• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-04-21
• 【生效日期】1995-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省文物保護管理條例

 陜西省文物保護管理條例
 
（1988年6月3日省七屆人大一次會議通過
 根據(jù)1995年4月21日省八屆人大常委會十二次會議
 《關(guān)于修改＜陜西省文物保護管理條例＞的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為了加強文物保護管理，充分發(fā)揮祖國文物在社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中的作用，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況,，制定本條例。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)屬于《
中華人民共和國文物保護法》第
二條規(guī)定的文物和具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石,、古人類化石,，以及各級文物保護單位范圍內(nèi)的附屬文物、古樹名木等,，均受國家保護,。



 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)地下、水中遺存的一切文物,、國家機關(guān),、社會團體、部隊,、企業(yè)事業(yè)單位收藏的文物,、古文化遺址、古墓葬,、石窟寺,，均屬國家所有。

 國家指定保護的紀(jì)念建筑物,、古建筑,、石刻等除國家另有規(guī)定的以外，屬于國家所有,。

 屬于集體或私人所有的紀(jì)念建筑物,、古建筑和傳世文物，其所有權(quán)受國家法律保護,。文物的所有者必須遵守國家保護文物的規(guī)定,。



 第四條 各級人民政府必須加強對所轄區(qū)域內(nèi)文物的保護管理，把文物保護納入社會經(jīng)濟發(fā)展計劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。

 一切國家機關(guān)、社會團體,、部隊,、企業(yè)事業(yè)單位和個人都有保護國家文物的義務(wù)。




 第二章 文物管理機構(gòu)和經(jīng)費





 第五條 省文物行政管理部門管理全省文物工作。各市（地）,、縣（市,、區(qū)）文物行政管理部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。

 園林,、完教、房產(chǎn),、教育,、部隊以及其它單位，對允許使用的文物保護單位和收藏的文物,，在文物行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下,，做好保護管理工作。



 第六條 文物保護管理經(jīng)費必須列入各級人民政府的財政預(yù)算,，并隨財政年收入增長比例同步增長,。

 鼓勵國內(nèi)外社會團體和個人自愿捐資發(fā)展文物事業(yè)。

 文物部門的收入和籌集的資金,，只能用于文物事業(yè),，不得挪作他用。



 第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會要做好文物保護工作,。在文物集中或有重要文物的地方要建立群眾性的文物保護組織或確定文物保護員,。




 第三章 文物保護單位





 第八條 縣級文物保護單位，由市,、縣人民政府核定公布,，逐級報省人民政府備案；省級文物保護單位,，由省人民政府核定公布,，報國務(wù)院備案；全國重點文物保護單位,，由省人民政府報國務(wù)院核定公布,。

 各級人民政府文物行政管理部門，對所屬文物保護單位,，應(yīng)當(dāng)劃定必要的重點保護區(qū),，一般保護區(qū)和建設(shè)控制地帶，作出標(biāo)志說明,，建立記錄檔案,，并根據(jù)需要設(shè)置專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)管理。



 第九條 文物保護單位的重點保護區(qū),，不得修建與保護文物無關(guān)的其它工程,。

 在文物保護單位的一般保護區(qū)內(nèi)，如需要進行其它建設(shè)工程，須經(jīng)原公布的人民政府和上一級文物行政管理部門同意,。在全國重點文物保護單位保護范圍內(nèi)進行其它建設(shè)工程,，須經(jīng)省人民政府和國家文物行政管理部門同意。

 在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行其它建設(shè)工程,，須經(jīng)原公布的人民政府文物行政管理部門同意,。在全國重點文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行其它建設(shè)工程，須經(jīng)省文物行政管理部門同意,，并報國家文物行政管理部門備案,。其設(shè)計方案征得原公布的人民政府文物行政管理部門同意后，報同級建設(shè)規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn),。

 經(jīng)同意建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物,，不得破壞文物保護單位的環(huán)境風(fēng)貌，不得污染環(huán)境,，不得妨礙文物安全,。



