• 【發(fā)布單位】深圳市
• 【發(fā)布文號】深辦發(fā)〔2002〕1號
• 【發(fā)布日期】2002-02-22
• 【生效日期】2002-02-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計實施辦法》的通知

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計實施辦法》的通知

(深辦發(fā)〔2002〕1號)



（2002年2月22日）





 《深圳市黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計實施辦法》已經(jīng)市委,、市政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行,。





深圳市黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計實施辦法




第一章 總 則




第一條 為了加強對黨政領(lǐng)導干部的管理和監(jiān)督,，正確評價領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任，促進領(lǐng)導干部全面履行職責,，根據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《
縣級以下黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[1999]20號）和中共廣東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計實施辦法（試行）》（粵辦發(fā)[2000]19號）及其他有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法,。




第二條 本實施辦法所稱領(lǐng)導干部是指市,、區(qū)直屬的黨政機關(guān)（含派出機構(gòu)，下同）,、審判機關(guān),、檢察機關(guān)、群眾團體和事業(yè)單位的黨政正職領(lǐng)導干部,，鎮(zhèn),、街道辦事處黨政正職領(lǐng)導干部（以下簡稱領(lǐng)導干部）。




第三條 本實施辦法所稱領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任,，是指領(lǐng)導干部任職期間對其所在部門,、單位財政收支、財務(wù)收支的真實性,、合法性和效益性,，以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)負有的責任，包括主管責任和直接責任,。



 主管責任是指領(lǐng)導干部任期內(nèi)對其所在部門,、單位的經(jīng)濟活動事項由于管理、領(lǐng)導不當造成不良的經(jīng)濟效果或因監(jiān)督不力致使所在部門,、單位出現(xiàn)違法違紀問題應(yīng)負有的經(jīng)濟責任,。



 直接責任是指領(lǐng)導干部在任職期間因以下行為,，致使國家,、集體財產(chǎn)遭受損失而應(yīng)當負有的責任：



 （一）直接違反國家財經(jīng)法律,、法規(guī)的行為；



 （二）授意,、指使,、強令、縱容,、包庇下屬人員違反國家財經(jīng)法律,、法規(guī)的行為；



 （三）失職,、瀆職的行為,；



 （四）其他違反國家財經(jīng)法律、法規(guī)的行為,。




第四條 領(lǐng)導干部任屆期滿,，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任,、輪崗,、免職、降職,、辭職,、退休前，應(yīng)當接受任期經(jīng)濟責任審計（以下簡稱經(jīng)濟責任審計）,。



 除前款規(guī)定的情形外,，組織、人事部門或紀檢,、監(jiān)察機關(guān)認為有必要,，可以提請對領(lǐng)導干部進行經(jīng)濟責任審計。




第二章 審計管轄和組織實施




第五條 根據(jù)干部管理權(quán)限,，市,、區(qū)組織、人事部門應(yīng)在每年12月底前向同級審計機關(guān)提出下一年度經(jīng)濟責任審計書面委托建議書,，由同級審計機關(guān)組織實施,。



 臨時提請經(jīng)濟責任審計，由組織,、人事部門或紀檢,、監(jiān)察機關(guān)商審計機關(guān)后，按規(guī)定程序?qū)嵤?



第六條 市,、區(qū)審計機關(guān)分別負責市,、區(qū)直屬的黨政機關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計。



 市、區(qū)法院院長,、檢察院檢察長和設(shè)在各區(qū)的市垂直管理的部門,、單位領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，由市審計機關(guān)直接進行審計,，也可以授權(quán)區(qū)審計機關(guān)進行審計,。



 審計機關(guān)領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計，由上一級審計機關(guān)負責,。



 市,、區(qū)黨政機關(guān)主管的事業(yè)單位領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計，由主管機關(guān)報經(jīng)同級審計機關(guān)同意后,，責成內(nèi)部審計機構(gòu)或委托社會審計組織進行審計,。




第七條 審計機關(guān)實施經(jīng)濟責任審計時，應(yīng)組成項目審計組,，配備相應(yīng)審計人員,，并可聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計。




