(xué)校在義務(wù)教育階段收取與招生掛鉤的“贊助費”或“建校費”，加重了群眾負擔(dān),。

 造成中小學(xué)校亂收費現(xiàn)象屢禁不止的原因是多方面的,，歸結(jié)起來有兩點：一是一些部門、單位的干部,，包括一些學(xué)校的負責(zé)人,，為人民服務(wù)的意識淡薄，有令不行,，有禁不止,，向?qū)W校,、學(xué)生亂“伸手”；二是一些地方有關(guān)部門對中小學(xué)校亂收費的危害性認識不足,，對中小學(xué)校收費疏于管理,、監(jiān)督不力，有法不依,，執(zhí)法不嚴,。

 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2000年糾風(fēng)工作實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕22號）要求，2000年仍要把治理義務(wù)教育階段的亂收費作為一項十分緊迫和重要任務(wù)來抓,，加大治理力度,，務(wù)求取得明顯成效。為進一步加強中小學(xué)校收費管理,，規(guī)范收費行為,，現(xiàn)提出如下意見：



 一、提高認識,，保證今年治理工作的落實

 中小學(xué)校收費涉及千家萬戶,，是人民群眾普遍關(guān)注的“熱點”問題。亂收費不僅加重學(xué)生家長的經(jīng)濟負擔(dān),，直接影響學(xué)生入學(xué)率和鞏固率,，嚴重沖擊基礎(chǔ)教育，而且損害了人民教育的形象,，損害了學(xué)校聲譽,，在社會上產(chǎn)生了不良影響。各地一定要認真學(xué)習(xí)江總書記關(guān)于教育問題的談話精神,，端正教育思想,，要從“三個代表”和“三講”教育的高度，從保證基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的高度,，提高依法治理亂收費政治責(zé)任感,，提高對中小學(xué)校亂收費問題嚴重性、危害性和治理工作復(fù)雜性,、長期性的認識,，堅決糾正“向?qū)W生多收點費用改善辦學(xué)條件是取之于民，用之于民”,、“多收點錢可解兌現(xiàn)教師工資燃眉之急”等錯誤和模糊的認識,。要從維護黨和政府的威信，維護人民教育的形象,，維護社會穩(wěn)定的高度,，增強做好治理中小學(xué)校亂收費工作的自覺性和主動性。切實加強領(lǐng)導(dǎo),，堅決貫徹黨中央和國務(wù)院以及有關(guān)部門關(guān)于制止中小學(xué)校亂收費的規(guī)定,，扎扎實實地把這項工作做好,。

 各級政府和有關(guān)部門要以對黨和人民高度負責(zé)的精神，強化依法治省,、依法行政和依法治教觀念,，統(tǒng)一思想，提高認識,，突出重點,，狠抓落實，從嚴治標,，加大治本力度,，標本兼治，認真做好2000年度中小學(xué)校收費的專項治理工作,。嚴格規(guī)范中小學(xué)校收費行為,，維護廣大學(xué)生和家長的合法權(quán)益，促進教育事業(yè)健康發(fā)展,，讓人民群眾滿意,。



 二、真抓實干,，認真開展中小學(xué)校收費的清理整頓工作

 治理中小學(xué)校亂收費仍是今年全省教育系統(tǒng)糾正行業(yè)不正之風(fēng)的一項重要工作,，要繼續(xù)全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教委等部門〈關(guān)于1996年在全國開展治理中小學(xué)亂收費工作實施意見〉的通知》（國辦發(fā)〔1996〕18號）精神，鞏固成果,，防止反彈,，進一步加強行業(yè)宏觀管理，加大檢查監(jiān)管的力度,。

 各地要集中力量,，集中一段時間,，對1999年至2000年底中小學(xué)校收費專門進行一次清理整頓,。凡是中央和省規(guī)定之外的收費項目，都要堅決取消,。

