• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政[1995]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-01-04
• 【生效日期】1995-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省 中原肉牛基地開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃的通知

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省
 中原肉?；亻_(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃的通知
 
（豫政〔1995〕1號(hào)
 一九九五年一月四日）
 現(xiàn)將《河南省中原肉?；亻_(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，望結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施,。

 養(yǎng)牛業(yè)是我省的一項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。搞好肉?；亻_(kāi)發(fā)建設(shè)，把這一優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái),，對(duì)于加快我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo),，豐富市場(chǎng)供應(yīng),，有著非常重要的意義。因此,，各地特別是列入開(kāi)發(fā)建設(shè)基地的53個(gè)縣（市,、區(qū)），一定要給予足夠的重視,，真正把肉?；亻_(kāi)發(fā)建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)大的出路去規(guī)劃、去組織,、去實(shí)施,。要自覺(jué)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程原理指導(dǎo)肉?；氐拈_(kāi)發(fā)建設(shè),，要扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)，認(rèn)真解決好開(kāi)發(fā)建設(shè)中遇到的各種矛盾和問(wèn)題,，特別是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,，要明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù),，抓住不放,。省政府有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作,，研究支援肉?；亻_(kāi)發(fā)建設(shè)的具體措施，在人力、財(cái)力,、物資,、技術(shù)等方面給予大力支持，共同促使肉?；亻_(kāi)發(fā)建設(shè),，早見(jiàn)成效。



 河南省中原肉?；亻_(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃



 我省秸稈資源豐富，養(yǎng)牛數(shù)量多,，質(zhì)量?jī)?yōu),，基礎(chǔ)條件好，肉牛后續(xù)加工和系列開(kāi)發(fā)前景廣闊,。加快肉?；亻_(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)于滿足不斷增長(zhǎng)的社會(huì)需求,，增加農(nóng)民收入意義重大,。為把養(yǎng)牛這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，特制定《河南省中原肉?；亻_(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。



 一,、河南省中原肉?；噩F(xiàn)狀及開(kāi)發(fā)潛力

 （一）地域范圍

 按照突出重點(diǎn)、相對(duì)集中的原則,，本著系統(tǒng)開(kāi)發(fā),、先易后難這一基本思想，河南省中原肉?；匕ㄖ芸诘貐^(qū),、商丘地區(qū)、駐馬店地區(qū),、南陽(yáng)市,、平頂山市和蘭考縣、中牟縣,、鄢陵縣,、舞陽(yáng)縣、伊川縣,、息縣,、信陽(yáng)縣。

 （二）基本情況

 河南省中原肉牛基地為典型的平原農(nóng)區(qū),，包括53個(gè)縣（市,、區(qū)），1026個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，22516個(gè)行政村,。總?cè)丝?380．1萬(wàn),，其中農(nóng)業(yè)人口4009．6萬(wàn),，農(nóng)戶959．7萬(wàn)戶。土地面積82886平方公里,，其中可耕地面積5749．88萬(wàn)畝,。本區(qū)氣候溫和，降水量適中,，土地肥沃,，適合多種農(nóng)作物及牧草的生長(zhǎng)發(fā)育，農(nóng)作物以小麥,、玉米,、棉花、花生為主,。畜牧業(yè)以牛,、羊、豬,、禽等為主,。1993年畜牧業(yè)產(chǎn)值82．65億元，占全省牧業(yè)產(chǎn)值的55．84％,；占該區(qū)域農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的23．38％,。

