• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號(hào)】贛府廳發(fā)[2000]44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-21
• 【生效日期】2000-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教委等部門關(guān)于 認(rèn)真做好清理和規(guī)范中小學(xué)教育收費(fèi)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教委等部門關(guān)于
 認(rèn)真做好清理和規(guī)范中小學(xué)教育收費(fèi)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知
 
（贛府廳發(fā)〔2000〕44號(hào)2000年7月21日）
各行政公署,，各省轄市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：

 省教委,、省政府糾風(fēng)辦、省財(cái)政廳,、省物價(jià)局《關(guān)于認(rèn)真做好清理和規(guī)范中小學(xué)教育收費(fèi)工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于認(rèn)真做好清理和規(guī)范中小學(xué)教育收費(fèi)工作實(shí)施意見(jiàn)

 （省教委 省政府糾風(fēng)辦 省財(cái)政廳

 省物價(jià)局 二000年七月三日）



 根據(jù)省委,、省政府的部署，近幾年省教委,、省政府糾風(fēng)辦,、省財(cái)政廳和省物價(jià)局把治理中小學(xué)校亂收費(fèi)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，以義務(wù)教育階段為重點(diǎn),，依法進(jìn)行專項(xiàng)治理,。明確提出了工作要求，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門對(duì)此高度重視,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則,，收到了實(shí)效。但對(duì)治理中小學(xué)校亂收費(fèi)的成效不能估計(jì)過(guò)高,，各地治理工作發(fā)展很不平衡,。有的地方和學(xué)校違反規(guī)定,，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍,，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；代收代支收費(fèi)項(xiàng)目過(guò)多過(guò)濫，把社會(huì)對(duì)學(xué)校的亂攤派轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生頭上,；出現(xiàn)中小學(xué)校在義務(wù)教育階段收取與招生掛鉤的“贊助費(fèi)”或“建校費(fèi)”,，加重了群眾負(fù)擔(dān)。

 造成中小學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止的原因是多方面的,，歸結(jié)起來(lái)有兩點(diǎn)：一是一些部門,、單位的干部，包括一些學(xué)校的負(fù)責(zé)人,，為人民服務(wù)的意識(shí)淡薄,，有令不行，有禁不止,，向?qū)W校,、學(xué)生亂“伸手”；二是一些地方有關(guān)部門對(duì)中小學(xué)校亂收費(fèi)的危害性認(rèn)識(shí)不足,，對(duì)中小學(xué)校收費(fèi)疏于管理,、監(jiān)督不力，有法不依,，執(zhí)法不嚴(yán),。

 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2000年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕22號(hào)）要求，2000年仍要把治理義務(wù)教育階段的亂收費(fèi)作為一項(xiàng)十分緊迫和重要任務(wù)來(lái)抓,，加大治理力度,，務(wù)求取得明顯成效。為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校收費(fèi)管理,，規(guī)范收費(fèi)行為，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：



 一,、提高認(rèn)識(shí),，保證今年治理工作的落實(shí)

 中小學(xué)校收費(fèi)涉及千家萬(wàn)戶，是人民群眾普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”問(wèn)題,。亂收費(fèi)不僅加重學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，直接影響學(xué)生入學(xué)率和鞏固率，嚴(yán)重沖擊基礎(chǔ)教育,，而且損害了人民教育的形象,，損害了學(xué)校聲譽(yù)，在社會(huì)上產(chǎn)生了不良影響,。各地一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)江總書記關(guān)于教育問(wèn)題的談話精神,，端正教育思想,，要從“三個(gè)代表”和“三講”教育的高度，從保證基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的高度,，提高依法治理亂收費(fèi)政治責(zé)任感,，提高對(duì)中小學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重性、危害性和治理工作復(fù)雜性,、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí),，堅(jiān)決糾正“向?qū)W生多收點(diǎn)費(fèi)用改善辦學(xué)條件是取之于民，用之于民”,、“多收點(diǎn)錢可解兌現(xiàn)教師工資燃眉之急”等錯(cuò)誤和模糊的認(rèn)識(shí),。要從維護(hù)黨和政府的威信，維護(hù)人民教育的形象,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度,，增強(qiáng)做好治理中小學(xué)校亂收費(fèi)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)決貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院以及有關(guān)部門關(guān)于制止中小學(xué)校亂收費(fèi)的規(guī)定,，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)工作做好。

 各級(jí)政府和有關(guān)部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,，強(qiáng)化依法治省,、依法行政和依法治教觀念，統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí),，從嚴(yán)治標(biāo),，加大治本力度，標(biāo)本兼治,，認(rèn)真做好2000年度中小學(xué)校收費(fèi)的專項(xiàng)治理工作,。嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)校收費(fèi)行為，維護(hù)廣大學(xué)生和家長(zhǎng)的合法權(quán)益,，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展,，讓人民群眾滿意。