 （一）嚴禁在省政府及省財政,、物價、教育部門規(guī)定之外擅自設(shè)立收費項目,，擴大收費范圍,，提高收費標準。

 （二）嚴禁中小學(xué)校以招生入學(xué)掛鉤的名義向?qū)W生收取各類形式的“贊助費”和“建校費”,。

 （三）嚴禁違規(guī)為學(xué)生統(tǒng)一訂購各種書籍,、報刊、復(fù)習(xí)資料,、學(xué)習(xí)和生活用品等,。

 （四）嚴禁小學(xué)和初中舉辦收取費用的補課班,、超常班、學(xué)科競賽輔導(dǎo)班等活動,。

 （五）嚴禁社會向?qū)W校,、向?qū)W生亂收費、亂攤派和搭車收費,。

 （六）嚴禁違反自愿原則為學(xué)生辦理保險,。

 （七）嚴禁不顧當?shù)亟?jīng)濟水平，強行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下中小學(xué)校搞學(xué)生統(tǒng)一著裝,。

 （八）嚴禁通過向?qū)W生收費來發(fā)放教師補貼和福利,。

 （九）嚴禁學(xué)期當中未經(jīng)批準隨意向?qū)W生零星收費。

 各地要認真組織好這次中小學(xué)校收費清理整頓工作,，并認真填寫中小學(xué)校收費清理情況表,，于8月15日前報省教委。凡涉及到有向中小學(xué)校亂收費,、亂攤派,、搭車收費等行為的部門和單位，尤其是省有關(guān)部門,，要帶頭執(zhí)行中央和省委,、省政府有關(guān)減輕農(nóng)民負擔(dān)、治理中小學(xué)校亂收費的政策規(guī)定,，抓好自查,、自糾，堅決維護政令暢通,，做到令行禁止,。



 三、強化管理,，進一步規(guī)范中小學(xué)校收費行為

 各地要切實加強中小學(xué)校收費管理,。義務(wù)教育學(xué)校只準收取雜費、借讀費,、住宿費和代收代支費四大項,，高中只準收取學(xué)費、擇校費,、住宿費和代收代支費四大項,。借讀費、擇校費和住宿費僅限于向義務(wù)教育借讀生,、非義務(wù)教育擇校生和住校生分別收取,。

 （一）明確審批權(quán)限。

 按照《國家教委,、國家計委,、財政部關(guān)于頒發(fā)義務(wù)教育等四個教育收費管理暫行辦法的通知》（教財〔1996〕101號）規(guī)定,，學(xué)校收費項目和標準，由省教育行政部門提出意見,，會同省財政,、省物價部門，報省人民政府批準后執(zhí)行,。省以下各級政府,、部門、學(xué)校未經(jīng)授權(quán),，均無權(quán)自行制定收費項目和標準,。

 （二）規(guī)范收費行為。

 中小學(xué)校的一切收費均要堅持“一證,、一卡,、兩公開、四統(tǒng)一”制度,。必須在開學(xué)時開具省財政廳印制（或監(jiān)制）的行政事業(yè)性收費票據(jù),，逐項登記統(tǒng)一制作和免費發(fā)放的中小學(xué)校收費卡，統(tǒng)一納入本校財務(wù)管理,，定期公布收支情況,，自覺接受學(xué)校師生、家長和社會的監(jiān)督,。

 （三）規(guī)范代收代支收費范圍,。

 代收代支收費的項目應(yīng)嚴格限定在必須由學(xué)校統(tǒng)一購買的學(xué)習(xí)用品。除課本以及確需統(tǒng)一購買的作業(yè)本外,，學(xué)生個人學(xué)習(xí),、生活、娛樂用品,，學(xué)校和教師不準統(tǒng)一收費代購,。所有面向中小學(xué)生發(fā)行的教學(xué)用書（含各科輔導(dǎo)材料和課外讀物等），都要限定在省教委發(fā)布的教學(xué)用書目錄之內(nèi),。代收代支收費的具體項目按省財政廳,、省物價局和省教委規(guī)定執(zhí)行,。中小學(xué)校不得擅自擴大代收代支收費的范圍,。

