• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】廈建監(jiān)安［2001］70號
• 【發(fā)布日期】2001-12-24
• 【生效日期】2001-12-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法(試行)

廈門市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法(試行) 

(廈建監(jiān)安［2001］70號)






第一章 總則




第一條 為加強建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《
中華人民共和國建筑法》,、《
廈門市建筑條例》等法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法,。




第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行建設(shè)工程施工活動以及與建設(shè)工程施工活動相關(guān)的單位和個人，必須遵守本辦法,。




第三條 建設(shè)工程施工應(yīng)當遵守法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益,。



 任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進行的建設(shè)工程施工活動,。




第四條 建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一，預(yù)防為主的方針,堅持管生產(chǎn)必須管安全和誰主管誰負責的原則,，建立健全安全生產(chǎn)責任制和群防群治制度,。




第五條 市建設(shè)行政主管部門負責全市建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。市建設(shè)行政主管部門委托市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站具體實施建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,。



 各區(qū)建設(shè)行政主管部門負責本區(qū)立項的建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,。




第六條 任何單位和個人對違反建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理法律、法規(guī),、規(guī)章和標準的行為,，有權(quán)進行舉報、控告,。




第二章 一般規(guī)定




第七條 施工現(xiàn)場安全由施工單位負責實行施工總承包的工程項目,，由總承包負責,，分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理,。



 總分包單位應(yīng)當在施工合同中明確安全管理范圍,，承擔各自相應(yīng)的完全責任?？偘鼏挝粚Ψ职鼏挝辉斐傻陌踩鹿食袚B帶責任,。



 建設(shè)單位單獨發(fā)包或者指定的專業(yè)分包工程，分包單位不服從總包單位的安全管理,，發(fā)生安全事故的,，由分包單位承擔主要責任。




第八條 施工單位編制的建設(shè)工程施工組織設(shè)計,，其中必須包含相應(yīng)的施工安全技術(shù)方案或安全技術(shù)措施,；建設(shè)工程實行總承包和分包的，由總承包單位負責編制總體施工組織設(shè)計,，分包單位在總承包單位的總體部署下,，負責編制分包工程的施工組織設(shè)計。




第九條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場用地的周邊應(yīng)按規(guī)定設(shè)置圍擋,。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程圍擋設(shè)置高度不低于1.8m,，因特殊情況不能進行圍擋的，應(yīng)當設(shè)置安全警示標志,，并在工程險要處采取隔離措施,。




第十條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施、材料,、設(shè)備不得占壓地下市政管線,。




第十一條 建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當檢查督促施工單位建立施工現(xiàn)場防火,，保衛(wèi)制度,，并按規(guī)定設(shè)置消防、保衛(wèi)設(shè)施,。




第三章 建設(shè)工程施工安全管理職責




第十二條 建設(shè)單位的施工安全管理職責



 （一）建設(shè)單位必須執(zhí)行工程建設(shè)程序,，制定合理工期，不得將工程肢解發(fā)包,；不得干預(yù)施工單位正常施工活動,，不得強行指令施工單位購買或使用不符合技術(shù)標準的建筑材料、安全防護用具,。



 （二）在施工前,，必須向施工單位提供相關(guān)的地下管線資料和相關(guān)的安全防護條件，并組織勘察,、設(shè)計,、監(jiān)理和施工單位進行勘察設(shè)計文件的安全技術(shù)交底,。



 （三）建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)相關(guān)規(guī)定，為建設(shè)工程項目提供安全生產(chǎn),、文明施工技術(shù)措施費用,。




第十三條 監(jiān)理單位的施工安全管理職責



 （一）在施工前，總監(jiān)理工程師負責審核施工組織設(shè)計,，并對總承包單位,、分包單位施工組織設(shè)計中關(guān)于施工安全技術(shù)措施的銜接進行協(xié)調(diào)；負責審核建設(shè)工程施工安全的開工條件,。



 （二）對總承包單位,、分包單位在施工交接過程中或交叉作業(yè)時涉及的施工安全問題及時進行協(xié)調(diào)。



 （三）監(jiān)理人員應(yīng)當加強施工現(xiàn)場日常的安全巡查和檢查,，督促施工單位落實安全生產(chǎn)責任，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患以及違反施工安全技術(shù)標準或者安全操作規(guī)程行為,，及時予以制止和糾正,。