 二,、真抓實(shí)干,，認(rèn)真開(kāi)展中小學(xué)校收費(fèi)的清理整頓工作

 治理中小學(xué)校亂收費(fèi)仍是今年全省教育系統(tǒng)糾正行業(yè)不正之風(fēng)的一項(xiàng)重要工作，要繼續(xù)全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教委等部門〈關(guān)于1996年在全國(guó)開(kāi)展治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1996〕18號(hào)）精神,，鞏固成果,，防止反彈，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)宏觀管理，加大檢查監(jiān)管的力度,。

 各地要集中力量,，集中一段時(shí)間，對(duì)1999年至2000年底中小學(xué)校收費(fèi)專門進(jìn)行一次清理整頓,。凡是中央和省規(guī)定之外的收費(fèi)項(xiàng)目,，都要堅(jiān)決取消。

 （一）嚴(yán)禁在省政府及省財(cái)政,、物價(jià),、教育部門規(guī)定之外擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍,，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

 （二）嚴(yán)禁中小學(xué)校以招生入學(xué)掛鉤的名義向?qū)W生收取各類形式的“贊助費(fèi)”和“建校費(fèi)”。

 （三）嚴(yán)禁違規(guī)為學(xué)生統(tǒng)一訂購(gòu)各種書籍,、報(bào)刊,、復(fù)習(xí)資料、學(xué)習(xí)和生活用品等,。

 （四）嚴(yán)禁小學(xué)和初中舉辦收取費(fèi)用的補(bǔ)課班,、超常班、學(xué)科競(jìng)賽輔導(dǎo)班等活動(dòng),。

 （五）嚴(yán)禁社會(huì)向?qū)W校,、向?qū)W生亂收費(fèi)、亂攤派和搭車收費(fèi),。

 （六）嚴(yán)禁違反自愿原則為學(xué)生辦理保險(xiǎn),。

 （七）嚴(yán)禁不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，強(qiáng)行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下中小學(xué)校搞學(xué)生統(tǒng)一著裝,。

 （八）嚴(yán)禁通過(guò)向?qū)W生收費(fèi)來(lái)發(fā)放教師補(bǔ)貼和福利,。

 （九）嚴(yán)禁學(xué)期當(dāng)中未經(jīng)批準(zhǔn)隨意向?qū)W生零星收費(fèi)。

 各地要認(rèn)真組織好這次中小學(xué)校收費(fèi)清理整頓工作,，并認(rèn)真填寫中小學(xué)校收費(fèi)清理情況表,，于8月15日前報(bào)省教委。凡涉及到有向中小學(xué)校亂收費(fèi),、亂攤派,、搭車收費(fèi)等行為的部門和單位，尤其是省有關(guān)部門,，要帶頭執(zhí)行中央和省委、省政府有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),、治理中小學(xué)校亂收費(fèi)的政策規(guī)定,，抓好自查、自糾，堅(jiān)決維護(hù)政令暢通,，做到令行禁止,。



 三、強(qiáng)化管理,，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校收費(fèi)行為

 各地要切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校收費(fèi)管理,。義務(wù)教育學(xué)校只準(zhǔn)收取雜費(fèi)、借讀費(fèi),、住宿費(fèi)和代收代支費(fèi)四大項(xiàng),，高中只準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)、擇校費(fèi),、住宿費(fèi)和代收代支費(fèi)四大項(xiàng),。借讀費(fèi)、擇校費(fèi)和住宿費(fèi)僅限于向義務(wù)教育借讀生,、非義務(wù)教育擇校生和住校生分別收取,。

 （一）明確審批權(quán)限。

 按照《國(guó)家教委,、國(guó)家計(jì)委,、財(cái)政部關(guān)于頒發(fā)義務(wù)教育等四個(gè)教育收費(fèi)管理暫行辦法的通知》（教財(cái)〔1996〕101號(hào)）規(guī)定，學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，由省教育行政部門提出意見(jiàn),，會(huì)同省財(cái)政、省物價(jià)部門,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。省以下各級(jí)政府、部門,、學(xué)校未經(jīng)授權(quán),，均無(wú)權(quán)自行制定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

 （二）規(guī)范收費(fèi)行為,。

 中小學(xué)校的一切收費(fèi)均要堅(jiān)持“一證,、一卡、兩公開(kāi),、四統(tǒng)一”制度,。必須在開(kāi)學(xué)時(shí)開(kāi)具省財(cái)政廳印制（或監(jiān)制）的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，逐項(xiàng)登記統(tǒng)一制作和免費(fèi)發(fā)放的中小學(xué)校收費(fèi)卡,，統(tǒng)一納入本校財(cái)務(wù)管理,，定期公布收支情況，自覺(jué)接受學(xué)校師生,、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督,。