 （三）肉牛基地現(xiàn)狀

 該區(qū)域肉牛生產(chǎn)有以下特點(diǎn)：

 一是養(yǎng)牛數(shù)量多,，基礎(chǔ)條件好,。該區(qū)域1993年底牛存欄738萬(wàn)頭，占全省存欄總數(shù)的71．3％,，牛出欄203萬(wàn)頭,，占全省出欄總數(shù)的75．19％；牛肉產(chǎn)量24．74萬(wàn)噸,，占全省牛肉產(chǎn)量的77％,。按可養(yǎng)牛農(nóng)戶計(jì)算，戶均養(yǎng)牛0．98頭,，比全省戶均多0．26頭,。牛存欄超過(guò)10萬(wàn)頭的縣38個(gè),，占區(qū)域內(nèi)總縣數(shù)的71．70％。年出欄超過(guò)5萬(wàn)頭的縣20個(gè),。

 二是肉牛改良體系已具雛形,，改良效果明顯。區(qū)內(nèi)5個(gè)市地,、53個(gè)縣（市,、區(qū)）均有家禽品種改良站，鄉(xiāng)及一些重點(diǎn)村有改良站（點(diǎn)）,，形成了較為健全的改良體系,。多年來(lái)，在利用南陽(yáng)黃牛,、郟縣紅牛等地方良種進(jìn)行改良的基礎(chǔ)上,，已經(jīng)大面積應(yīng)用夏洛來(lái)、西門塔爾等大型良種肉牛凍精進(jìn)行雜交改良,，效果顯著。目前,，周口夏洛來(lái)牛,、商丘西門塔爾牛改良示范區(qū)已具雛形。1993年,，區(qū)內(nèi)冷精配種97萬(wàn)頭,，占全省冷配數(shù)的82．9％，占區(qū)內(nèi)配種母牛的38％,。

 三是牛肉品質(zhì)好,，牛皮質(zhì)量高。我省肉牛以其肉質(zhì)細(xì)嫩,，色鮮味美,，皮革彈性強(qiáng)，質(zhì)地柔軟,，適于加工高檔皮革制品而享譽(yù)國(guó)內(nèi)外,。目前生產(chǎn)的活牛及分割牛肉，半數(shù)以上銷往國(guó)內(nèi)其它省份,，少量進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),。

 （四）開(kāi)發(fā)潛力

 規(guī)劃區(qū)域肉牛開(kāi)發(fā)目前仍處于初級(jí)階段，尚有巨大的開(kāi)發(fā)潛力,。

 －－飼草飼料資源豐富,。規(guī)劃區(qū)年產(chǎn)各類粗飼料3300萬(wàn)噸，其中各類農(nóng)作物秸稈2750多萬(wàn)噸,，約占全省總量的65％,。1993年共青貯氨化397萬(wàn)噸,，僅占區(qū)內(nèi)秸稈總量的14％。按每頭牛每天平均采食6公斤粗飼料計(jì)算,，該區(qū)域可發(fā)展養(yǎng)牛1500多萬(wàn)頭,，還可多養(yǎng)559萬(wàn)頭。

 －－肉牛生產(chǎn)潛力較大,。規(guī)劃區(qū)1993年肉牛出欄率為30％,，牛個(gè)體產(chǎn)肉量?jī)H120公斤。按現(xiàn)有存欄量計(jì)算,，出欄率和牛個(gè)體產(chǎn)肉量達(dá)到目前國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,，即34．6％和160公斤，則每年可多出欄肉牛90萬(wàn)頭,，多產(chǎn)牛肉22．5萬(wàn)噸,。

 －－牛產(chǎn)品后續(xù)加工前景廣闊。規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有肉牛屠宰加工廠設(shè)備陳舊,，加工工藝落后,，品種少、檔次低,。個(gè)體屠宰戶多為手工操作,，產(chǎn)品大多為“原”字號(hào)。1993年,，出口活牛1．95萬(wàn)頭,，出口凍牛肉2664噸。如現(xiàn)有80％出欄肉牛進(jìn)行分割加工,，其中20％進(jìn)行深加工,，皮革中50％加工藍(lán)濕皮，50％進(jìn)行深加工,，則每年可增值22．458億元,。

