• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-19
• 【生效日期】1994-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃

深圳市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（1993年－2010年）
 （一九九四年八月十九日深圳市人民政府）
 深圳建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以后，商業(yè)日益繁榮,，成為第三產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)主要行業(yè),。全市社會(huì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)大量增加,，零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)由1979年的1200個(gè)發(fā)展到1992年的28499個(gè)，增長(zhǎng)20多倍,，平均每100個(gè)居民擁有1個(gè)零售網(wǎng)點(diǎn),。商業(yè)從業(yè)人員從1980年的8798人增加到9．9萬人，增長(zhǎng)了11．2倍,。10多年來,，商品市場(chǎng)有了迅速發(fā)展，市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)大,，社會(huì)商品零售總額急劇上升,，1992年達(dá)116．3億元，比1979年的1．3億元增長(zhǎng)了89倍,，其中消費(fèi)品零售額106億元,。初步形成了比較完整的、具有深圳特色的市場(chǎng)體系,。

 但是,，深圳商業(yè)發(fā)展過程中也存在不少問題。與我市以第三產(chǎn)業(yè)為支柱的戰(zhàn)略目標(biāo)和趕“四小龍”的要求相比較,，仍然存在較大的差距,。主要表現(xiàn)在深圳商業(yè)滯后于其它行業(yè)的發(fā)展,，不適應(yīng)建設(shè)國際性城市的需要,；缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理,；經(jīng)營(yíng)的規(guī)模小,，管理水平不高。為此,，深圳必須制定一個(gè)與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的商業(yè)規(guī)劃,。

 深圳商業(yè)到2010年的總體發(fā)展目標(biāo)是：充分發(fā)揮各種經(jīng)濟(jì)成份的作用，把深圳逐步建設(shè)成為以大型商業(yè),、物資批發(fā)中心為骨干,，大型購物廣場(chǎng)、商業(yè)零售企業(yè)為支柱,，傳統(tǒng)商業(yè)和超級(jí)市場(chǎng),、連鎖店為基礎(chǔ)，個(gè)體商業(yè)為補(bǔ)充,，保稅市場(chǎng),、期貨市場(chǎng)，會(huì)展中心等高層次市場(chǎng)組織形式為發(fā)展方向,、溝通國內(nèi)市場(chǎng),、萬商云集的現(xiàn)代化商業(yè)貿(mào)易中心,，把深圳營(yíng)造成為國內(nèi)外游客和深圳市民的“購物天堂”。

 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)大致分三個(gè)步驟：

 第一步：1993年――1995年,，打基礎(chǔ)階段,。這一階段的主要任務(wù)是建設(shè)十五個(gè)左右的大型批發(fā)市場(chǎng)和購物廣場(chǎng)，搞好實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，探索發(fā)展會(huì)展,、典當(dāng)、拍賣等新型第三產(chǎn)業(yè)的路子,，其基本目標(biāo)是：

 社會(huì)商品零售額306億元人民幣,，年遞增38％；

 商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)3萬個(gè),，年遞增11％,；從業(yè)人員11．5萬人，年遞增15．1％,；

 飲食業(yè)網(wǎng)點(diǎn)0．6萬個(gè),，年遞增21％；從業(yè)人員4．8萬人,，年遞增15．1％,。

 服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1萬個(gè)，年遞增17％,；從業(yè)人員4萬人,，年遞增14．1％。肉菜市場(chǎng)180個(gè),，增加90個(gè),，面積26萬平方米，年遞增13．1％,。

 “八五”期未,，深圳市居民（包括暫住人口）平均擁有每個(gè)商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)，飲食業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和肉菜市場(chǎng)的人數(shù)分別為88人,，442人，265人和1．47萬人,。

 “八五”期間的發(fā)展重點(diǎn)是：大型購物廣場(chǎng),、超級(jí)市場(chǎng)、連鎖點(diǎn),、工業(yè)品批發(fā)中心,、物資城、保稅市場(chǎng),、會(huì)展中心等,，建成一批大型骨干項(xiàng)目,，為深圳商業(yè)：“九五”期間和下世紀(jì)頭十年的發(fā)展，為趕超亞洲“四小龍”奠定基礎(chǔ),。

