• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政[1994]106號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-12-06
• 【生效日期】1994-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)撫工作的通知

 河北省人民政府關(guān)于
 進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)撫工作的通知
 
（冀政〔1994〕106號(hào)
 1994年12月6日）
 近幾年來，我省優(yōu)撫工作全面貫徹“思想教育,，扶持生產(chǎn),，群眾優(yōu)待，國家扶恤”的優(yōu)撫工作方針,，在支持部隊(duì)建設(shè),、建立和健全優(yōu)撫工作法規(guī)規(guī)章、落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策,、提高優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),、解決在鄉(xiāng)老優(yōu)撫對(duì)象生活住房治病困難、加強(qiáng)優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)等方面，都取得了很大成績,，為保持社會(huì)穩(wěn)定,、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)和精神文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn),。但是,，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，優(yōu)撫工作也出現(xiàn)了一些新情況和新問題,。主要表現(xiàn)是一些干部和群眾的擁軍優(yōu)屬觀念有所淡化,；一些老優(yōu)撫對(duì)象與群眾生活差距拉大；撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低的矛盾非常突出,；一些優(yōu)撫對(duì)象的就業(yè),、醫(yī)療等特殊合法權(quán)益得不到有效保障等。加上有的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)新時(shí)期的優(yōu)撫工作認(rèn)識(shí)不高,、重視不夠,、抓得不緊，致使優(yōu)撫政策在某些方面不能完全落實(shí),。如有些縣,、市優(yōu)待不達(dá)標(biāo)；老復(fù)員軍人生活難,、住房難,、治病難的“三難”問題解決得不夠好；有的地方撫恤,、定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)低,，兌現(xiàn)不及時(shí),；優(yōu)撫事業(yè)單位發(fā)展緩慢等,。為了進(jìn)一步做好優(yōu)撫工作，使優(yōu)撫工作進(jìn)一步適應(yīng)建立社會(huì)主義市經(jīng)濟(jì)體制的新形勢,，特作如下通知：



 一,、進(jìn)一步關(guān)心、支持部隊(duì)的建設(shè),。建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢給擁軍優(yōu)屬工作提出了更高的要求,，各級(jí)一定要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任，采取切實(shí)有效的措施,，繼續(xù)搞好國防教育和擁軍優(yōu)屬教育,，利用多種形式大力宣傳人民軍隊(duì)的地位和作用，宣傳我省駐軍在保衛(wèi)改革和建設(shè)成果,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、建設(shè)第二故鄉(xiāng)中的英雄業(yè)績和無私奉獻(xiàn)精神，使廣大干部群眾牢固樹立“無軍不穩(wěn)、無兵不安”的思想,，在全社會(huì)形成自覺尊重,、愛護(hù)、關(guān)心,、支持人民軍隊(duì)和“擁軍優(yōu)屬人人有責(zé)”的良好社會(huì)風(fēng)氣,。要多辦實(shí)事，注重實(shí)效,，進(jìn)一步為部隊(duì)解決各種實(shí)際問題,。各地要繼續(xù)完善和落實(shí)各項(xiàng)擁軍優(yōu)屬政策和措施，進(jìn)一步做好駐地部隊(duì)糧油,、副食品,、生活日用品等物資供應(yīng)工作；積極創(chuàng)造條件,，為部隊(duì)的營房建設(shè),、后勤生產(chǎn)提供方便；保護(hù)軍事設(shè)施,，維護(hù)軍人合法權(quán)益,，堅(jiān)決打擊破壞軍事設(shè)施和損害軍人合法權(quán)益的犯罪行為；大力支持部隊(duì)的軍事訓(xùn)練,、軍事演習(xí)和重大軍事行動(dòng),，努力搞好和平時(shí)期的擁軍慰問、擁軍支前活動(dòng),；做好征兵工作,，為部隊(duì)輸送合格的兵員；針對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新特點(diǎn),，下力解決“安置難”問題,，千方百計(jì)做好轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人和軍隊(duì)離退休干部的安置工作,。要鞏固發(fā)展群眾性的擁軍優(yōu)屬服務(wù)組織,，不斷豐富擁軍優(yōu)屬工作的內(nèi)容和形式，更加深入地開展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng),，鞏固成績,，著眼發(fā)展，堅(jiān)持經(jīng)常,，提高質(zhì)量,。要密切注意并認(rèn)真解決一切影響軍政軍民關(guān)系方面的問題，本著支持部隊(duì)建設(shè),，照顧群眾實(shí)際困難的原則,，從“改革,、發(fā)展與穩(wěn)定”的大局出發(fā)，積極主動(dòng)地做好化解矛盾,、促進(jìn)軍民團(tuán)結(jié)的工作,，把軍民關(guān)系搞得好上加好。