 （四）加強收費資金管理。

 中小學(xué)校收取的學(xué)費,、雜費,、借讀費、高中擇校費,、住宿費等屬于單位預(yù)算外資金,，嚴格實行“收支兩條線”管理,，其它代收代支收費應(yīng)及時與學(xué)生結(jié)清賬目，多退少補,。學(xué)校收費收入主要用于彌補本校教育經(jīng)費的不足和改善辦學(xué)條件,，任何部門、單位和個人不得擠占,、挪用,。收費資金禁止公款私存，禁止“坐收坐支”,，禁止私設(shè)“小金庫”,。中小學(xué)校收費不屬于政府調(diào)節(jié)基金范疇，不得繳納政府調(diào)節(jié)基金,，更不得頂?shù)诸A(yù)算撥款,。



 四、落實責(zé)任,，從嚴治理中小學(xué)校亂收費

 基礎(chǔ)教育的責(zé)任在地方政府,，治理中小學(xué)校亂收費的主要責(zé)任也在各級地方政府。各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo),，建立和完善規(guī)范中小學(xué)校收費行為的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。一把手要親自抓，負總責(zé),，一級管一級,，一級對一級負責(zé)。要按照“誰主管誰負責(zé)”的原則,，強化相關(guān)部門的責(zé)任,。各級教育、糾風(fēng)辦,、財政,、物價等部門要按照各自部門的職責(zé)，密切配合,，齊抓共管,，在治理中小學(xué)校亂收費工作中發(fā)揮積極作用，形成條塊結(jié)合,，部門和地方各負其責(zé),、相互配合的工作格局。

 要建立健全治理中小學(xué)校亂收費工作的目標管理責(zé)任制,，實行責(zé)任追究,。對在中小學(xué)校收費中有違規(guī)行為的責(zé)任人和責(zé)任單位，由各級紀檢監(jiān)察機關(guān)依照黨紀政紀追究責(zé)任。今后,，對中小學(xué)校亂收費屢禁不止的地方,，首先要追究縣、鄉(xiāng)兩級政府一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；同時追究縣,、鄉(xiāng)兩級教育管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和有關(guān)中小學(xué)校長的責(zé)任。對向中小學(xué)校亂收費,、亂攤派,、搭車收費的單位和部門，要堅決抵制,，并追究其主要負責(zé)人的責(zé)任,。

 對有關(guān)部門、單位,、學(xué)校違規(guī)所得,，要責(zé)成其如數(shù)退還；對有關(guān)責(zé)任部門還要依法給予經(jīng)濟處罰,；對典型案件要予以通報,，并通過新聞媒體曝光；對造成嚴重后果,，觸犯刑律的,，要依法追究刑事責(zé)任。

 各級教育行政部門要會同糾風(fēng)辦,、財政,、物價等部門加強對中小學(xué)校收費監(jiān)督。每學(xué)期開學(xué)前后要對中小學(xué)校收費情況進行一次專項檢查,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時處理。各地還要發(fā)揮人大,、政協(xié)的監(jiān)督作用和社會,、新聞輿論的監(jiān)督作用，促進中小學(xué)校收費管理規(guī)范化,。

 附件：1999至2000學(xué)年度中小學(xué)校收費清理情況表




 附件： 1999至2000學(xué)年度中小學(xué)校收費清理情況表

單位名稱：



┌──────────┬────────────┬──────────┐
│ 收費項目名稱 │ 收費標準 │ 處理建議 │
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│一,、事業(yè)性收費 │ │ │
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│1．學(xué)費 │ │ │
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│2．雜費 │ │ │
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│3．借讀費 │ │ │
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│4．高中擇校費 │ │ │
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│5．住宿費 │ │ │
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│ │ │ │
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│二、代收代支收費 │ │ │
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│1．教材費 │ │ │
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│2．練習(xí)本費 │ │ │
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 注：處理建議欄填寫是否保留項目和變動標準,。