 第二步：1995年――2000年,，形成區(qū)域性商業(yè)貿(mào)易中心階段。這一階段主要是完善“八五”期間重大商貿(mào)項(xiàng)目的配套設(shè)施,，充分發(fā)揮其設(shè)計(jì)功能和作用,，同時(shí)繼續(xù)興建一批高層次、現(xiàn)代化的批發(fā)中心,、商業(yè)城和新型的商業(yè)流通設(shè)施,，使之成為區(qū)域性的商貿(mào)中心。要達(dá)到的目標(biāo)是：社會(huì)商品零售總額900億元人民幣,，年遞增24％,。

 第三步：2000年――2010年，建設(shè)多功能,、現(xiàn)代化國際性商業(yè)城階段,。這一階段基本實(shí)現(xiàn)與國際市場(chǎng)的全面銜接，把深圳建成中國與世界經(jīng)貿(mào),、商品交流的樞紐和亞洲地區(qū)繁華的商業(yè)都市之一,，成為國際銀行、跨國公司,、綜合商社等分支機(jī)構(gòu)集中的地區(qū),，國內(nèi)外游客和深圳市民的“購物天堂”。

 具體規(guī)劃設(shè)想：

 （一）零售業(yè)

 1,、新建10個(gè)大型購物廣場(chǎng),，擴(kuò)建改造1個(gè)大型百貨商場(chǎng)。鑒于目前深圳缺少大型購物場(chǎng)所的局面和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)人們對(duì)購物廣場(chǎng)的迫切需求,，以及深圳建設(shè)國際化城市的需要，深圳商業(yè)規(guī)劃實(shí)施第一階段的首要任務(wù)是建設(shè)大型商業(yè)購物廣場(chǎng),。設(shè)想在羅湖商業(yè)繁華地帶新建3個(gè),、擴(kuò)建1個(gè)大型購物廣場(chǎng)，福田中心區(qū)新建3個(gè)大型購物廣場(chǎng),，南山建2個(gè),、寶安、龍崗各建1個(gè)大型購物廣場(chǎng),，使之起到類似香港“太古城”和內(nèi)地“南方大廈”,、“華聯(lián)商廈”等購物中心的功能，并在全市均衡發(fā)展,。分布在羅湖區(qū)的有：南塘匯食街的深圳國貨廣場(chǎng),、蔡屋圍的深圳地王商業(yè)廣場(chǎng),、友貿(mào)中心的佳寧娜友誼廣場(chǎng)、東方小商品市場(chǎng)的東方天虹商場(chǎng),；分布在福田新區(qū)的有：五洲廣場(chǎng)附近的深圳世界貿(mào)易廣場(chǎng),、深圳八佰伴城和福田商業(yè)廣場(chǎng)；位于南山區(qū)的有：南油購物公園和南山購物廣場(chǎng),；其余為寶安商業(yè)廣場(chǎng)和龍崗商業(yè)中心廣場(chǎng),。此類購物廣場(chǎng)由于投資巨大、建設(shè)周期長(zhǎng),、場(chǎng)地租金高,，且面對(duì)國外和港澳臺(tái)游客為主，因此大多采取中外合資的形式,，吸引外資和引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),。

 2、改造傳統(tǒng)商業(yè),，發(fā)展超級(jí)市場(chǎng)和連鎖店,，推進(jìn)深圳商業(yè)的集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。深圳商業(yè)發(fā)展要面向廣大市民和國內(nèi)外游額,，以傳統(tǒng)商業(yè)和超級(jí)市場(chǎng),、連鎖店為基礎(chǔ)努力降低成本、便利居民,，以滿足廣大市民,、工薪階層和國內(nèi)外游客的需要。傳統(tǒng)商業(yè)要更新改造和提高水平,，從硬件設(shè)施,，包括店堂設(shè)計(jì)、室內(nèi)裝修,、商品陳列到軟件服務(wù),；包括從業(yè)人員的素質(zhì)、職業(yè)道德,、服務(wù)態(tài)度,、服務(wù)質(zhì)量、商品知識(shí),、接待語言的水平和技巧等各方面加以提高,。同時(shí)，促進(jìn)有潛質(zhì)的商業(yè)零售企業(yè)向?qū)I(yè)經(jīng)營(yíng)公司發(fā)展,，使之成為某種商品或某大類商品的專業(yè)零售商,。大力發(fā)展超級(jí)市場(chǎng)和連鎖店，全市集中扶持2至3家集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的超級(jí)市場(chǎng)和連鎖店公司，以集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)和批發(fā)中心的優(yōu)勢(shì)來降低成本,，在商業(yè)繁華區(qū)和居民屋村區(qū)普遍設(shè)立分銷店,，以經(jīng)營(yíng)居民日常生活用品為主，服務(wù)社區(qū)和大眾,。進(jìn)一步擴(kuò)大華潤(rùn),、百佳超級(jí)市場(chǎng)公司和“7?11”便利店的規(guī)模，使其在市區(qū)50個(gè)居民區(qū)和18個(gè)鎮(zhèn)形成規(guī)模經(jīng)營(yíng),。到1995年,，上述3間連鎖店的網(wǎng)點(diǎn)爭(zhēng)取達(dá)到100個(gè)。