第八條 內(nèi)部審計機構(gòu),、社會審計組織承辦經(jīng)濟責任審計事項,，要依照審計機關(guān)規(guī)定的程序和要求實施審計，并接受審計機關(guān)的指導和監(jiān)督,。




第九條 審計機關(guān)實施經(jīng)濟責任審計所需的經(jīng)費,，應(yīng)當列入本級政府專項財政預算，予以保證,。



 委托社會審計組織審計的費用,，由委托單位承擔。




第三章 審計內(nèi)容




第十條 審計機關(guān)實施經(jīng)濟責任審計,，應(yīng)當通過對領(lǐng)導干部所在部門,、單位財政收支、財務(wù)收支的真實,、合法,、效益情況進行審計，分清領(lǐng)導干部本人應(yīng)當負有的主管責任和直接責任,，并作出客觀的審計評價,。




第十一條 對領(lǐng)導干部所在部門、單位財政收支,、財務(wù)收支審計的主要內(nèi)容：



 （一）預算的執(zhí)行情況和決算或者財務(wù)收支計劃的執(zhí)行情況和決算,；



 （二）預算外資金的收入、支出和管理情況,；



 （三）行政事業(yè)性收費,、罰沒款實行收支兩條線的情況,；



 （四）專項基金的管理和使用情況；



 （五）國有資產(chǎn)的管理和使用情況,；



 （六）固定資產(chǎn)的投資,、購置情況；



 （七）與經(jīng)濟活動有關(guān)的內(nèi)部管理制度及其執(zhí)行情況,；



 （八）重大經(jīng)濟事項決策的制定和執(zhí)行情況,；



 （九）其他需要審計的事項。




第十二條 對區(qū),、鎮(zhèn)、街道辦事處領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計,，還應(yīng)重點審查領(lǐng)導干部任職期間對外投資和重大建設(shè)投資項目的管理,、效益情況，以及是否違反國家規(guī)定增加城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民負擔的情況,，分清領(lǐng)導干部應(yīng)負有的經(jīng)濟責任,。




第十三條 審計機關(guān)實施任期經(jīng)濟責任審計，應(yīng)當充分利用已經(jīng)完成的對被審計的領(lǐng)導干部所在部門,、單位財政,、財務(wù)收支審計的結(jié)果和有關(guān)審計資料，并可以同正常的財政,、財務(wù)收支審計工作相結(jié)合,。




第十四條 審計機關(guān)要在審計基礎(chǔ)上，審查領(lǐng)導干部任職期間所在部門,、單位財政收支,、財務(wù)收支工作目標完成情況和遵守國家財經(jīng)法規(guī)情況，審查領(lǐng)導干部在財政收支,、財務(wù)收支中有無侵占國家資產(chǎn),、違反領(lǐng)導干部廉政規(guī)定和其他違法違紀的問題，分清領(lǐng)導干部對所在部門,、單位財政收支,、財務(wù)收支中不真實、資金使用效益差及違反國家財經(jīng)法規(guī)問題應(yīng)當負有的責任,。




第四章 審計程序




第十五條 審計機關(guān)在實施審計前,，應(yīng)聽取同級組織、人事部門,、紀檢,、監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門對被審計單位及其領(lǐng)導干部的意見，組織,、人事部門,、紀檢,、監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)積極向?qū)徲嫏C關(guān)通報有關(guān)情況。




第十六條 審計機關(guān)應(yīng)在實施審計3日前,，向被審計的領(lǐng)導干部所在部門,、單位送達審計通知書，同時抄送被審計的領(lǐng)導干部,。




第十七條 審計通知書送達后,，審計機關(guān)向被審計的領(lǐng)導干部所在部門、單位派出審計組,，被審計的領(lǐng)導干部所在部門,、單位和領(lǐng)導干部本人應(yīng)當在審計工作開始5日內(nèi)向?qū)徲嫿M全面、如實提交與經(jīng)濟責任審計相關(guān)的資料,。