 －－牛產(chǎn)品市場(chǎng)看好，市場(chǎng)容量大,。目前市場(chǎng)牛肉收購(gòu)價(jià)每公斤9元左右,，活牛收購(gòu)價(jià)每公斤4．6－5元，農(nóng)民養(yǎng)一頭2歲左右的商品牛凈收入達(dá)500－800元,，效益較好,。從市場(chǎng)容量來(lái)看，隨著人們生活水平的提高,，牛肉,、牛皮及加工產(chǎn)品的社會(huì)需求量越來(lái)越大。開(kāi)發(fā)肉?；氐氖袌?chǎng)廣闊,。



 二,、規(guī)劃的指導(dǎo)思想及主要指標(biāo)

 （一）規(guī)劃指導(dǎo)思想

 按照發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，充分開(kāi)發(fā)利用飼草飼料資源,，挖掘外延潛力,，積極發(fā)展養(yǎng)牛數(shù)量；依靠科技進(jìn)步,，挖掘內(nèi)涵潛力,，進(jìn)一步提高生產(chǎn)水平和牛產(chǎn)品質(zhì)量；強(qiáng)化產(chǎn)后加工,，狠抓市場(chǎng)培育,，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)和系列化生產(chǎn)，走公司加農(nóng)戶的發(fā)展道路,，最大限度地提高養(yǎng)牛業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益,。

 具體來(lái)講，一是充分利用農(nóng)作物秸稈,、餅粕和草山草坡資源,，盡快把數(shù)量發(fā)展上去。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建立健全服務(wù)體系,，大力推廣秸稈青貯、氨化,、微貯技術(shù),，肉牛改良技術(shù)和科學(xué)飼養(yǎng)育肥技術(shù),，盡快提高牛的出欄率,、個(gè)體產(chǎn)肉量和牛產(chǎn)品質(zhì)量。三是重點(diǎn)加強(qiáng)后續(xù)加工和市場(chǎng)培育,，突出龍頭項(xiàng)目建設(shè)和系列化多層次加工,，提高附加值。四是在抓好千家萬(wàn)戶發(fā)展的同時(shí),，大力發(fā)展專業(yè)戶,、專業(yè)村和繁殖場(chǎng)、育肥場(chǎng),，提高養(yǎng)牛業(yè)的集約化程度,。

 （二）規(guī)劃主要指標(biāo)

 發(fā)展指標(biāo)是以1993年實(shí)際完成量為基數(shù)，規(guī)劃到2000年,。

 秸稈處理量（包括青貯飼料,、氨化秸稈、微貯及堿化等）由397萬(wàn)噸增加到1700萬(wàn)噸,，年均增長(zhǎng)23％,。屆時(shí)秸稈處理率由15．88％增加到64％,。

 牛存欄由738萬(wàn)頭增加到1060萬(wàn)頭，年均增長(zhǎng)5．31％,。屆時(shí)可養(yǎng)牛農(nóng)戶戶均養(yǎng)牛2頭,。

 牛出欄由203萬(wàn)頭增加到420萬(wàn)頭，年均增長(zhǎng)10．94％,。屆時(shí)牛出欄率達(dá)到39．6％,。

 牛肉產(chǎn)量由24．74萬(wàn)噸增加到67．2萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)15．34％,，屆時(shí)出欄牛頭均產(chǎn)肉達(dá)到160公斤,。

 養(yǎng)牛產(chǎn)值由13億元增加到25億元，年均增長(zhǎng)9．74％,。

 飼料,、皮革、皮件等加工項(xiàng)目完成后,，新增屠宰能力89萬(wàn)頭,，皮革加工能力250萬(wàn)張，飼料及添加劑20萬(wàn)噸,。



 三,、規(guī)劃區(qū)人主要建設(shè)內(nèi)容

 （一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 包括秸稈開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施和健全完善肉牛育種及冷配體系等。