第十四條 施工單位的安全管理職責



 （一）施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)保證體系，法定代表人全面負責本單位的安全生產(chǎn)工作,，項目經(jīng)理具體負責建設(shè)工程項目施工安全工作,。



 （二）施工單位每月至少召開一次安全工作會議，由企業(yè)法定代表人或其委托的分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門負責人參加,，分析本單位的安全生產(chǎn)形勢,，確定實施各項安全防范措施。



施工單位安全生產(chǎn)工作會議應(yīng)形成書面紀要,。



 （三）建設(shè)工程施工對毗鄰建筑物,、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損壞暨涉及公共安全的，施工單位必須采取安全防護措施,，防護措施的費用應(yīng)當在施工承包合同中約定,；施工承包合同中未作約定的，應(yīng)由建設(shè)單位承擔,。



 （四）施工單位在編制施工組織設(shè)計時,，應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模,、特點以及施工現(xiàn)場的環(huán)境條件,，制定并落實專項的施工安全技術(shù)措施，并向所有施工管理人員,、作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底,。



 （五）施工單位應(yīng)當在施工開始前，根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì),、規(guī)模和特點,，配備規(guī)定數(shù)量的專職或兼職安全管理人員,，并明確其施工安全管理的具體職責范圍。施工單位在開工前,，應(yīng)將確定的責任人員名單報建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機構(gòu)備案,。



 （六）凡施工現(xiàn)場狀況不符合有關(guān)的安全技術(shù)標準或者不具備開工所需的安全條件的，不得開工,；建設(shè)單位,、監(jiān)理單位或施工總承包單位強行要求開工的,，施工單位有權(quán)拒絕,，并應(yīng)向建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機構(gòu)報告,。



 （七）施工單位應(yīng)當建立,、健全對施工管理人員,、作業(yè)人員的日常安全教育,、技術(shù)培訓(xùn)和考核制度,，并認真組織實施,；施工單位不得安排未接受安全教育,、技術(shù)培訓(xùn)或未經(jīng)考核合格的施工管理人員和作業(yè)人員上崗作業(yè),。



 （八）從事電工、登高作業(yè),、金屬焊接,、起重機械設(shè)備操作等特殊工種作業(yè)人員，應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定參加專業(yè)培訓(xùn),，經(jīng)考核合格后持證上崗,；施工單位不得安排未取得相關(guān)特殊工種考核合格證明的人員從事特殊工種作業(yè)。



 （九）施工單位應(yīng)當按照有關(guān)國家標準,、行業(yè)標準或地方標準,，在施工現(xiàn)場設(shè)置安全防護設(shè)施，并達到下列要求：



 1,、根據(jù)建設(shè)工程的施工進度,，及時調(diào)整和完善安全防護設(shè)施；



 2,、在施工現(xiàn)場的事故易發(fā)生區(qū)域,，設(shè)置專項的安全防護設(shè)施，并設(shè)置醒目的警示標志,；



 3,、根據(jù)季節(jié)或天氣特點，設(shè)置或調(diào)整專項的安全防護設(shè)施,，并進行相關(guān)的安全檢查,；



 （十）施工單位安裝、使用、拆卸施工機械和電氣設(shè)備,，應(yīng)當符合下列規(guī)定：



 1,、在安裝前，應(yīng)當按照規(guī)定的安全技術(shù)標準進行檢測,，經(jīng)檢測合格后方可安裝,；



 2、在使用前,，應(yīng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標準進行安全性能測試,，經(jīng)驗收合格后方可使用；



 3,、在使用期間,，應(yīng)指定專人負責維護、保養(yǎng),，保證其使用安全,。



 4、安裝,、拆卸時必須按照原廠規(guī)定進行,，并制訂安全作業(yè)措施，由專業(yè)隊在隊長負責統(tǒng)一指導(dǎo)下進行,，并要有技術(shù)和安全人員在場監(jiān)護,。



 （十一）在建設(shè)工程施工現(xiàn)場安裝,、使用臨時用電線路和用電設(shè)施的,，必須符合相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和安全操作規(guī)程,， 保持變配電設(shè)施和配電線路處于安全可靠狀態(tài),。



