• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-19
• 【生效日期】1994-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃

深圳市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（1993年－2010年）
 （一九九四年八月十九日深圳市人民政府）
 深圳建立經(jīng)濟特區(qū)以后,，商業(yè)日益繁榮，成為第三產(chǎn)業(yè)中的一個主要行業(yè),。全市社會商業(yè)網(wǎng)點大量增加,，零售商業(yè)網(wǎng)點數(shù)由1979年的1200個發(fā)展到1992年的28499個，增長20多倍,，平均每100個居民擁有1個零售網(wǎng)點,。商業(yè)從業(yè)人員從1980年的8798人增加到9．9萬人，增長了11．2倍,。10多年來,，商品市場有了迅速發(fā)展，市場容量不斷擴大,，社會商品零售總額急劇上升,，1992年達116．3億元，比1979年的1．3億元增長了89倍,，其中消費品零售額106億元,。初步形成了比較完整的、具有深圳特色的市場體系,。

 但是,，深圳商業(yè)發(fā)展過程中也存在不少問題,。與我市以第三產(chǎn)業(yè)為支柱的戰(zhàn)略目標(biāo)和趕“四小龍”的要求相比較，仍然存在較大的差距,。主要表現(xiàn)在深圳商業(yè)滯后于其它行業(yè)的發(fā)展,，不適應(yīng)建設(shè)國際性城市的需要；缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,，布局不合理,；經(jīng)營的規(guī)模小，管理水平不高,。為此,，深圳必須制定一個與整體經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的商業(yè)規(guī)劃。

 深圳商業(yè)到2010年的總體發(fā)展目標(biāo)是：充分發(fā)揮各種經(jīng)濟成份的作用,，把深圳逐步建設(shè)成為以大型商業(yè),、物資批發(fā)中心為骨干，大型購物廣場,、商業(yè)零售企業(yè)為支柱,，傳統(tǒng)商業(yè)和超級市場、連鎖店為基礎(chǔ),，個體商業(yè)為補充,，保稅市場、期貨市場,，會展中心等高層次市場組織形式為發(fā)展方向,、溝通國內(nèi)市場、萬商云集的現(xiàn)代化商業(yè)貿(mào)易中心,，把深圳營造成為國內(nèi)外游客和深圳市民的“購物天堂”,。

 實現(xiàn)上述目標(biāo)大致分三個步驟：

 第一步：1993年――1995年，打基礎(chǔ)階段,。這一階段的主要任務(wù)是建設(shè)十五個左右的大型批發(fā)市場和購物廣場,，搞好實現(xiàn)上述目標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索發(fā)展會展,、典當(dāng),、拍賣等新型第三產(chǎn)業(yè)的路子，其基本目標(biāo)是：

 社會商品零售額306億元人民幣,，年遞增38％,；

 商業(yè)零售網(wǎng)點3萬個，年遞增11％,；從業(yè)人員11．5萬人,，年遞增15．1％；

 飲食業(yè)網(wǎng)點0．6萬個，年遞增21％,；從業(yè)人員4．8萬人,，年遞增15．1％。

 服務(wù)業(yè)網(wǎng)點1萬個,，年遞增17％,；從業(yè)人員4萬人，年遞增14．1％,。肉菜市場180個,，增加90個，面積26萬平方米,，年遞增13．1％,。

 “八五”期未，深圳市居民（包括暫住人口）平均擁有每個商業(yè)零售網(wǎng)點,，飲食業(yè)網(wǎng)點,，服務(wù)業(yè)網(wǎng)點和肉菜市場的人數(shù)分別為88人,，442人,，265人和1．47萬人。

 “八五”期間的發(fā)展重點是：大型購物廣場,、超級市場,、連鎖點、工業(yè)品批發(fā)中心,、物資城,、保稅市場、會展中心等,，建成一批大型骨干項目,，為深圳商業(yè)：“九五”期間和下世紀(jì)頭十年的發(fā)展，為趕超亞洲“四小龍”奠定基礎(chǔ),。