 1,、秸稈開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 主要包括永久性青貯,、氨化水泥池建設(shè)及鍘草機(jī)械添置，以增強(qiáng)整個(gè)肉?；亻_(kāi)發(fā)能力,。截止1993年底，規(guī)劃區(qū)僅有青貯,、氨化水泥池25萬(wàn)立方米,，鍘草機(jī)械1700多臺(tái)。據(jù)初步估算,，完成上述目標(biāo)共需800萬(wàn)立方米水泥硬化池,，鍘草機(jī)械3萬(wàn)臺(tái)。每縣需建15萬(wàn)立方米水泥池和購(gòu)600臺(tái)鍘草機(jī),。

 在抓好秸稈開(kāi)發(fā)的同時(shí),，要搞好草地建設(shè)，特別是草田輪作,，使種植業(yè)由糧,、經(jīng)二元結(jié)構(gòu)逐步向糧、經(jīng),、草三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,。規(guī)劃期內(nèi),，全區(qū)人工種草100萬(wàn)畝，草田間作套種100萬(wàn)畝,。

 2,、肉牛品種改良冷配體系建設(shè)

 主要做好三個(gè)方面的工作。一是河南省純種肉牛繁育中心和南陽(yáng)牛育種中心建設(shè),。項(xiàng)目建成后,，前者每年可向社會(huì)提供200萬(wàn)劑凍精，青年公牛29頭,，青年母牛20頭,。后者每年可向社會(huì)提供40頭良種牛。二是充實(shí),、更新南陽(yáng),、洛陽(yáng)、許昌和信陽(yáng)4個(gè)種公牛站的種公牛,，提高凍精生產(chǎn)供應(yīng)能力,；加強(qiáng)現(xiàn)有液氮站經(jīng)營(yíng)管理，保證凍精和液氮的生產(chǎn)與供應(yīng),。三是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)配種網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),。

 （二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

 根據(jù)區(qū)域開(kāi)發(fā)需要，本著統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局的原則,，這類項(xiàng)目實(shí)行定點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容包括肉牛育肥場(chǎng),、肉牛屠宰場(chǎng),、飼料加工廠、皮革加工廠,、乳品加工廠,、牲畜交易市場(chǎng),、畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等,。

 1、肉牛規(guī)模育肥場(chǎng)建設(shè)

 計(jì)劃建設(shè)不同規(guī)模育肥場(chǎng)238個(gè),。其中1000頭畜位39座,，800頭畜位和600頭畜位各1座，500頭畜位16座,，200頭畜位120座,，100頭畜位55座，其它6座,。5頭畜位育肥專業(yè)戶10000個(gè),。主要進(jìn)行牛舍及附屬設(shè)施建設(shè),。這些育肥場(chǎng)、戶以千家萬(wàn)戶為架子牛來(lái)源,，采用短期育肥技術(shù),，提高養(yǎng)牛整體水平。育肥場(chǎng)建成后,，全年可育肥出欄肉牛51．16萬(wàn)頭,。

 2、飼料及飼料添加劑廠建設(shè)

 計(jì)劃新（擴(kuò)）建不同生產(chǎn)規(guī)模飼料及添加劑廠31座,。其中濃縮飼料廠18座,，蛋白飼料廠1座，飼料添加劑廠1座,，其它11座,。項(xiàng)目建成后，可新增濃縮飼料加工能力71．8萬(wàn)噸,。

 3,、肉牛屠宰加工廠建設(shè)

 計(jì)劃新（擴(kuò)）建不同規(guī)模屠宰廠33個(gè)。其中年屠宰6萬(wàn)頭2座,，5萬(wàn)頭1座,，4萬(wàn)頭1座，3萬(wàn)頭14座,，2萬(wàn)頭3座,，5千頭1座。另建淮陽(yáng)600噸凍干活性牛肉加工項(xiàng)目和商水清真肉聯(lián)廠5000噸肉品加工項(xiàng)目以及其它項(xiàng)目11個(gè),。項(xiàng)目建成后,，可新增屠宰能力89．5萬(wàn)頭，加工牛肉1．6萬(wàn)噸,，生產(chǎn)肉松100噸,。