 第十條 歷史文化名城要保持其傳統(tǒng)風(fēng)貌,。各級文物行政管理部門要配合建設(shè)規(guī)劃行政管理部門做好保護規(guī)劃。



 第十一條 全國重點文物保護單位的古文化遺址,、古陵墓區(qū)的保護利用規(guī)劃,，由所在地的市（地）人民政府在省文物行政管理部門的指導(dǎo)下制定，經(jīng)省人民政府同意,，報國家文物行政管理部門批準(zhǔn)后實施,。



 第十二條 古建筑、古墓葬,、石窟寺,、石刻、雕塑,、革命遺址、紀(jì)念建筑物等文物保護和修繕,，應(yīng)遵守不改變文物原狀和原結(jié)構(gòu)的原則,?？h級、省級文物保護單位的修繕計劃和設(shè)計施工方案,，須經(jīng)省文物行政管理部門審查批準(zhǔn),；全國重點文物保護單位的修繕計劃和設(shè)計施工方案，經(jīng)省文物行政管理部門審核后,，報國家文物行政管理部門審查批準(zhǔn)。

 尚未列入各級文物保護單位的不可移動的文物,，由縣（市、區(qū)）文物行政管理部門予以登記公布,，并加以保護,。



 第十三條 文物保護單位遷建或拆除，應(yīng)根據(jù)其級別,，經(jīng)同級人民政府和上一級文物行政管理部門同意,。全國重點文物保護單位的遷建或者拆除,，由省人民政府報國務(wù)院決定。尚未列入保護單位的文物建筑,，其遷建或者拆除,，須經(jīng)當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T批準(zhǔn),。

 經(jīng)批準(zhǔn)遷建或者拆除的文物建筑，應(yīng)當(dāng)進行測繪,、記錄、照像等資料收集工作,。拆取的藝術(shù)品,、建筑材料應(yīng)交文物行政管理部門指定的單位保管,。遷建的文物建筑必須按原狀修復(fù),。



 第十四條 各級文物保護單位，未經(jīng)文物行政管理部門報原公布的人民政府批準(zhǔn),，任何單位和個人不得占用，已經(jīng)占用的必須限期遷出,。經(jīng)批準(zhǔn)使用的文物保護單位，使用者應(yīng)與當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T簽訂合同,，并負(fù)責(zé)文物的保護和修繕,。



 第十五條 文物建筑內(nèi)禁止存放易燃易爆物品。禁止在碑石、壁畫,、塑像,、古建筑等文物上刻畫、涂抹,、留名,、題字。



 第十六條 旅游活動要遵守國家保護文物的規(guī)定,，維護文物的安全,。

 經(jīng)批準(zhǔn)作為宗教活動場所的文物保護單位,，其宗教組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國文物保護法》和本條例的規(guī)定，接受文物行政管理部門的檢查指導(dǎo),，確保文物安全,。



 第十七條 文物行政管理部門應(yīng)加強文物保護傳統(tǒng)技術(shù)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)研究和成果的推廣應(yīng)用,。




 第四章 考古發(fā)掘





 第十八條 一切考古發(fā)掘項目，都必須按規(guī)定履行報批手續(xù),。因建設(shè)工程緊迫或文物面臨破壞危險急需發(fā)掘的,，經(jīng)省文物行政管理部門同意后可先行發(fā)掘,，并按規(guī)定補報發(fā)掘計劃。

 省外考古單位和高等院校,，在我省進行考古調(diào)查或考古發(fā)掘的，應(yīng)事行征得省文物行政管理部門同意,，報國家文物行政管理部門批準(zhǔn)，向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T交驗批準(zhǔn)計劃和發(fā)掘執(zhí)照后始得進行,。

 國外團體在我省進行考古調(diào)查或考古發(fā)掘的,，按照《中華人民共和國考古涉外工作管理辦法》執(zhí)行,。

 考古發(fā)掘項目必須由具有考古發(fā)掘團體資格的文物考古單位承擔(dān)?？脊趴碧絾挝毁Y格和考古勘探領(lǐng)隊人員資格,，由省文物行政管理部門審查認(rèn)定并頒發(fā)證書。



