• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】河南省人民政府令第111號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-30
• 【生效日期】2007-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省實(shí)施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》辦法

河南省實(shí)施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》辦法
 
（2007年9月18日河南省人民政府第195次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2007年9月30日河南省人民政府令第111號(hào)公布 自2007年11月1日起施行）






第一條 根據(jù)《
農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國(guó)務(wù)院令第456號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱農(nóng)村五保供養(yǎng)是指依照《條例》和本辦法規(guī)定,，在吃、穿,、住,、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助,。




第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村五保供養(yǎng)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，做到應(yīng)保盡保,。




第四條 省人民政府民政部門主管全省的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,；省轄市人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作；縣級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的確認(rèn),、管理和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批,、監(jiān)督、指導(dǎo)工作,。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的審核,、上報(bào)、供養(yǎng)工作和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè),、管理工作,；村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的申請(qǐng)受理、民主評(píng)議,、公示,、上報(bào)和日常生活照料工作。




第五條 鼓勵(lì),、引導(dǎo)和支持社會(huì)組織和個(gè)人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務(wù),。




第六條 當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第七條 老年,、殘疾或者未滿16周歲的村民,，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人,，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的,，按照《條例》和本辦法的規(guī)定享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇,。




第八條 對(duì)符合本辦法第七條規(guī)定且本人提出申請(qǐng)的村民，縣級(jí)人民政府民政部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法保障其享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇,，按規(guī)定及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，不得以任何理由拖延或者拒絕辦理,。



 縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的評(píng)議,、公告和審核工作進(jìn)行指導(dǎo)。




第九條 縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生活必需品和零用錢,。災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)人民政府安排救災(zāi)救濟(jì)款物和社會(huì)捐助活動(dòng)募集的衣被,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧受災(zāi)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，保障其基本生活,。




第十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的住房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織修繕,，確保住房安全。




第十一條 縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的醫(yī)療保健工作,，切實(shí)保障醫(yī)療保健所需經(jīng)費(fèi),。縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一為農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象辦理參加農(nóng)村合作醫(yī)療手續(xù),，代繳個(gè)人參保費(fèi)用,。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)按照農(nóng)村合作醫(yī)療制度的規(guī)定給予報(bào)銷；需要由個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi),，應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村醫(yī)療救助資金中給予解決,。




第十二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受義務(wù)教育所需費(fèi)用,。




第十三條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象死亡的,，一次性支付其原享受的1年供養(yǎng)金，作為喪葬補(bǔ)助費(fèi),。死亡農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的喪葬事宜,，集中供養(yǎng)的由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理，分散供養(yǎng)的由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理,。




第十四條 農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏?，并根?jù)當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時(shí)調(diào)整。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)最低標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定,。省轄市或者縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定農(nóng)村五保供養(yǎng)具體標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)省人民政府備案后公布執(zhí)行,。




第十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金由縣級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算中安排。有農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)等收入的地方可以從農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)等收入中安排資金,，用于補(bǔ)助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生活,。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象將承包土地交由他人代耕的，其收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象所有,。



 省財(cái)政對(duì)財(cái)政困難地方的農(nóng)村五保供養(yǎng)在資金上給予適當(dāng)補(bǔ)助,。




第十六條 縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)人民政府民政部門提出的用款計(jì)劃，按時(shí)將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金足額撥付到縣級(jí)人民政府民政部門,?？h級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)村五保供養(yǎng)資金專戶，實(shí)行專戶管理,，專款專用,。



 集中供養(yǎng)對(duì)象的供養(yǎng)資金由縣級(jí)人民政府民政部門按季度直接撥付到五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),。分散供養(yǎng)對(duì)象的供養(yǎng)資金逐步推行社會(huì)化發(fā)放，由銀行直接發(fā)放到戶,；尚未實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的地方可以通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)發(fā)放到戶,。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金發(fā)放單位應(yīng)當(dāng)將供養(yǎng)資金發(fā)放情況登記造冊(cè)，并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門和財(cái)政部門備案,。財(cái)政,、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供養(yǎng)資金發(fā)放工作加強(qiáng)監(jiān)督。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金應(yīng)當(dāng)專門用于農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生活,，任何組織或者個(gè)人不得截留,、挪用或者私分。




第十七條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際實(shí)行集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng),。



 集中供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿原則,。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與供養(yǎng)對(duì)象簽訂協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù),。集中供養(yǎng)對(duì)象由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù),。



 分散供養(yǎng)的可以由親友或者村民委員會(huì)照料，也可以由村民委員會(huì)委托村民或者其他社會(huì)組織和志愿者照料,。村民委員會(huì),、受委托的代養(yǎng)人和供養(yǎng)對(duì)象三方應(yīng)當(dāng)簽訂代養(yǎng)協(xié)議，約定三方的職責(zé)和財(cái)產(chǎn),、遺產(chǎn)的處理辦法及受委托的代養(yǎng)人和護(hù)理人員的報(bào)酬,。




第十八條 縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象登記造冊(cè)，建立農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象基本情況數(shù)據(jù)庫(kù),，定期將新增農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和停止農(nóng)村五保供養(yǎng)人員情況向上級(jí)民政部門報(bào)告,，并通報(bào)同級(jí)財(cái)政部門,。




第十九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)由縣級(jí)人民政府組織建設(shè)。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi),、人員工資和其他相關(guān)費(fèi)用由縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以保障,，列入財(cái)政預(yù)算并按時(shí)撥付。具體保障辦法由縣級(jí)人民政府制定,。




第二十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照不低于供養(yǎng)對(duì)象10％的比例配備工作人員,，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配備，其他工作人員面向社會(huì)公開(kāi)招聘,，實(shí)行合同聘任制管理,。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)并不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的待遇,，維護(hù)其勞動(dòng)權(quán)益。



 縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行必要的培訓(xùn),。




第二十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦,、解散應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門批準(zhǔn)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù),。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)檔案和管理制度,，加強(qiáng)管理。任何單位和個(gè)人不得侵占,、挪用和私分農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn),。




第二十二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部民主管理制度，制定服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的人身安全和身體健康,。供養(yǎng)資金、管理經(jīng)費(fèi)的使用以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)賬目等應(yīng)當(dāng)定期公布,，接受農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和社會(huì)的監(jiān)督,。




第二十三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展以改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象生活條件為目的的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金不得用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




第二十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員,、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員或者村民委員會(huì)成員違反本辦法規(guī)定，貪污,、挪用,、截留、私分農(nóng)村五保供養(yǎng)款物,，或者有其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊行為的,，依照《條例》的有關(guān)規(guī)定處理,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。




第二十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員虐待,、遺棄農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象或者侵害農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象人身安全和身體健康涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。




第二十六條 《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)》由省人民政府民政部門根據(jù)國(guó)務(wù)院民政部門規(guī)定的式樣統(tǒng)一印制,。




第二十七條 本辦法自2007年11月1日起施行,。1995年11月16日省政府發(fā)布的《
河南省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作辦法》同時(shí)廢止。