• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府第21號
• 【發(fā)布日期】1995-12-26
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法

上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法
 
（1995年12月26日上海市人民政府第21號令發(fā)布）

 第一條 （制定目的）

 為了加強(qiáng)本市新建住宅配套建設(shè)及交付使用的管理,，保障居民入住后的基本生活條件，制定本辦法,。



 第二條 （適用范圍）

 本辦法適用于本市范圍內(nèi)新建住宅配套建設(shè)及交付使用的管理,。但個(gè)人建造的自住房屋除外,。



 第三條 （基本原則和要求）

 根據(jù)誰開發(fā)、誰配套的原則,，新建住宅應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和住宅建設(shè)投資,、施工、竣工配套計(jì)劃,，配建滿足入住居民基本生活條件的市政,、公用和公共建筑設(shè)施。

 新建住宅經(jīng)審核合格取得《住宅交付使用許可證》后,，方可交付使用,。



 第四條 （主管部門和協(xié)管部門）

 上海市住宅發(fā)展局（以下簡稱市住宅發(fā)展局）負(fù)責(zé)本市新建住宅配套建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)及交付使用的監(jiān)督管理。各區(qū),、縣住宅建設(shè)管理部門按照管理權(quán)限,，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)新建住宅配套建設(shè)的督促實(shí)施及交付使用的監(jiān)督管理。

 各級計(jì)劃,、規(guī)劃,、房地、市政,、公用,、電力、環(huán)衛(wèi),、環(huán)保,、水利、工商,、公安,、財(cái)貿(mào)、郵電,、教育,、衛(wèi)生、民政和園林管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé),，協(xié)同住宅建設(shè)管理部門實(shí)施本辦法,。



 第五條 （住宅竣工配套計(jì)劃的制定）

 本市住宅竣工配套計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與住宅建設(shè)投資、施工計(jì)劃相協(xié)調(diào),。

 本市住宅竣工配套計(jì)劃由市住宅發(fā)展局會同有關(guān)部門制定,，報(bào)上海市建設(shè)委員會備案。



 第六條 （配套項(xiàng)目的規(guī)劃管理）

 市和區(qū),、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)會同住宅建設(shè)管理部門按照新建住宅詳細(xì)規(guī)劃要求,，落實(shí)市政、公用和公共建筑設(shè)施配套項(xiàng)目，并督促住宅建設(shè)單位按照規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè),。



 第七條 （住宅竣工配套計(jì)劃的實(shí)施）

 市住宅發(fā)展局應(yīng)當(dāng)將住宅竣工配套計(jì)劃,，下達(dá)給住宅建設(shè)單位和市政、公用設(shè)施配套單位具體落實(shí),。

 住宅建設(shè)單位和市政,、公用設(shè)施配套單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)住宅竣工配套計(jì)劃，簽訂住宅配套合同,，落實(shí)市政,、公用設(shè)施的配套責(zé)任。

 公共建筑設(shè)施納入住宅竣工配套計(jì)劃的,，住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃建設(shè),，并接受住宅建設(shè)管理部門的監(jiān)督。

 共同開發(fā)同一住宅項(xiàng)目的住宅建設(shè)單位,，應(yīng)當(dāng)在協(xié)作開發(fā)合同中明確約定各方在配套建設(shè)方面的責(zé)任,。

 對住宅竣工配套計(jì)劃的實(shí)施，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予積極配合,。



 第八條 （交付使用的審核申請）

 新建住宅竣工并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后,，住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市住宅發(fā)展局或區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門提出交付使用審核的申請,。

 辦理新建住宅交付使用審核申請手續(xù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和資料：

 （一）申請審核表,；

 （二）納入本市住宅建設(shè)投資,、施工、竣工配套計(jì)劃的文件,；

 （三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；

 （四）住宅及公共建筑設(shè)施竣工驗(yàn)收合格文件；

 （五）市政,、公用配套的證明材料,；

 （六）其他有關(guān)文件資料。



 第九條 （交付使用的審核機(jī)關(guān)）

 市人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的新建住宅的交付使用,，由市住宅發(fā)展局組織審核,。

 區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的新建住宅的交付使用,，由區(qū),、縣住宅建設(shè)管理部門組織審核。



 第十條 （交付使用的審核程序）

 市住宅發(fā)展局或區(qū),、縣住宅建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)在受理新建住宅交付使用審核申請之日起30天內(nèi),，對新建住宅配套建設(shè)情況進(jìn)行全面核查，并提出審核意見。

 經(jīng)審核合格的新建住宅,，由審核機(jī)關(guān)按幢頒發(fā)《住宅交付使用許可證》,。

 《住宅交付使用許可證》由市住宅發(fā)展局統(tǒng)一印制。



 第十一條 （交付使用的要求）

 新建住宅必須達(dá)到下列要求后,，方可交付使用,。

 （一）住宅生活用水納入城鄉(xiāng)自來水管網(wǎng)；使用地下水的,，經(jīng)過市公用事業(yè)管理部門審核批準(zhǔn),。

 （二）住宅用電根據(jù)電力部門的供電方案，納入城市供電網(wǎng)絡(luò),，不使用臨時(shí)施工用電和其他不符合要求的用電,。

 （三）住宅的雨、污水排放納入永久性城鄉(xiāng)雨,、污水排放系統(tǒng),。確因客觀條件所限，一時(shí)無法納入的,，要具有市主管部門審批同意的實(shí)施計(jì)劃,，并經(jīng)環(huán)保、水利部門同意后,，可以在規(guī)定的期限內(nèi),，采取臨時(shí)性排放措施。