 3,、鼓勵(lì)利用社會(huì)閑散資金,，興辦零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。社會(huì)商業(yè)是特區(qū)商業(yè)不可缺少的有力補(bǔ)充,。除了興辦高檔的,、現(xiàn)代化的商場(chǎng)、連鎖店外,，在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較少的邊遠(yuǎn)地區(qū),、住宅區(qū)內(nèi)適合經(jīng)營(yíng)的地方、方便群眾日常生活的街邊小店,，以及商業(yè)繁華地帶小塊,、零星的商業(yè)場(chǎng)地，都應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)閑散資金開展商業(yè)經(jīng)營(yíng),，以增加就業(yè),、方便群眾、繁榮經(jīng)濟(jì),。同時(shí),，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)商業(yè)的管理，規(guī)范便利店,、路邊店,、居民區(qū)小店的商業(yè)行業(yè)，提高職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),。

 4,、發(fā)展具有特色的飲食服務(wù)業(yè)。在鞏固傳統(tǒng)風(fēng)味海鮮食街的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步發(fā)展麥當(dāng)勞、大快活等快餐業(yè)和飲食娛樂城項(xiàng)目,，以及具有民族特色的食品一條街和深圳月亮灣海鮮漁村,。集全國各地名優(yōu)特新食品于一體的食品一條街，將在福田新區(qū)選址新建；月亮灣海鮮漁村由南油開發(fā)區(qū)與外商合資興建,，占地約4萬平米,，建筑面積約3萬平方米，設(shè)32座分體式,、園林式酒樓,，建成一座集觀賞、旅游,、飲食,、娛樂于一體的高檔次、大規(guī)模,、獨(dú)具特色的海鮮城,。

 （二）批發(fā)業(yè)

 1、建立聯(lián)結(jié)國內(nèi)外,，輻射全國的工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng),，為把深圳建成區(qū)域性乃至全國的商品流通中心打基礎(chǔ)。深圳是全國最先進(jìn)行商品流通體制改革的城市,，隨著特區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和深圳城市地位的不斷提高,，以及把深圳建成多功能、現(xiàn)代化國際性城市的需要,，建立匯集全國,、乃至國際名牌工業(yè)產(chǎn)品的工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)體系已迫在眉睫。首先,，在福田新區(qū)建立深圳工業(yè)品批發(fā)中心,，分批發(fā)市場(chǎng)、倉儲(chǔ)設(shè)施和辦公服務(wù)三個(gè)部分,。批發(fā)市場(chǎng)均按商品大類分作食品,、服裝、百貨,、五交化,、家用電器5個(gè)專業(yè)化交易場(chǎng)所，并設(shè)國內(nèi),、外名優(yōu)產(chǎn)品展銷廳和各?。ㄊ校┥虡I(yè)部門產(chǎn)品展銷批發(fā)廳。其次,，建立一個(gè)集國內(nèi)外服裝之大成的服裝專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),，準(zhǔn)備在東樂大廈和車公廟工業(yè)區(qū)選址，預(yù)期年底能完成裝修開始招商,。以后擬擴(kuò)大規(guī)模,，與香港貿(mào)發(fā)局聯(lián)合，招海內(nèi)外的服裝生產(chǎn)廠商和經(jīng)銷商進(jìn)場(chǎng)設(shè)展和批發(fā)，同時(shí),，在南山和香蜜湖附近選址發(fā)展會(huì)員制的自助批發(fā)市場(chǎng),，作為工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展形式。擬泰國正大集團(tuán)合作,，引進(jìn)其“萬客隆”自助批發(fā)市場(chǎng)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方式,，豐富和發(fā)展我市工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)體系。