第十八條 被審計的領(lǐng)導干部所在部門,、單位應(yīng)當提交的資料包括財務(wù)會計資料、統(tǒng)計資料,、工作總結(jié),、會議紀要、經(jīng)濟合同及紀檢,、監(jiān)察,、審計機關(guān)檢查報告等。



 被審計的領(lǐng)導干部應(yīng)當向?qū)徲嫿M提交的書面材料包括：



 （一）本人履行經(jīng)濟責任的情況,；



 （二）任職期間所在部門,、單位對外投資及借款情況；



 （三）與本人負責的工作相關(guān)的財政收支,、財務(wù)收支情況,、主要經(jīng)濟活動情況及經(jīng)濟指標完成情況；



 （四）遵守國家財經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導干部廉政規(guī)定情況,；



 （五）需要向?qū)徲嫿M說明的其他情況,。



 被審計的領(lǐng)導干部及其所在部門、單位必須對提供資料的真實性,、完整性作出承諾,。




第十九條 審計組實施審計后，應(yīng)當及時向?qū)徲嫏C關(guān)提交審計報告,。審計報告報送審計機關(guān)前,，應(yīng)當征求被審計的領(lǐng)導干部所在部門、單位和本人的意見,。被審計的領(lǐng)導干部及其所在部門,、單位應(yīng)自收到審計報告之日起10日內(nèi)，向?qū)徲嫿M提交書面意見,；在規(guī)定期限內(nèi)未提出書面意見的,，視同無異議,。



 審計報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：



 （一）實施審計工作的基本情況；



 （二）被審計的領(lǐng)導干部的職責范圍和所在部門,、單位財政收支,、財務(wù)收支工作各項目標、任務(wù)完成情況,；



 （三）審計發(fā)現(xiàn)的被審計領(lǐng)導干部及其所在部門,、單位違反國家財經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導干部廉政規(guī)定的主要問題；



 （四）被審計的領(lǐng)導干部對審計發(fā)現(xiàn)的違反國家財經(jīng)法規(guī)和廉政規(guī)定的問題應(yīng)當負有的主管責任和直接責任,；



 （五）對被審計的領(lǐng)導干部及其所在部門,、單位存在的違反國家財經(jīng)法規(guī)問題的處理、處罰意見和改進建議,；



 （六）需要反映的其他情況,。



 被審計的領(lǐng)導干部及其所在部門、單位對審計報告提出異議的,，審計組應(yīng)進一步調(diào)查、核實,，必要時應(yīng)修改審計報告,，并將書面意見一并交審計機關(guān)。




第二十條 審計機關(guān)在審定審計報告后,，應(yīng)對領(lǐng)導干部本人任期內(nèi)的經(jīng)濟責任作出客觀評價,，向本級黨委、政府提交領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告,，并抄送同級組織,、人事部門和紀檢、監(jiān)察機關(guān),。



 審計結(jié)果報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：



 （一）審計機關(guān)對審計結(jié)果承擔責任的前提條件,；



 （二）領(lǐng)導干部所在部門、單位經(jīng)濟指標完成情況和總體評價,；



 （三）審計查出的部門,、單位主要問題和領(lǐng)導干部個人經(jīng)濟問題；



 （四）領(lǐng)導干部個人經(jīng)濟責任的確定,。




第二十一條 內(nèi)部審計機構(gòu),、社會審計組織出具的審計結(jié)果報告在提交主管機關(guān)后，主管機關(guān)應(yīng)將審計結(jié)果報告抄送同級組織,、人事部門和紀檢,、監(jiān)察、審計機關(guān),。




第二十二條 審計機關(guān)對被審計的領(lǐng)導干部所在部門,、單位違反國家財經(jīng)法規(guī)的問題,，應(yīng)當在法定職權(quán)范圍內(nèi)，作出處理,、處罰決定或向有關(guān)主管部門提出處理建議,。



 內(nèi)部審計機構(gòu)、社會審計組織在審計中查出被審計領(lǐng)導干部所在部門,、單位違反國家財經(jīng)法規(guī)的問題,，應(yīng)如實向委派或委托機關(guān)反映。




