• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2004〕112號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-12-10
• 【生效日期】2004-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法

天津市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法

(津政發(fā)〔2004〕112號(hào))





有關(guān)區(qū),、縣人民政府,，有關(guān)委、局,，有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《天津市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法》印發(fā)給你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 二○○四年十二月十日





 天津市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法




第一章 總 則




第一條 為了促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌,、 協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快健全和完善社會(huì)保障體系，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有本市常住農(nóng)業(yè)戶籍16周歲以上,，享有二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法批準(zhǔn)被征用土地的人員（簡(jiǎn)稱被征地農(nóng)民）,。



 已與本市城鎮(zhèn)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的,，以及按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金的被征地農(nóng)民,，不適用本辦法。




第三條 被征地農(nóng)民按不同年齡分別劃分為征地參保人員和征地養(yǎng)老人員,。



 （一）男年滿16周歲不滿60周歲,、女年滿16周歲不滿55周歲的被征地農(nóng)民為征地參保人員；



 （二）男年滿60周歲,、女年滿55周歲的被征地農(nóng)民為征地養(yǎng)老人員。



 以上年齡計(jì)算以依法批準(zhǔn)征用土地之日為準(zhǔn),。




第四條 被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非” 手續(xù),，統(tǒng)一按照本辦法參加社會(huì)保障。保障人數(shù)按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算,，具體保障人員由村民代表會(huì)議或村民會(huì)議依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定討論提出，報(bào)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府備案,。




第五條 建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金制度。 被征地農(nóng)民的社會(huì)保障基金實(shí)行統(tǒng)一籌集,，分類保障,，分級(jí)管理，所需資金來(lái)源于征地補(bǔ)償費(fèi)和政府補(bǔ)貼,。




第六條 被征地農(nóng)民的社會(huì)保障基金,， 由征地參保人員社會(huì)保險(xiǎn)基金和征地養(yǎng)老人員社會(huì)保障基金組成。



 征地參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全市社會(huì)統(tǒng)籌,；征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保障基金實(shí)行區(qū),、縣社會(huì)統(tǒng)籌。




第七條 土地管理部門從征用土地單位繳付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)中,，按照?qǐng)?bào)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府備案后的具體保障人員名單，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)社會(huì)保障費(fèi)用,。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)后,，即與其辦理相關(guān)社會(huì)保障手續(xù)。




第八條 被征地農(nóng)民的社會(huì)保障水平,， 應(yīng)當(dāng)與本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方承受能力相適應(yīng),。




第二章 社會(huì)保障基金的籌集




第九條 村民委員會(huì)根據(jù)征地補(bǔ)償費(fèi)等情況， 選擇以下一個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn),，土地管理部門據(jù)此為征地參保人員劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：



 （一）以征地上年度全市職工月平均工資的60％作為繳費(fèi)基數(shù),，按照17％的比例一次性繳納15年的費(fèi)用。



 （二）以征地上年度全市職工月平均工資的60％作為繳費(fèi)基數(shù),，按照13％的比例一次性繳納15年的費(fèi)用,。




第十條 村民委員會(huì)根據(jù)征地補(bǔ)償費(fèi)等情況， 選擇以下一個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn)，土地管理部門據(jù)此為征地養(yǎng)老人員劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保障費(fèi)：



 （一）以260元為月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，一次性繳納15年的費(fèi)用,。



 （二）以210元為月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性繳納15年的費(fèi)用,。



 征地養(yǎng)老保障費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，參照征地參保人員繳費(fèi)基數(shù)的變動(dòng)，由市勞動(dòng)保障行政部門適時(shí)予以調(diào)整,。




第十一條 征地參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)額中的20％,，由市和區(qū)縣人民政府給予補(bǔ)助，資金來(lái)源從兩級(jí)政府土地純收入中解決,，具體比例按分成確定,；



 征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保障費(fèi)繳費(fèi)額中的20％，由區(qū)縣人民政府給予補(bǔ)助,，資金來(lái)源從區(qū)縣人民政府的土地純收入中解決,。




第十二條 在基本保障外， 有條件的村民委員會(huì),，可根據(jù)本村的經(jīng)濟(jì)情況為征地參保人員和征地養(yǎng)老人員增加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),，提高保障水平。




第十三條 政府建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,， 應(yīng)對(duì)未來(lái)的支付風(fēng)險(xiǎn)（具體辦法另行規(guī)定）,。




第十四條 被征地農(nóng)民名單報(bào)鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)政府備案之日起30日內(nèi),，村民委員會(huì)持被征地農(nóng)民名單及相關(guān)證件向所在區(qū),、縣勞動(dòng)保障行政部門備案。區(qū),、縣勞動(dòng)保障行政部門據(jù)此為被征地農(nóng)民核發(fā)《被征地農(nóng)民社會(huì)保障手冊(cè)》,。




第三章 社會(huì)保障待遇




第十五條 征地參保人員享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇：



 男年滿60周歲、女年滿55周歲,，且按規(guī)定繳納社會(huì)保障費(fèi)的,，從達(dá)到規(guī)定年齡的次月起，按月發(fā)放養(yǎng)老金,，直至死亡為止,。



 （一）按照第九條第（一）項(xiàng)規(guī)定繳費(fèi)的征地參保人員，其養(yǎng)老金以達(dá)到領(lǐng)取年齡上年度全市職工月平均工資為基數(shù),，按照20％比例計(jì)發(fā),。



 （二）按照第九條第（二）項(xiàng)規(guī)定繳費(fèi)的征地參保人員，其養(yǎng)老金以達(dá)到領(lǐng)取年齡上年度全市職工月平均工資為基數(shù),，按照16％比例計(jì)發(fā),。