 （三）規(guī)范代收代支收費(fèi)范圍。

 代收代支收費(fèi)的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格限定在必須由學(xué)校統(tǒng)一購(gòu)買的學(xué)習(xí)用品。除課本以及確需統(tǒng)一購(gòu)買的作業(yè)本外,，學(xué)生個(gè)人學(xué)習(xí),、生活、娛樂(lè)用品,，學(xué)校和教師不準(zhǔn)統(tǒng)一收費(fèi)代購(gòu),。所有面向中小學(xué)生發(fā)行的教學(xué)用書（含各科輔導(dǎo)材料和課外讀物等），都要限定在省教委發(fā)布的教學(xué)用書目錄之內(nèi),。代收代支收費(fèi)的具體項(xiàng)目按省財(cái)政廳,、省物價(jià)局和省教委規(guī)定執(zhí)行。中小學(xué)校不得擅自擴(kuò)大代收代支收費(fèi)的范圍,。

 （四）加強(qiáng)收費(fèi)資金管理,。

 中小學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi),、借讀費(fèi),、高中擇校費(fèi)、住宿費(fèi)等屬于單位預(yù)算外資金,，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理,，其它代收代支收費(fèi)應(yīng)及時(shí)與學(xué)生結(jié)清賬目，多退少補(bǔ),。學(xué)校收費(fèi)收入主要用于彌補(bǔ)本校教育經(jīng)費(fèi)的不足和改善辦學(xué)條件,，任何部門、單位和個(gè)人不得擠占,、挪用,。收費(fèi)資金禁止公款私存，禁止“坐收坐支”,，禁止私設(shè)“小金庫(kù)”,。中小學(xué)校收費(fèi)不屬于政府調(diào)節(jié)基金范疇，不得繳納政府調(diào)節(jié)基金,，更不得頂?shù)诸A(yù)算撥款,。



 四、落實(shí)責(zé)任,，從嚴(yán)治理中小學(xué)校亂收費(fèi)

 基礎(chǔ)教育的責(zé)任在地方政府,，治理中小學(xué)校亂收費(fèi)的主要責(zé)任也在各級(jí)地方政府。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，建立和完善規(guī)范中小學(xué)校收費(fèi)行為的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。一把手要親自抓，負(fù)總責(zé),，一級(jí)管一級(jí),，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，強(qiáng)化相關(guān)部門的責(zé)任,。各級(jí)教育、糾風(fēng)辦,、財(cái)政,、物價(jià)等部門要按照各自部門的職責(zé)，密切配合,，齊抓共管,，在治理中小學(xué)校亂收費(fèi)工作中發(fā)揮積極作用，形成條塊結(jié)合,，部門和地方各負(fù)其責(zé),、相互配合的工作格局。

 要建立健全治理中小學(xué)校亂收費(fèi)工作的目標(biāo)管理責(zé)任制,，實(shí)行責(zé)任追究,。對(duì)在中小學(xué)校收費(fèi)中有違規(guī)行為的責(zé)任人和責(zé)任單位，由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照黨紀(jì)政紀(jì)追究責(zé)任,。今后,，對(duì)中小學(xué)校亂收費(fèi)屢禁不止的地方，首先要追究縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)政府一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；同時(shí)追究縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和有關(guān)中小學(xué)校長(zhǎng)的責(zé)任,。對(duì)向中小學(xué)校亂收費(fèi),、亂攤派、搭車收費(fèi)的單位和部門,，要堅(jiān)決抵制,，并追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

 對(duì)有關(guān)部門,、單位,、學(xué)校違規(guī)所得，要責(zé)成其如數(shù)退還,；對(duì)有關(guān)責(zé)任部門還要依法給予經(jīng)濟(jì)處罰,；對(duì)典型案件要予以通報(bào)，并通過(guò)新聞媒體曝光,；對(duì)造成嚴(yán)重后果,，觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任,。

 各級(jí)教育行政部門要會(huì)同糾風(fēng)辦,、財(cái)政,、物價(jià)等部門加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校收費(fèi)監(jiān)督。每學(xué)期開(kāi)學(xué)前后要對(duì)中小學(xué)校收費(fèi)情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)處理。各地還要發(fā)揮人大,、政協(xié)的監(jiān)督作用和社會(huì),、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，促進(jìn)中小學(xué)校收費(fèi)管理規(guī)范化,。

 附件：1999至2000學(xué)年度中小學(xué)校收費(fèi)清理情況表




 附件： 1999至2000學(xué)年度中小學(xué)校收費(fèi)清理情況表

單位名稱：



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│ 收費(fèi)項(xiàng)目名稱 │ 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) │ 處理建議 │
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│一,、事業(yè)性收費(fèi) │ │ │
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│1．學(xué)費(fèi) │ │ │
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│2．雜費(fèi) │ │ │
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│3．借讀費(fèi) │ │ │
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│4．高中擇校費(fèi) │ │ │
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│5．住宿費(fèi) │ │ │
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│二、代收代支收費(fèi) │ │ │
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│1．教材費(fèi) │ │ │
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│2．練習(xí)本費(fèi) │ │ │
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 注：處理建議欄填寫是否保留項(xiàng)目和變動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),。