 2,、完善和發(fā)展我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系,。布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建立，為我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)開辟了一條新的渠道,，為解決我市居民“吃菜”,、“吃果”問題作出了貢獻(xiàn)，也為全國農(nóng)產(chǎn)品流通體制的改革提供了經(jīng)驗(yàn),。目前,，布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的“集散地”作用已日益顯現(xiàn)，在該地交易的水果和蔬菜,，除五,、六成供應(yīng)本市居民外，一成轉(zhuǎn)口去香港,，三,、四成轉(zhuǎn)口周邊地區(qū)，批發(fā)市場(chǎng)的功能得到了擴(kuò)展和強(qiáng)化,。然而,，我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系還有待完善和發(fā)展。首先,，要完善布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的服務(wù)功能,，盡快建成綜合交易大樓、果蔬配套冷庫和生活服務(wù)設(shè)施,；其次,，抓緊建設(shè)福田農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，突出其以農(nóng)產(chǎn)品拍賣為主的服務(wù)功能和產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化,、重量標(biāo)準(zhǔn)化,、包裝規(guī)范化的特色。抓緊水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè),，充分利用現(xiàn)鹽田水產(chǎn)分公司的水產(chǎn)品曬場(chǎng)及其建筑物,，把它建成全省最大的水產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)。盡快建立和完善清水河生豬批發(fā)市場(chǎng),，進(jìn)一步理順生豬購銷體制,。

 3,、建設(shè)大型物資批發(fā)市場(chǎng),，為把深圳建設(shè)成為區(qū)域性的物資流通中心打好基礎(chǔ),。深圳處在國內(nèi)外市場(chǎng)的聯(lián)結(jié)部，以及具有市場(chǎng)發(fā)育比較健全和海,、陸,、空交通便利等優(yōu)勢(shì)，因此,，其物資流通量比較大,，信息靈敏，具備建設(shè)區(qū)域性物資流通中心的條件,。首先,，在筍崗路和紅嶺北路交匯處興建深圳物資域，集樣品的陣列和展覽,，物資批發(fā)和交易,，行情、信息的搜集和發(fā)布,，成交物資的代辦運(yùn)輸以及進(jìn)場(chǎng)交易單位的生活服務(wù)為一體,，使之成為特區(qū)內(nèi)最大的生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)和集散地。同時(shí)在龍崗區(qū)平湖鎮(zhèn)平湖鐵路以西,，緊鄰即將興建的深圳鐵路編組站地段,，興建大宗物資批發(fā)市場(chǎng)――深圳市平湖批發(fā)市場(chǎng)。該批發(fā)市場(chǎng)主要是揚(yáng)期場(chǎng)地寬裕,、鐵路交通便利及聯(lián)接四線（京廣,、廣九、平南,、平鹽鐵路線）、兩港（蛇口集裝箱港,、鹽田深水港）,、一場(chǎng)（深圳機(jī)場(chǎng)）的樞紐之長(zhǎng)，進(jìn)行大宗物資的批發(fā)交易,。批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)將設(shè)國內(nèi)外商品交易中心,，商品展銷和商務(wù)洽談中心、商貿(mào)信息咨詢和研究中心以及商務(wù)服務(wù)中心,。上述兩個(gè)物資批發(fā)市場(chǎng)建成后,，將充分發(fā)揮深圳作為區(qū)域性物流中心的大宗物資的集散功能、國際國內(nèi)物資轉(zhuǎn)口貿(mào)易的功能,、發(fā)布權(quán)威性市場(chǎng)導(dǎo)向信息的功能,、“世界物資窗口”的功能和交通儲(chǔ)運(yùn)便捷,、配套服務(wù)齊全的功能。其次在筍崗開設(shè)金屬材料交易市場(chǎng),，以會(huì)員制的形式吸收全國的金屬材料生產(chǎn)廠家和經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)交易,。

 4、完善和發(fā)展保稅生產(chǎn)資料市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)等新型市場(chǎng),。保稅生產(chǎn)資料市場(chǎng)及其保稅倉要擴(kuò)大規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍,，形成一個(gè)保稅生產(chǎn)資料大市場(chǎng)。在原有8個(gè)專業(yè)市場(chǎng),，19家保稅貿(mào)易行的基礎(chǔ)上,，辦好新增設(shè)的成品油等四個(gè)專業(yè)市場(chǎng)和20家經(jīng)營(yíng)企業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,，同時(shí)繼續(xù)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng),、信譽(yù)好的外商參與保稅市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)。要把保稅生產(chǎn)資料市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大到廣東全省和全國的外商投資企業(yè),，成為全國進(jìn)口保稅生產(chǎn)資料的供應(yīng)中心和基地之一,。