第十六條 征地養(yǎng)老人員享受養(yǎng)老保障待遇：



 （一）按照第十條第（一）項(xiàng)規(guī)定繳費(fèi)的征地養(yǎng)老人員,，自繳納社會(huì)保障費(fèi)的次月起，按月發(fā)放260元的生活保障金,。



 （二）按照第十條第（二）項(xiàng)規(guī)定繳費(fèi)的征地養(yǎng)老人員,，自繳納社會(huì)保障費(fèi)的次月起，按月發(fā)放210元的生活保障金,。



 市勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)適時(shí)調(diào)整征地養(yǎng)老保障待遇,。




第十七條 征地時(shí)未達(dá)到16周歲的未成年人， 村民委員會(huì)根據(jù)征地補(bǔ)償費(fèi)等情況,，一次性發(fā)給不低于1萬(wàn)元的征地安置補(bǔ)助費(fèi),。其就業(yè)后，參加相關(guān)的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn),；未能就業(yè)、且符合城市居民最低生活保障條件的,，納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障,。




第十八條 按照第二條規(guī)定的已與本市城鎮(zhèn)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的，以及按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金的被征地農(nóng)民,，村民委員會(huì)根據(jù)征地補(bǔ)償費(fèi)等情況,，一次性發(fā)給不低于1萬(wàn)元的征地安置補(bǔ)助費(fèi)。




第十九條 符合第十六條規(guī)定的征地參保人員,， 須持被征地農(nóng)民社會(huì)保障手冊(cè)和居民身份證,，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門提出領(lǐng)取養(yǎng)老待遇申請(qǐng)，經(jīng)審核后由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,。




第二十條 建立被征地農(nóng)民的待遇調(diào)整機(jī)制,。 根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適時(shí)對(duì)征地參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保障待遇進(jìn)行調(diào)整,，所需資金分別由征地參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保障基金支出,。征地參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保障待遇具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，由市勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門提出,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第二十一條 征地參保人員就業(yè)以后應(yīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí),，凡符合退休條件的,，可以辦理退休手續(xù)。同時(shí),，其原參加被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)時(shí)間和繳納費(fèi)用可予以折算,。具體辦法由市勞動(dòng)保障行政部門另行制定。



 征地參保人員中斷就業(yè)并中止城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi),，在中斷就業(yè)期間達(dá)到國(guó)家法定退休年齡但不符合享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金條件的,，可以按照本辦法規(guī)定享受養(yǎng)老待遇,，其城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性返還給本人。征地參保人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌期間死亡的,，其城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中的個(gè)人繳費(fèi)部分儲(chǔ)存額一次性返還其法定繼承人或指定受益人,。




第二十二條 征地參保人員死亡的， 其法定繼承人或指定受益人,，可以按以下標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取相應(yīng)的待遇：



 享受養(yǎng)老金前死亡的,，一次性返還所繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額的40％；享受養(yǎng)老金以后死亡的,，已領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額未超過(guò)所繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額40％的,，其差額部分一次性返還，超過(guò)所繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額40％的,，不再返還,。




第二十三條 征地養(yǎng)老人員死亡的， 其法定繼承人或指定受益人可以按以下標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取相應(yīng)待遇：



 已領(lǐng)取的征地養(yǎng)老保障金總額未超過(guò)所繳納養(yǎng)老保障費(fèi)總額40％的,，其差額部分一次性返還,，超過(guò)所繳納養(yǎng)老保障費(fèi)40％的，不再返還,。




第四章 社會(huì)保障基金的管理與監(jiān)督




第二十四條 市勞動(dòng)保障行政部門主管本市被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作,。



 區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)做好本轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作,。



 市國(guó)土資源,、財(cái)政、農(nóng)業(yè),、民政,、公安等有關(guān)行政管理部門，按照各自的職責(zé),，協(xié)同實(shí)施本辦法,。




第二十五條 征地參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金， 由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收,、管理和支付,。



 征地養(yǎng)老人員的征地養(yǎng)老保障基金由區(qū)、縣人民政府委托的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收,、管理和支付,。




第二十六條 社會(huì)保障基金由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和區(qū)、 縣人民政府委托的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行專戶存儲(chǔ),，按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息,，所得利息并入社會(huì)保障基金。



 社會(huì)保障基金應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定保值增值,，所得收益全部并入社會(huì)保障基金,。



 社會(huì)保障基金及其所得收益不計(jì)征稅,、費(fèi)。




第二十七條 社會(huì)保障基金應(yīng)?？顚Ｓ?， 全部用于被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，任何集體和個(gè)人不得侵占和挪用,。




第二十八條 各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金的財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)制度,。




第二十九條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金,，要接受財(cái)政、審計(jì),、勞動(dòng)保障行政部門的監(jiān)督檢查,。




第五章 就業(yè)與服務(wù)




第三十條 各級(jí)人民政府及勞動(dòng)保障行政部門， 應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,，采取有效措施,，提高參保人員的職業(yè)技能和就業(yè)能力，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,，多渠道,、多形式地促進(jìn)征地參保人員就業(yè),。




第三十一條 征地參保人員戶籍“農(nóng)轉(zhuǎn)非” 后,，有勞動(dòng)能力和求職愿望的，應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū),、縣勞動(dòng)保障行政部門辦理就業(yè),、失業(yè)證，進(jìn)入城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng),。各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)參保人員的不同情況,，有針對(duì)性地提供相關(guān)服務(wù)。




第六章 附 則




第三十二條 以非法手段獲取社會(huì)保障待遇的,， 由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追回其全部非法所得,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十三條 被征地農(nóng)民與征地單位或者村民委員會(huì)發(fā)生爭(zhēng)議,，由區(qū)、縣人民政府處理,。




第三十四條 本辦法自下發(fā)之日起施行,。