 第二步：1995年――2000年,，形成區(qū)域性商業(yè)貿(mào)易中心階段。這一階段主要是完善“八五”期間重大商貿(mào)項目的配套設(shè)施,，充分發(fā)揮其設(shè)計功能和作用,，同時繼續(xù)興建一批高層次、現(xiàn)代化的批發(fā)中心,、商業(yè)城和新型的商業(yè)流通設(shè)施,，使之成為區(qū)域性的商貿(mào)中心。要達到的目標(biāo)是：社會商品零售總額900億元人民幣,，年遞增24％,。

 第三步：2000年――2010年，建設(shè)多功能、現(xiàn)代化國際性商業(yè)城階段,。這一階段基本實現(xiàn)與國際市場的全面銜接,，把深圳建成中國與世界經(jīng)貿(mào)、商品交流的樞紐和亞洲地區(qū)繁華的商業(yè)都市之一,，成為國際銀行,、跨國公司、綜合商社等分支機構(gòu)集中的地區(qū),，國內(nèi)外游客和深圳市民的“購物天堂”,。

 具體規(guī)劃設(shè)想：

 （一）零售業(yè)

 1、新建10個大型購物廣場,，擴建改造1個大型百貨商場,。鑒于目前深圳缺少大型購物場所的局面和經(jīng)濟高速增長人們對購物廣場的迫切需求，以及深圳建設(shè)國際化城市的需要,，深圳商業(yè)規(guī)劃實施第一階段的首要任務(wù)是建設(shè)大型商業(yè)購物廣場,。設(shè)想在羅湖商業(yè)繁華地帶新建3個、擴建1個大型購物廣場,，福田中心區(qū)新建3個大型購物廣場,，南山建2個、寶安,、龍崗各建1個大型購物廣場,，使之起到類似香港“太古城”和內(nèi)地“南方大廈”、“華聯(lián)商廈”等購物中心的功能,，并在全市均衡發(fā)展,。分布在羅湖區(qū)的有：南塘匯食街的深圳國貨廣場、蔡屋圍的深圳地王商業(yè)廣場,、友貿(mào)中心的佳寧娜友誼廣場,、東方小商品市場的東方天虹商場；分布在福田新區(qū)的有：五洲廣場附近的深圳世界貿(mào)易廣場,、深圳八佰伴城和福田商業(yè)廣場,；位于南山區(qū)的有：南油購物公園和南山購物廣場；其余為寶安商業(yè)廣場和龍崗商業(yè)中心廣場,。此類購物廣場由于投資巨大,、建設(shè)周期長、場地租金高,，且面對國外和港澳臺游客為主,，因此大多采取中外合資的形式，吸引外資和引進先進的管理經(jīng)驗,。

 2,、改造傳統(tǒng)商業(yè),，發(fā)展超級市場和連鎖店，推進深圳商業(yè)的集團化經(jīng)營,。深圳商業(yè)發(fā)展要面向廣大市民和國內(nèi)外游額,，以傳統(tǒng)商業(yè)和超級市場、連鎖店為基礎(chǔ)努力降低成本,、便利居民,，以滿足廣大市民、工薪階層和國內(nèi)外游客的需要,。傳統(tǒng)商業(yè)要更新改造和提高水平,，從硬件設(shè)施，包括店堂設(shè)計,、室內(nèi)裝修,、商品陳列到軟件服務(wù)；包括從業(yè)人員的素質(zhì),、職業(yè)道德,、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量,、商品知識,、接待語言的水平和技巧等各方面加以提高。同時,，促進有潛質(zhì)的商業(yè)零售企業(yè)向?qū)I(yè)經(jīng)營公司發(fā)展,，使之成為某種商品或某大類商品的專業(yè)零售商,。大力發(fā)展超級市場和連鎖店,，全市集中扶持2至3家集團化經(jīng)營的超級市場和連鎖店公司，以集團化經(jīng)營和批發(fā)中心的優(yōu)勢來降低成本,，在商業(yè)繁華區(qū)和居民屋村區(qū)普遍設(shè)立分銷店,，以經(jīng)營居民日常生活用品為主，服務(wù)社區(qū)和大眾,。進一步擴大華潤,、百佳超級市場公司和“7?11”便利店的規(guī)模，使其在市區(qū)50個居民區(qū)和18個鎮(zhèn)形成規(guī)模經(jīng)營,。到1995年,，上述3間連鎖店的網(wǎng)點爭取達到100個。