 （四）住宅與外界交通干道之間有直達(dá)的道路相聯(lián),。

 （五）居住區(qū)及居住小區(qū)按照規(guī)劃要求配建公交站點(diǎn),，開通公交線路。暫未建成的居住小區(qū)與公交,、地鐵站點(diǎn)距離超過2公里的,，建設(shè)單位應(yīng)有自行配備的短途交通車輛通達(dá)公交、地鐵站點(diǎn),。

 （六）住宅所在區(qū)域必須按照規(guī)劃要求配建教育,、醫(yī)療保健、環(huán)衛(wèi),、郵電,、商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù),、行政管理等公共建筑設(shè)施,；由于住宅項(xiàng)目建設(shè)周期影響暫未配建的，附近區(qū)域必須有可供過渡使用的公共建筑設(shè)施,。

 （七）住宅周邊做到場地清潔,、道路平整,，與施工工地有明顯有效的隔離設(shè)施。



 第十二條 （對審核發(fā)證情況的監(jiān)督）

 市住宅發(fā)展局對區(qū),、縣住宅建設(shè)管理部門新建住宅交付使用的審核發(fā)證情況實(shí)施監(jiān)督,，每年應(yīng)當(dāng)確實(shí)一定的比例，實(shí)施抽查或者復(fù)查,。



 第十三條 （限制措施）

 非經(jīng)營性新建住宅無《住宅交付使用許可證》的,，不得分配。

 經(jīng)營性新建住宅無《住宅交付使用許可證》的,，房地產(chǎn)管理部門不予辦理商品房注冊登記手續(xù),。

 新建住宅無《住宅交付使用許可證》的，公安部門不予辦理入戶手續(xù),。



 第十四條 （行政處罰）

 對違反本辦法,，擅自交付使用新建住宅的建設(shè)單位，由市住宅發(fā)展局或區(qū),、縣住宅建設(shè)管理部門按照下列規(guī)定給予處罰：

 （一）新建住宅符合交付使用要求,，但未按規(guī)定向住宅建設(shè)管理部門辦理審核申請手續(xù)的，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù),。

 （二）新建住宅未按規(guī)定納入住宅竣工配套計(jì)劃,，又未按規(guī)定配建市政、公用設(shè)施或者不按住宅竣工配套計(jì)劃配建市政,、公用設(shè)施的,，責(zé)令限期補(bǔ)建。逾期未補(bǔ)建的,，住宅建設(shè)管理部門可組織有關(guān)部門采取代為建設(shè)措施,，由住宅建設(shè)單位承擔(dān)代為建設(shè)費(fèi)用，并按代為建設(shè)費(fèi)用的10％向住宅建設(shè)管理部門繳納管理費(fèi),；住宅建設(shè)管理部門并可按照擅自交付使用的住宅面積處以住宅建設(shè)配套費(fèi)5％－10％的罰款,。

 （三）新建住宅未按規(guī)定配建公共建筑設(shè)施的，責(zé)令限期補(bǔ)建,，逾期未補(bǔ)建的，征用相應(yīng)建筑面積的住宅作為未配建公共建筑設(shè)施的補(bǔ)償,，并由有關(guān)部門落實(shí)安排相應(yīng)的公共建設(shè)設(shè)施,；無法限期補(bǔ)建的，按照相應(yīng)的公共建筑設(shè)施面積處以住宅建設(shè)配套費(fèi)5％－10％的罰款,。

 違反本辦法,，擅自交付使用新建住宅，情節(jié)嚴(yán)重的,，對具有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的住宅建設(shè)單位,，由房地產(chǎn)管理部門降低或撤銷其房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)；對其他住宅建設(shè)單位，由其上級主管部門對直接責(zé)任人員給予行政處分,。



 第十五條 （民事責(zé)任）

 住宅建設(shè)單位擅自交付使用新建住宅,，造成入住居民基本生活困難的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任,。

 市政,、公用設(shè)施配套單位和住宅建設(shè)單位未按住宅配套合同要求完成配套建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照合同的約定承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任,。



 第十六條 （住宅建設(shè)管理部門的責(zé)任）

 住宅建設(shè)管理部門未按規(guī)定對新建住宅交付使用實(shí)施監(jiān)督管理,，造成入住居民基本生活困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除影響,；造成直接經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償。對造成經(jīng)濟(jì)損失的直接責(zé)任人員,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分和經(jīng)濟(jì)追償,。



 第十七條 （社會監(jiān)督）

 任何單位和居民發(fā)現(xiàn)交付使用的新建住宅不符合本辦法規(guī)定的交付使用要求的，有權(quán)向住宅建設(shè)管理部門進(jìn)行檢舉,，也可以按照國家法律的有關(guān)規(guī)定提起民事訴訟,。



 第十八條 （行政復(fù)議和訴訟）

 當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

 當(dāng)事人對行政處罰決定逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟又不履行的,，作出處罰決定的行政管理部門可以按照《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第十九條 （應(yīng)用解釋部門）

 本辦法的具體應(yīng)用問題,，由市住宅發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十條 （施行日期）

 本辦法自1996年1月1日起施行。