 二,、不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待法規(guī)政策,。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院頒發(fā)的《
軍人撫恤優(yōu)待條例》和省政府發(fā)布的《河北省軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》。一是要切實(shí)搞好義務(wù)兵家屬的優(yōu)待,。凡家居農(nóng)村的義務(wù)兵家屬,，其優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)每年每戶必須達(dá)到或略高于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上年人均收入水平，人均收入標(biāo)準(zhǔn)以統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)為準(zhǔn),，由市,、縣人民政府每年下達(dá)指令性任務(wù)指標(biāo)。家居城鎮(zhèn)的義務(wù)兵,，由市,、縣人民政府依據(jù)有關(guān)政策對(duì)其家屬給予優(yōu)待。二是要抓好其他優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待,。對(duì)烈屬,、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬和二等以上傷殘軍人,，要普遍給予補(bǔ)差優(yōu)待,；對(duì)三等傷殘軍人和老復(fù)員軍人要區(qū)別情況，突出重點(diǎn),，在落實(shí)撫恤和定補(bǔ)的基礎(chǔ)上,，對(duì)有困難的給予適當(dāng)優(yōu)待。通過扶優(yōu),、撫恤,、定補(bǔ)、優(yōu)待等綜合措施,，以保障烈屬,、革命傷殘軍人、復(fù)員軍人的生活達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)厝罕娚钏?。三是廣辟優(yōu)待金籌集渠道。在繼續(xù)堅(jiān)持由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌優(yōu)待金的同時(shí),，逐步推廣義務(wù)兵優(yōu)待金全社會(huì)統(tǒng)籌的做法,。有條件的地方，可建立擁軍優(yōu)屬保障基金,。四是要抓好其它優(yōu)待政策的落實(shí),，在各種改革不斷深化的新形勢下,，使優(yōu)撫對(duì)象應(yīng)享受的住房、就業(yè),、子女入托入學(xué),、救濟(jì)、貸款,、乘坐交通工具等合法權(quán)益落到實(shí)處,。