 3,、鼓勵利用社會閑散資金,，興辦零售商業(yè)網(wǎng)點。社會商業(yè)是特區(qū)商業(yè)不可缺少的有力補充,。除了興辦高檔的,、現(xiàn)代化的商場、連鎖店外，在商業(yè)網(wǎng)點較少的邊遠地區(qū),、住宅區(qū)內(nèi)適合經(jīng)營的地方,、方便群眾日常生活的街邊小店，以及商業(yè)繁華地帶小塊,、零星的商業(yè)場地,，都應(yīng)鼓勵社會閑散資金開展商業(yè)經(jīng)營，以增加就業(yè),、方便群眾,、繁榮經(jīng)濟。同時,，要加強對社會商業(yè)的管理,，規(guī)范便利店、路邊店,、居民區(qū)小店的商業(yè)行業(yè),，提高職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

 4,、發(fā)展具有特色的飲食服務(wù)業(yè),。在鞏固傳統(tǒng)風(fēng)味海鮮食街的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展麥當(dāng)勞,、大快活等快餐業(yè)和飲食娛樂城項目,，以及具有民族特色的食品一條街和深圳月亮灣海鮮漁村。集全國各地名優(yōu)特新食品于一體的食品一條街,，將在福田新區(qū)選址新建,；月亮灣海鮮漁村由南油開發(fā)區(qū)與外商合資興建，占地約4萬平米,，建筑面積約3萬平方米,，設(shè)32座分體式、園林式酒樓,，建成一座集觀賞,、旅游、飲食,、娛樂于一體的高檔次,、大規(guī)模、獨具特色的海鮮城,。

 （二）批發(fā)業(yè)

 1,、建立聯(lián)結(jié)國內(nèi)外，輻射全國的工業(yè)品批發(fā)市場,，為把深圳建成區(qū)域性乃至全國的商品流通中心打基礎(chǔ),。深圳是全國最先進行商品流通體制改革的城市,，隨著特區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展和深圳城市地位的不斷提高，以及把深圳建成多功能,、現(xiàn)代化國際性城市的需要,，建立匯集全國、乃至國際名牌工業(yè)產(chǎn)品的工業(yè)品批發(fā)市場體系已迫在眉睫,。首先,，在福田新區(qū)建立深圳工業(yè)品批發(fā)中心，分批發(fā)市場,、倉儲設(shè)施和辦公服務(wù)三個部分,。批發(fā)市場均按商品大類分作食品、服裝,、百貨,、五交化、家用電器5個專業(yè)化交易場所,，并設(shè)國內(nèi),、外名優(yōu)產(chǎn)品展銷廳和各省（市）商業(yè)部門產(chǎn)品展銷批發(fā)廳,。其次,，建立一個集國內(nèi)外服裝之大成的服裝專業(yè)批發(fā)市場，準(zhǔn)備在東樂大廈和車公廟工業(yè)區(qū)選址,，預(yù)期年底能完成裝修開始招商,。以后擬擴大規(guī)模，與香港貿(mào)發(fā)局聯(lián)合,，招海內(nèi)外的服裝生產(chǎn)廠商和經(jīng)銷商進場設(shè)展和批發(fā),，同時，在南山和香蜜湖附近選址發(fā)展會員制的自助批發(fā)市場,，作為工業(yè)品批發(fā)市場的發(fā)展形式,。擬泰國正大集團合作,，引進其“萬客隆”自助批發(fā)市場先進經(jīng)營管理方式,，豐富和發(fā)展我市工業(yè)品批發(fā)市場體系。