第五章 審計結(jié)果的利用




第二十三條 組織,、人事部門,、單位主管部門應(yīng)當將審計結(jié)果報告，作為領(lǐng)導干部任用,、處理時的參考依據(jù),。對嚴重違犯國家財經(jīng)法律法規(guī)、應(yīng)當給予黨紀政紀處分的,，由紀檢,、監(jiān)察機關(guān)處理；確有問題,，又不構(gòu)成黨紀政紀處分的,，由領(lǐng)導干部任免、管理機關(guān)處理,；涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)處理。




第二十四條 組織,、人事部門和紀檢,、監(jiān)察機關(guān)在對領(lǐng)導干部履行黨風廉政建設(shè)責任制的考核中，需將對領(lǐng)導干部的審計情況列入責任考核的內(nèi)容,，并同時進入其《廉政卷宗》,。




第二十五條 審計機關(guān)和組織、人事部門認為需要向社會公布審計結(jié)果的,，按法定職權(quán)及有關(guān)程序辦理,。




第六章 組織領(lǐng)導和工作責任




第二十六條 為加強對經(jīng)濟責任審計工作的領(lǐng)導，成立市經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組,，由市領(lǐng)導擔任組長,，市紀委、市委組織部,、市監(jiān)察局,、人事局、審計局和財政局的領(lǐng)導為領(lǐng)導小組成員,。



 市經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組于每年5月和11月召開會議（特殊情況可臨時召集）,，商定年度審計計劃,，通報、交流經(jīng)濟責任審計及審計結(jié)果利用情況,，研究,、解決經(jīng)濟責任審計中的問題。



 領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,，負責處理日常工作,，辦公室設(shè)在市審計局。




第二十七條 審計機關(guān)應(yīng)當設(shè)立經(jīng)濟責任審計專職機構(gòu),，配備專職審計人員,，加強對審計人員的業(yè)務(wù)培訓，提高審計人員的素質(zhì),，保證經(jīng)濟責任審計工作質(zhì)量,。



 事業(yè)單位的主管行政部門應(yīng)建立、健全內(nèi)部審計制度,，充實審計力量,，積極開展本系統(tǒng)的經(jīng)濟責任審計工作。




第二十八條 組織,、人事部門應(yīng)秉公,、正確利用審計結(jié)果；對審計查出,、移交處理的問題，紀檢,、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)依法依紀作出客觀公正的處理,。




第二十九條 市組織、人事部門和紀檢,、監(jiān)察,、審計機關(guān)應(yīng)當分別對區(qū)級機關(guān)執(zhí)行本實施辦法和利用審計結(jié)果的情況進行監(jiān)督檢查。




第三十條 審計機關(guān)在審計過程中遇有審計手段難以解決的問題,，應(yīng)當移交紀檢,、監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門調(diào)查核實，有關(guān)部門應(yīng)積極處理,，其調(diào)查核實結(jié)果應(yīng)抄送同級審計機關(guān),。




第三十一條 審計機關(guān)依法實施經(jīng)濟責任審計，被審計的領(lǐng)導干部及其所在部門,、單位必須積極配合,，不得拒絕、刁難,、阻礙,，其他行政機關(guān),、社會團體和個人不得干涉。




第三十二條 審計機關(guān)實施經(jīng)濟責任審計時,，對提供虛假資料的有關(guān)責任人,，應(yīng)建議組織、人事部門和紀檢,、監(jiān)察機關(guān)給予必要的組織處理或黨紀政紀處分,。




第三十三條 審計人員辦理經(jīng)濟責任審計事項，應(yīng)當客觀公正,，實事求是,，廉潔奉公，保守秘密,，并嚴格遵守審計回避制度的規(guī)定,。



 審計人員在審計期間徇私舞弊、玩忽職守的,，依照有關(guān)規(guī)定處理,；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理,。




第七章 附 則




第三十四條 本實施辦法未作規(guī)定的事項,，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三十五條 本實施辦法由市審計局會同有關(guān)部門負責解釋,。




第三十六條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行,。