 三、切實(shí)解決好優(yōu)撫對(duì)象“三難”問題,。解決老優(yōu)撫對(duì)象尤其是老復(fù)員軍人存在的生活難,、住房難、治病難問題,，是近期優(yōu)撫工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),。當(dāng)前，一部分老優(yōu)撫對(duì)象由于受自身?xiàng)l件的限制,，自我保障和自我發(fā)展能力較差,，與群眾生活差距拉大。各級(jí)政府一定要把幫助老優(yōu)撫對(duì)象解決生活,、住房,、治病難的問題作為一件大事來抓。首先,，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育,，使保障和改善老優(yōu)撫對(duì)象的晚年生活成為全社會(huì)的共識(shí)。要采取多種形式,，廣泛宣傳他們對(duì)中國革命和建設(shè)所作出的巨大貢獻(xiàn)和犧牲,，使廣大干部群眾真正認(rèn)識(shí)到，沒有他們昨天的奉獻(xiàn),，就沒有共和國的今天,，保障他們的生活既是還歷史欠帳，也是一項(xiàng)帶搶救性的社會(huì)工程,，從而增強(qiáng)大家?guī)椭蟽?yōu)撫對(duì)象解“三難”的自覺性和責(zé)任感,。其次，要實(shí)行分類指導(dǎo),，抓住重點(diǎn),，攻克難點(diǎn)。各地要對(duì)老優(yōu)撫對(duì)象“三難”情況進(jìn)行一次認(rèn)真地檢查分析,，對(duì)于已經(jīng)解決“三難”問題的地方,，要把工作的著重點(diǎn)放在鞏固提高上，對(duì)尚未解決生活難,、住房難的單位,，要幫助其制訂具體方案,，限期盡快解決。要把解決“治病難”繼續(xù)作為重點(diǎn)和難點(diǎn),，切實(shí)抓出成效,。各地要根據(jù)國家規(guī)定，切實(shí)落實(shí)醫(yī)療減免政策,，對(duì)二等以上革命傷殘軍人實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療,，治病所需醫(yī)藥費(fèi)由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門實(shí)報(bào)實(shí)銷。對(duì)烈軍屬和帶病回鄉(xiāng)的復(fù)員退伍軍人,，治病所需費(fèi)用由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門酌情給予減免,。三等革命傷殘軍人傷口復(fù)發(fā)所需醫(yī)療費(fèi)由當(dāng)?shù)孛裾块T解決；因病所需醫(yī)療費(fèi)本人支付有困難的,，民政部門酌情給予補(bǔ)助,。要積極推廣一些地區(qū)設(shè)立優(yōu)撫病房、建立醫(yī)療小分隊(duì),、開展合作醫(yī)療保險(xiǎn)和設(shè)立醫(yī)療保障基金等經(jīng)驗(yàn),，千方百計(jì)解決好優(yōu)撫對(duì)象“醫(yī)療難”問題。



 四,、積極扶持優(yōu)撫對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)奔小康,。各級(jí)政府要站在全局的高度，把扶持優(yōu)撫對(duì)象發(fā)展生產(chǎn),、致富奔小康提到重要日程上來,。一是要幫助他們更新觀念，克服單純依靠補(bǔ)助優(yōu)待改善生活的思想,，確立自立自強(qiáng)意識(shí),，充分調(diào)動(dòng)其內(nèi)在潛力。二是全方位扶持,，全社會(huì)服務(wù),。要深入基層逐人逐戶進(jìn)行調(diào)查分析，幫助優(yōu)撫對(duì)象確定生產(chǎn)項(xiàng)目和致富途徑,；要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量,，在智力開發(fā)、信息傳遞,、資金信貸,、教育培訓(xùn)、管理銷售等方面實(shí)行綜合保障,、全程服務(wù),；要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)行優(yōu)惠政策，在生產(chǎn)資料,、生產(chǎn)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)開發(fā)等方面給予政策性傾斜，為他們發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境,；要采取多種形式,，開展“新兵幫老兵”、“干部包戶”,、“科技扶優(yōu)”,、“學(xué)一技、創(chuàng)千元”等活動(dòng),，幫助他們解決產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種實(shí)際困難,；要把扶持優(yōu)撫對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)與農(nóng)村扶貧,、救災(zāi)結(jié)合起來，做到扶貧先扶優(yōu),，救災(zāi)先救優(yōu),。三是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因人制宜,。對(duì)年富力強(qiáng)有勞動(dòng)能力,、致富能力的現(xiàn)役軍人家屬和退伍軍人，要充分調(diào)動(dòng)他們的自身能動(dòng)性,，鼓勵(lì)他們自力更生,，發(fā)展商品生產(chǎn)，勤勞致富,；對(duì)有專業(yè)技能和一定生產(chǎn)經(jīng)營能力的優(yōu)撫對(duì)象給予重點(diǎn)扶持,，促其早日致富；對(duì)經(jīng)營能力較差但有一定勞動(dòng)能力的可采取安置就業(yè)的辦法,，使他們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)或村辦企業(yè)中實(shí)現(xiàn)與周圍群眾同步富裕,；對(duì)喪失勞動(dòng)能力的孤老優(yōu)撫對(duì)象可進(jìn)光榮院、敬老院供養(yǎng)或由社會(huì)包養(yǎng)的辦法,，使他們的生活得到可靠的保障,。同時(shí)要注重發(fā)揮那些率先富起來的優(yōu)撫對(duì)象典型示范和幫帶作用，使廣大優(yōu)撫對(duì)象按當(dāng)?shù)匾?guī)劃奔小康,。