 4、皮革加工廠建設(shè)

 計(jì)劃新建或改擴(kuò)建不同規(guī)模皮革加工廠27座,。其中年加工155萬(wàn)平方米,、服裝10萬(wàn)件、箱包100萬(wàn)件,、皮鞋300萬(wàn)雙加工廠各1座,，年加工10萬(wàn)張皮革和13萬(wàn)件皮件廠3座，10萬(wàn)張皮革6座,、9萬(wàn)張,、6萬(wàn)張和5萬(wàn)張各1座，4萬(wàn)張5座，1萬(wàn)張2座,，其它4座,。項(xiàng)目建成后，可新增牛皮革加工能力172萬(wàn)張,，羊皮革加工能力70萬(wàn)張,，皮件127萬(wàn)件，皮鞋446萬(wàn)雙,，皮衣11萬(wàn)件,。

 5、乳品加工廠建設(shè)

 計(jì)劃建設(shè)日處理鮮奶10噸的乳品廠5座,，建成后,，年產(chǎn)奶粉2600噸。

 6,、活牛交易市場(chǎng)建設(shè)

 計(jì)劃5個(gè)市地,，各建1處牛交易市場(chǎng)，每個(gè)交易市場(chǎng)日交易量1000頭,。建設(shè)內(nèi)容主要包括土地征購(gòu)和部分土建,。

 7、畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)

 計(jì)劃建立鄭州畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),。主要包括兩個(gè)1000噸冷庫(kù)和16500平方米土建,。批發(fā)市場(chǎng)近期以現(xiàn)貨交易為主，待條件成熟后,，發(fā)展期貨交易,。預(yù)計(jì)建成后，年成交額可達(dá)5億元以上,。

 8,、畜禽產(chǎn)品交易中心

 計(jì)劃在商丘地區(qū)及永城縣各建1處交易中心，主要建設(shè)內(nèi)容包括土建,、水電及附屬設(shè)施,。

 9、其它產(chǎn)品加工廠建設(shè)

 計(jì)劃建設(shè)加工10萬(wàn)件牛骨制品加工廠,、10萬(wàn)件生物藥品加工廠,、1324噸骨血粉加工廠和1萬(wàn)噸骨粉骨粒加工廠各1座。



 四,、規(guī)劃投資及效益分析

 （一）規(guī)劃投資

 本規(guī)劃投資包括兩類,，即基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)性投資和重點(diǎn)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資,。

 1,、基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)性投資

 －－青貯、氨化水泥池建設(shè)及鍘草機(jī)添置

 50元／立方米×800萬(wàn)立方米＋700元／臺(tái)×3萬(wàn)臺(tái)，計(jì)4210萬(wàn)元,。

 主要以農(nóng)民自籌為主,，縣鄉(xiāng)村補(bǔ)貼為輔。

 －－省肉牛育種中心需再投資300萬(wàn)元,。

 －－7個(gè)市（地）的縣鄉(xiāng)改良站（點(diǎn)）共需投資1150．2萬(wàn)元,。

 2、重點(diǎn)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資

 －－肉牛育肥場(chǎng)

 238座不同規(guī)模育肥場(chǎng)和10000戶專業(yè)大戶,，共需投資4．49694億元,。

 －－飼料及水平面加劑廠

 31座飼料廠及添加劑廠共需投資2．3875億元。

 －－肉牛屠宰廠

 33座不同規(guī)模肉牛屠宰廠及肉品加工廠共需投資6．516784億元,。

 －－皮革加工廠

 27座不同規(guī)模不同產(chǎn)品規(guī)格加工廠共需投資3．1728億元,。

 －－其它產(chǎn)品

 5個(gè)不同產(chǎn)品加工廠共需投資4532萬(wàn)元。

 －－活牛交易市場(chǎng)