 2,、完善和發(fā)展我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系,。布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建立，為我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)開辟了一條新的渠道,，為解決我市居民“吃菜”,、“吃果”問題作出了貢獻，也為全國農(nóng)產(chǎn)品流通體制的改革提供了經(jīng)驗,。目前,，布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的“集散地”作用已日益顯現(xiàn),，在該地交易的水果和蔬菜，除五,、六成供應(yīng)本市居民外,，一成轉(zhuǎn)口去香港，三,、四成轉(zhuǎn)口周邊地區(qū),，批發(fā)市場的功能得到了擴展和強化。然而,，我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系還有待完善和發(fā)展,。首先，要完善布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的服務(wù)功能,，盡快建成綜合交易大樓,、果蔬配套冷庫和生活服務(wù)設(shè)施；其次,，抓緊建設(shè)福田農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,，突出其以農(nóng)產(chǎn)品拍賣為主的服務(wù)功能和產(chǎn)品質(zhì)量等級化、重量標(biāo)準(zhǔn)化,、包裝規(guī)范化的特色,。抓緊水產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)，充分利用現(xiàn)鹽田水產(chǎn)分公司的水產(chǎn)品曬場及其建筑物,，把它建成全省最大的水產(chǎn)品批發(fā)交易市場,。盡快建立和完善清水河生豬批發(fā)市場，進一步理順生豬購銷體制,。

 3,、建設(shè)大型物資批發(fā)市場，為把深圳建設(shè)成為區(qū)域性的物資流通中心打好基礎(chǔ),。深圳處在國內(nèi)外市場的聯(lián)結(jié)部,，以及具有市場發(fā)育比較健全和海、陸,、空交通便利等優(yōu)勢,，因此，其物資流通量比較大,，信息靈敏,，具備建設(shè)區(qū)域性物資流通中心的條件。首先,，在筍崗路和紅嶺北路交匯處興建深圳物資域,，集樣品的陣列和展覽，物資批發(fā)和交易,，行情,、信息的搜集和發(fā)布,，成交物資的代辦運輸以及進場交易單位的生活服務(wù)為一體，使之成為特區(qū)內(nèi)最大的生產(chǎn)資料批發(fā)市場和集散地,。同時在龍崗區(qū)平湖鎮(zhèn)平湖鐵路以西,，緊鄰即將興建的深圳鐵路編組站地段，興建大宗物資批發(fā)市場――深圳市平湖批發(fā)市場,。該批發(fā)市場主要是揚期場地寬裕,、鐵路交通便利及聯(lián)接四線（京廣、廣九,、平南,、平鹽鐵路線）、兩港（蛇口集裝箱港,、鹽田深水港）,、一場（深圳機場）的樞紐之長，進行大宗物資的批發(fā)交易,。批發(fā)市場內(nèi)將設(shè)國內(nèi)外商品交易中心,，商品展銷和商務(wù)洽談中心、商貿(mào)信息咨詢和研究中心以及商務(wù)服務(wù)中心,。上述兩個物資批發(fā)市場建成后,，將充分發(fā)揮深圳作為區(qū)域性物流中心的大宗物資的集散功能、國際國內(nèi)物資轉(zhuǎn)口貿(mào)易的功能,、發(fā)布權(quán)威性市場導(dǎo)向信息的功能,、“世界物資窗口”的功能和交通儲運便捷、配套服務(wù)齊全的功能,。其次在筍崗開設(shè)金屬材料交易市場,，以會員制的形式吸收全國的金屬材料生產(chǎn)廠家和經(jīng)營企業(yè)進場交易。

 4,、完善和發(fā)展保稅生產(chǎn)資料市場和期貨市場等新型市場,。保稅生產(chǎn)資料市場及其保稅倉要擴大規(guī)模和經(jīng)營范圍，形成一個保稅生產(chǎn)資料大市場,。在原有8個專業(yè)市場,，19家保稅貿(mào)易行的基礎(chǔ)上，辦好新增設(shè)的成品油等四個專業(yè)市場和20家經(jīng)營企業(yè),，擴大經(jīng)營規(guī)模,，同時繼續(xù)引進實力強、信譽好的外商參與保稅市場的經(jīng)營,。要把保稅生產(chǎn)資料市場的經(jīng)營范圍擴大到廣東全省和全國的外商投資企業(yè)，成為全國進口保稅生產(chǎn)資料的供應(yīng)中心和基地之一,。