 五,、認(rèn)真做好撫恤、補(bǔ)助工作,。烈屬,、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬及革命傷殘軍人的撫恤金和傷殘保健金要按時(shí)發(fā)放,。對(duì)自然減員和專項(xiàng)節(jié)余的事業(yè)經(jīng)費(fèi),，要重點(diǎn)用于解決優(yōu)撫對(duì)象“三難”和扶持生產(chǎn)中的突出問題,，也可集中起來為優(yōu)撫對(duì)象辦一些事情。要依法建立優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與人民群眾生活水平同步提高的自然增長機(jī)制,。要逐步提高老復(fù)員軍人的定期定量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，改變補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與群眾生活水平不相稱的狀況。通過省,、市,、地、縣的共同努力,。使廣大在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人的生活得到改善,。



 六、進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)撫事業(yè)單位的建設(shè)和管理,。各級(jí)政府要從建設(shè)社會(huì)主義精神文明,，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的高度，把優(yōu)撫事業(yè)單位的建設(shè)和管理工作擺上議事日程,。要把優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃,，列入地方財(cái)政預(yù)算，予以統(tǒng)一安排,。優(yōu)撫醫(yī)院,、光榮院要有超前發(fā)展的意識(shí)，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行重點(diǎn)維修,、改造,，不斷提高服務(wù)水平，高質(zhì)量完成優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療,、康復(fù)供養(yǎng)任務(wù),，并積極實(shí)行對(duì)外開放。各級(jí)政府都要重視烈士陵園工作,，落實(shí)分級(jí)管理的制度,，拿出一定經(jīng)費(fèi)，使紀(jì)念建筑物保持完好,。要充分發(fā)揮烈士陵園教育基地的作用,，堅(jiān)持褒揚(yáng)先烈、教育后人的宗旨,，使之成為集宣傳,、教育、游覽等多種功能于一體的愛國主義教育陣地,。各個(gè)烈士陵園要積極開展“以實(shí)業(yè)補(bǔ)事業(yè)”的活動(dòng),，組織多渠道、多形式的經(jīng)營創(chuàng)收，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，努力提高自我發(fā)展的能力,。



 七、加強(qiáng)對(duì)優(yōu)撫工作的領(lǐng)導(dǎo),。做好優(yōu)撫和擁軍優(yōu)屬工作,，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志要進(jìn)一步提高對(duì)優(yōu)撫工作地位,、作用和重要意義的認(rèn)識(shí)，自覺地把它擺到重要議事日程,，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，真正做到有計(jì)劃,、有部署,、有檢查。要建立各種制約,、督促和激勵(lì)機(jī)制,，把優(yōu)撫工作納入創(chuàng)建雙擁模范城縣動(dòng)態(tài)管理中去，制訂有關(guān)達(dá)標(biāo)細(xì)則,，優(yōu)撫工作不達(dá)標(biāo)的不得評(píng)為雙擁模范城縣,。已經(jīng)被命名的雙擁模范城縣，優(yōu)撫工作出現(xiàn)嚴(yán)重問題的應(yīng)撤銷榮譽(yù)稱號(hào),。要充分發(fā)揮各級(jí)民政部門的職能作用,，民政部門要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，努力當(dāng)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的參謀,，把黨和政府的關(guān)懷送到部隊(duì)官兵和優(yōu)撫對(duì)象身邊,。