 期貨市場(chǎng)要在搞好深有色金屬交易所、完善各種期貨交易法規(guī),、制度和配套政策措施的同時(shí),，建立深圳期貨聯(lián)合交易所，品種可以選擇谷物,、成品油和礦產(chǎn)品等,，以增強(qiáng)特區(qū)市場(chǎng)與國內(nèi)、國際市場(chǎng)的對(duì)接能力,。

 （三）展覽業(yè)

 展覽業(yè)是深圳建設(shè)萬商集的現(xiàn)代化商業(yè)貿(mào)易中心,、國內(nèi)外游客和深圳市民的“購物天堂”不可缺少的一部分。目前,，深圳展覽業(yè)仍較薄弱,，并有萎縮的趨勢(shì)，現(xiàn)展覽面積已不足1萬平方米,，與國際水平尚有較大的差距,。按照趕超“四小龍的設(shè)想，我市展覽業(yè)要在基礎(chǔ)設(shè)施和行業(yè)規(guī)范,、服務(wù)水平以及吸引國內(nèi)外廠商來深參展的渠道和手段方面加以提高,。首先，要進(jìn)一步完善深圳國際展覽中心的設(shè)施,，提高管理和服務(wù)水平,，按照國際展覽行業(yè)的慣例，吸引國內(nèi)外廠商和中介組織來深舉辦展覽,，進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)外產(chǎn)品,、信息和技術(shù)方面的交流,。同時(shí)，抓緊地處福田中心區(qū)的深圳國際會(huì)議展覽中心的建設(shè),，為把深圳建成國際會(huì)展中心打好基礎(chǔ),。

 （四）菜籃子工程和食品加工業(yè)

 “菜籃子”工程關(guān)系到千萬戶，是商業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施之一,，必須在“八五”期間抓好,。首先，在本市建立1萬畝永久性蔬菜基地的基礎(chǔ)上,，龍崗、寶安兩區(qū)各再征用2萬畝永久性蔬菜基地,，并在周邊地區(qū)通過合作形式建立5萬畝蔬菜基地,，使我市蔬菜基地總體水平維持在10萬畝左右，并征用5千至1萬畝土地建立10個(gè)千畝左右的永久性鮮活商品綜合生產(chǎn)基地,。同時(shí)穩(wěn)定魚塘,、果園的面積，基本保證我市居民,、暫住人口和流動(dòng)人口吃菜的需要,。其次，繼續(xù)抓好“菜籃子”工程重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè),，發(fā)展食品加工,、倉儲(chǔ)業(yè)。布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要抓緊冷庫和倉儲(chǔ)設(shè)施的配套,；糧食公司要增加糧倉儲(chǔ)備的基礎(chǔ)設(shè)施,，擴(kuò)建糧倉面積；食品公司要抓緊沙頭角,、福田肉類聯(lián)合加工廠的選址和建設(shè),，爭(zhēng)取兩年內(nèi)在我市消滅生豬私宰現(xiàn)象，全部實(shí)行“定點(diǎn)屠宰,、集中檢疫,、統(tǒng)一納稅、放開經(jīng)營(yíng)”,，并完善肉類的后續(xù)加工,，擴(kuò)大品種，如燒臘制品,、三鳥屠宰包裝等,。繼續(xù)抓好已建投產(chǎn)的豆腐廠、米面制品廠,、副食調(diào)味廠的擴(kuò)銷工作,，適應(yīng)消費(fèi)趨勢(shì),，發(fā)展加工食品、冷藏食品,，努力增加花色品種,，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，普及合格衛(wèi)生的豆制品,、調(diào)味品供應(yīng),，把小商販“地下食品加工廠”的豆制品、調(diào)味品,、糧油米面制品擠出市場(chǎng),；抓緊7千噸可調(diào)冷庫的建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大我市水果的儲(chǔ)備容量,。

 此外,，要積極探索拍賣、典當(dāng)業(yè)的發(fā)展,，爭(zhēng)取在“八五”期間出臺(tái)我市典當(dāng)行的有關(guān)條例,，并試辦5至10家。