 5個(gè)市地活牛交易市場(chǎng)共需投資500萬(wàn)元,。

 －－畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

 鄭州批發(fā)市場(chǎng)共需投資5900萬(wàn)元,。

 －－畜禽及產(chǎn)品交易中心

 需投資1400萬(wàn)元。

 －－乳品加工廠

 5個(gè)乳品加工廠共需投資1170萬(wàn)元,。

 此類投資小計(jì)17．924224億元,。

 （二）效益分析

 本規(guī)劃共需投資18．655244億元，其中財(cái)政投資0．73102億元（國(guó)家財(cái)政0．36551億元,，省級(jí)財(cái)政0．182755億元,，市地縣0．182755億元），各類貸款17．924224億元,。

 本規(guī)劃實(shí)施后,，每年可凈增產(chǎn)值69．979814億元，新增利稅8．597248億元,。

 其中：

 改良站（點(diǎn)）新增產(chǎn)值0．5132億元,，利稅0．05693億元。

 肉牛育肥場(chǎng)新增產(chǎn)值7．03607億元,，利稅0．9809億元,。

 飼料及添加劑廠新增產(chǎn)值11．4090億元，利稅2．6322億元,。

 肉牛屠宰場(chǎng)新增產(chǎn)值31．415844億元,，利稅3．442498億元。

 皮革加工廠新增產(chǎn)值10．4381億元,，新增利稅2．0388億元,。

 其它產(chǎn)品加工新增產(chǎn)值1．7484億元，新增利稅0．2389億元,。

 活牛交易市場(chǎng)新增產(chǎn)值0．0292億元,，新增利稅0．00292億元。

 畜禽及產(chǎn)品交易中心新增產(chǎn)值2億元，新增利稅0．04億元,。

 乳品加工廠新增產(chǎn)值0．39億元,，新增利稅0．085億元。

 畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)新增交易額5億元,，新增利稅0．06億元,。



 五、完成規(guī)劃主要實(shí)施措施

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 河南省中原肉?；亻_(kāi)發(fā)建設(shè),，是一項(xiàng)涉及多行業(yè)、多部門,、多學(xué)科的系統(tǒng)工程,，各級(jí)政府必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門密切協(xié)作,，切實(shí)把開(kāi)發(fā)建設(shè)工作做好,。各級(jí)政府要把肉牛基地開(kāi)發(fā)建設(shè),，列入重要議事日程,，加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，統(tǒng)一規(guī)劃,，精心組織，分期分批實(shí)施,。各有關(guān)市（地）,、縣要確定實(shí)施規(guī)劃的主管部門,，成立專門辦事機(jī)構(gòu)，賦予應(yīng)有的權(quán)力,，解決組織協(xié)調(diào),、資金物資籌措、市場(chǎng)培育等重大問(wèn)題,，保證項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)的完成,，按期搞好基地建設(shè)。

 （二）落實(shí)政策,，增加投入

 用好,、用足已出臺(tái)的政策。各市地要根據(jù)自身實(shí)際情況,，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省有關(guān)扶持畜牧業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,，保證落到實(shí)處，同時(shí),，還要根據(jù)肉?；亻_(kāi)發(fā)需要,，研究制訂新的扶持措施。

 抓好秸稈養(yǎng)牛示范縣專項(xiàng)資金的落實(shí),。對(duì)國(guó)家安排的示范縣,，要嚴(yán)格按要求及時(shí)落實(shí)匹配資金,；同時(shí),，要積極繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家支持。省將根據(jù)省財(cái)力狀況,，建立一批省級(jí)示范縣,。

 多渠道籌集資金，增加肉?；亻_(kāi)發(fā)投入,。積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)政策性貸款、國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)性貸款,、“豐收計(jì)劃”貸款,、商品牛基地貸款,、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,，企業(yè)及群眾自籌資金，以及亞行,、世行,、外國(guó)政府貸款等。我省糧棉大縣資金,、黃淮海開(kāi)發(fā)資金,、扶貧資金、以工代賑資金,、扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金,、省農(nóng)行資金，都要向肉?；亻_(kāi)發(fā)傾斜,。采取國(guó)家、集體,、個(gè)人一起上的辦法,，多渠道籌集資金。肉牛產(chǎn)品的加工,、經(jīng)銷允許跨行業(yè),，誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭。