 （十二）施工現(xiàn)場動火作業(yè)應(yīng)符合消防技術(shù)標準和規(guī)范。



 （十三）施工單位在施工過程中,，應(yīng)當根據(jù)施工組織設(shè)計和施工進度,，向不同工種的作業(yè)人員進行專項的安全技術(shù)交底。



 （十四）施工單位應(yīng)當及時向施工管理人員和作業(yè)人員提供施工安全所必需的,，符合規(guī)定標準的勞動防護用品,。



 （十五）建設(shè)工程施工現(xiàn)場的各類職工生活設(shè)施，應(yīng)當符合國家相關(guān)規(guī)定要求,，防止食物中毒和各種疫情發(fā)生,。



 （十六）建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)有現(xiàn)場安全衛(wèi)生醫(yī)療緊急救護措施，配備急救用品,。



 （十七）施工單位安全管理人員,、施工安全管理責任人應(yīng)當加強施工現(xiàn)場日常的施工安全檢查、巡查,、督促施工作業(yè)人員遵守相關(guān)安全規(guī)定,，發(fā)現(xiàn)施工安全隱患以及違反施工安全技術(shù)標準或者安全操作規(guī)程的行為,，及時予以制止、糾正,。




第十五條 施工作業(yè)人員的安全職責



 施工作業(yè)人員在施工過程中應(yīng)當達到下列安全作業(yè)要求：



 （一）按照施工安全技術(shù)標準和本工種的安全操作規(guī)程進行施工作業(yè),；



 （二）按照國家勞動保護的有關(guān)規(guī)定，正確使用個人勞動防護用品,；



 （三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全異常情況,，立即采取有效的防護措施，并向安全管理員或施工管理人員報告,。



 施工作業(yè)人員對管理人員違反施工安全技術(shù)標準或者安全操作規(guī)程的作業(yè)指令,，有權(quán)拒絕執(zhí)行，對可能影響人體健康和人身安全的作業(yè)程序,、作業(yè)條件,，有權(quán)提出改進意見，并可向施工安全管理責任人,、建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機構(gòu)報告,；有權(quán)對違章指揮進行檢舉、控告,。




第十六條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場發(fā)生事故時,，施工單位應(yīng)當采取緊急措施減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并立即向市建設(shè)行政主管部門和市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機構(gòu)報告,。



 建設(shè)工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理,，按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第四章 建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理




第十七條 市,、區(qū)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對建設(shè)單位,、監(jiān)理單位、施工單位執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定的情況進行定期或不定期監(jiān)督檢查,。




第十八條 市,、區(qū)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機構(gòu)、安全監(jiān)督員在監(jiān)督檢查時,，發(fā)現(xiàn)責任單位違反國家建設(shè)工程施工安全管理法律,、法規(guī)、規(guī)章,、技術(shù)標準規(guī)范及本辦法規(guī)定的行為發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患或不符合規(guī)定要求的施工作業(yè),，可采取以下行政措施：



對不履行建設(shè)工程施工安全管理職責、施工現(xiàn)場存在安全隱患,、發(fā)生施工安全事故,、施工安全管理違法行為，應(yīng)分別依照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)《事故隱患整改通知書》、《暫?；蚓植繒和Ｊ┕ふ耐ㄖ獣?、《責令停止違法行為通知書》，并依法實施行政處罰,。




第十九條 建設(shè)工程竣工時,，市、區(qū)施工安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對建設(shè)工程施工安全管理情況作出評價,，并作為施工單位資質(zhì)等級考核,、企業(yè)安全資格審查、評定的主要依據(jù)之一,。




第二十條 市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機構(gòu)對施工企業(yè)安全培訓(xùn)教育工作制度的執(zhí)行情況實施監(jiān)督管理,；并按規(guī)定制定本市施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理,、管理人員,、技術(shù)人員及特殊工種作業(yè)人員安全培訓(xùn)年度計劃，并負責組織實施,。




第二十一條 市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)定期做好施工企業(yè)職工傷亡事故的統(tǒng)計,、分析、報告工作,。




第二十二條 建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機構(gòu)的安全監(jiān)督員未依照本辦法履行監(jiān)督檢查職責或者濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由所在單位或上級主管部門給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任,。




第五章 附則




第二十三條 本辦法自2002年1月1日起施行,。




第二十四條 本辦法由廈門市建設(shè)委員會負責解釋,。





廈門市建設(shè)委員會

二○○一年十二月二十四日