 期貨市場要在搞好深有色金屬交易所,、完善各種期貨交易法規(guī),、制度和配套政策措施的同時，建立深圳期貨聯(lián)合交易所,，品種可以選擇谷物,、成品油和礦產(chǎn)品等，以增強特區(qū)市場與國內(nèi),、國際市場的對接能力,。

 （三）展覽業(yè)

 展覽業(yè)是深圳建設(shè)萬商集的現(xiàn)代化商業(yè)貿(mào)易中心、國內(nèi)外游客和深圳市民的“購物天堂”不可缺少的一部分,。目前,，深圳展覽業(yè)仍較薄弱，并有萎縮的趨勢,，現(xiàn)展覽面積已不足1萬平方米,，與國際水平尚有較大的差距。按照趕超“四小龍的設(shè)想,，我市展覽業(yè)要在基礎(chǔ)設(shè)施和行業(yè)規(guī)范,、服務(wù)水平以及吸引國內(nèi)外廠商來深參展的渠道和手段方面加以提高。首先,，要進一步完善深圳國際展覽中心的設(shè)施,，提高管理和服務(wù)水平，按照國際展覽行業(yè)的慣例,，吸引國內(nèi)外廠商和中介組織來深舉辦展覽,，進一步促進國內(nèi)外產(chǎn)品、信息和技術(shù)方面的交流,。同時,，抓緊地處福田中心區(qū)的深圳國際會議展覽中心的建設(shè)，為把深圳建成國際會展中心打好基礎(chǔ),。

 （四）菜籃子工程和食品加工業(yè)

 “菜籃子”工程關(guān)系到千萬戶,，是商業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施之一，必須在“八五”期間抓好,。首先,，在本市建立1萬畝永久性蔬菜基地的基礎(chǔ)上，龍崗,、寶安兩區(qū)各再征用2萬畝永久性蔬菜基地,，并在周邊地區(qū)通過合作形式建立5萬畝蔬菜基地，使我市蔬菜基地總體水平維持在10萬畝左右,，并征用5千至1萬畝土地建立10個千畝左右的永久性鮮活商品綜合生產(chǎn)基地,。同時穩(wěn)定魚塘、果園的面積,，基本保證我市居民,、暫住人口和流動人口吃菜的需要,。其次，繼續(xù)抓好“菜籃子”工程重點項目的建設(shè),，發(fā)展食品加工,、倉儲業(yè)。布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要抓緊冷庫和倉儲設(shè)施的配套,；糧食公司要增加糧倉儲備的基礎(chǔ)設(shè)施,，擴建糧倉面積；食品公司要抓緊沙頭角,、福田肉類聯(lián)合加工廠的選址和建設(shè),，爭取兩年內(nèi)在我市消滅生豬私宰現(xiàn)象，全部實行“定點屠宰,、集中檢疫,、統(tǒng)一納稅、放開經(jīng)營”,，并完善肉類的后續(xù)加工,，擴大品種，如燒臘制品,、三鳥屠宰包裝等,。繼續(xù)抓好已建投產(chǎn)的豆腐廠、米面制品廠,、副食調(diào)味廠的擴銷工作,，適應(yīng)消費趨勢，發(fā)展加工食品,、冷藏食品,，努力增加花色品種，擴大市場占有率,，普及合格衛(wèi)生的豆制品,、調(diào)味品供應(yīng)，把小商販“地下食品加工廠”的豆制品,、調(diào)味品,、糧油米面制品擠出市場；抓緊7千噸可調(diào)冷庫的建設(shè),，進一步擴大我市水果的儲備容量,。

 此外，要積極探索拍賣,、典當(dāng)業(yè)的發(fā)展,，爭取在“八五”期間出臺我市典當(dāng)行的有關(guān)條例，并試辦5至10家。