 做好物資供應(yīng),，特別是尿素,、塑料薄膜,、柴油等要優(yōu)先供應(yīng)，扶持秸稈開(kāi)發(fā),。

 （三）突出重點(diǎn),，兩手抓，抓兩頭

 中原肉?；亻_(kāi)發(fā)建設(shè)要突出重點(diǎn),，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持兩手抓,，一手抓好千家萬(wàn)戶的肉牛飼養(yǎng),，使有條件的農(nóng)戶普及養(yǎng)牛；一手抓好規(guī)模養(yǎng)牛大戶和肉牛育肥場(chǎng)的建設(shè),，提高養(yǎng)牛業(yè)的檔次,。各地要以扶植育肥專業(yè)戶和育肥場(chǎng)為重點(diǎn)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶,，走大戶帶小戶,、以場(chǎng)帶戶、公司加農(nóng)戶的路子,，推動(dòng)肉?；亻_(kāi)發(fā)建設(shè)。要堅(jiān)持抓兩頭,，即一頭抓生產(chǎn),，一頭抓市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。在生產(chǎn)建設(shè)上要重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，如秸稈開(kāi)發(fā),、良種培育與推廣等；在抓市場(chǎng)建設(shè)上一是靠現(xiàn)有市場(chǎng)容量牽引,，帶動(dòng)生產(chǎn)的發(fā)展,。當(dāng)前要致力發(fā)展一批規(guī)模大、輻射力強(qiáng)的活牛交易市場(chǎng)及畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),。二是依靠先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和加工手段,，提高產(chǎn)品檔次，增加產(chǎn)品種類,，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,，擴(kuò)大市場(chǎng)銷售能力，提高經(jīng)濟(jì)效益,。

 （四）依靠科技,，提高肉牛基地綜合開(kāi)發(fā)能力

 一是充分推廣應(yīng)用現(xiàn)有科技成果,。今后幾年重點(diǎn)推廣秸稈開(kāi)發(fā)技術(shù),，包括青貯,、氨化、微貯和堿化等,；配合料技術(shù),，肉牛經(jīng)濟(jì)雜交和冷凍精液繁育技術(shù)；人工種草,、草田輪作,、間作套種技術(shù)；牛主要傳染病快速診斷,、監(jiān)測(cè)和預(yù)防治療技術(shù),；以及肉?？焖儆始夹g(shù)等,。二是搞好新的適用技術(shù)攻關(guān)研究。研究的重點(diǎn)是快速育肥,、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),、生物制品的研制技術(shù)。三是加強(qiáng)基層技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè),，提高基層技術(shù)人員的素質(zhì),，同時(shí)通過(guò)基層技術(shù)隊(duì)伍以及其它媒介廣泛宣傳、教育和技術(shù)培訓(xùn),，提高全體農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)牛的意識(shí)和技能,。

 （五）搞好秸稈養(yǎng)牛示范區(qū)、示范縣建設(shè)的管理

 秸稈養(yǎng)牛示范縣和示范區(qū)建設(shè),，是國(guó)務(wù)院為推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)牛業(yè)再上新臺(tái)階采取的重大舉措,。各示范縣及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)示范縣建設(shè)的科學(xué)管理工作，認(rèn)真落實(shí)示范縣投資,，加強(qiáng)資金管理,，充分發(fā)揮投資效益，建立示范縣檔案管理制度,，要及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施情況,。各縣市要按此精神，辦好自己的示范鄉(xiāng),、示范村,，由點(diǎn)到面，推動(dòng)肉?；亻_(kāi)發(fā)工作,。

 附件：（略）