 第十九條 考古發(fā)掘工地,，必須由具有考古發(fā)掘個人領(lǐng)隊資格者擔(dān)任領(lǐng)隊，并有兩名以上專業(yè)考古人員,。發(fā)掘工作應(yīng)嚴(yán)格遵守田野考古發(fā)掘規(guī)程,。發(fā)掘結(jié)束或告一段落時,，限期寫出發(fā)掘報告,，并將出土文物移交省文物行政管理部門指定的單位保管收藏。發(fā)掘單位需要將出土文物留作標(biāo)本,，須經(jīng)省文物行政管理部門批準(zhǔn),。嚴(yán)禁發(fā)掘者個人保存文物。

 一切考古發(fā)掘資料均為國家檔案,，由發(fā)掘單位妥善保管,。發(fā)掘者不得私自占有考古發(fā)掘資料。未經(jīng)文物行政管理部門和原發(fā)掘單位同意,，任何單位和個人不得自行發(fā)表尚未公開的文物和考古資料,。



 第二十條 一切大型基本建設(shè)工程和在文物行政管理部門提供資料證實有文物埋藏的地段進行的建設(shè)工程,，未經(jīng)省文物行政管理部門同意,，建設(shè)規(guī)劃行政管理部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，土地行政管理部門不得批準(zhǔn)征地,。

 凡因配合建設(shè)工程進行的考古勘探和考古發(fā)掘工作,，由省文物行政管理部門組織實施，其所需費用由建設(shè)單位承擔(dān),。

 在進行基本建設(shè)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,，發(fā)現(xiàn)文物應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場并立即報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T處理，不得自行挖掘和破壞,。所有出土文物必須交文物行政管理部門指定的單位保管,，其他單位和個人不得據(jù)為己有。




 第五章 館藏文物





 第二十一條 博物館,、紀(jì)念館,、圖書館、文化館,、文管所、考古研究機構(gòu),、高等院校和其它單位收藏的文物,，必須區(qū)別等級,，設(shè)置藏品檔案，建立管理制度,，做到防火,、防盜、防潮,、防霉?fàn)€,、防破壞、確保文物安全,。不具備保存一級文物藏品條件的單位,，應(yīng)將一級文物藏品交省文物行政管理部門指定的單位保管。圖書館,、高等院校和其他單位收藏的文物,，應(yīng)登記造冊并報當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T備案。



 第二十二條 國家所有的文物藏品禁止出賣,、贈送,。

 文物藏品需要調(diào)撥、交換或者借調(diào),，必須履行報批手續(xù),。一級文物藏品，須經(jīng)省人民政府同意后報國家文物行政管理部門批準(zhǔn),；二,、三級文物及一般文物藏品，由省文物行政管理部門批準(zhǔn),。未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位或者個人不得調(diào)撥,、交換和借調(diào)。

 文物藏品的修復(fù)資料要歸入藏品檔案,。一級文物的修復(fù)須報國家文物行政管理部門批準(zhǔn),。



 第二十三條 博物館要面和社會，面向群眾,，經(jīng)常向社會提供文物資料和科研成果,，為教育和科學(xué)研究服務(wù)，為社會主義建設(shè)服務(wù),。




 第六章 復(fù)制 拓印 拍攝文物





 第二十四條 復(fù)制,、拓印珍貴碑刻，須經(jīng)省文物行政管理部門批準(zhǔn),。內(nèi)容涉及我國疆域,、外交、民族關(guān)系或未發(fā)表的天文,、水文,、地理等科學(xué)資料的石刻和墓志石刻,，嚴(yán)禁拓印出售或翻刻副版拓印出售。

 復(fù)制文物實行統(tǒng)一管理,，定點生產(chǎn),。文物復(fù)制品生產(chǎn)單位，須經(jīng)省文物行政管理部門審核,，發(fā)給文物復(fù)制許可證,，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T批準(zhǔn)，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照后方可生產(chǎn),。

 復(fù)制一級文物,，須經(jīng)省文物行政管理部門審核并報國家文物行政管理部門；復(fù)制二級以下的文物,，須經(jīng)省文物行政管理部門批準(zhǔn),。



 第二十五條 禁止使用危害文物安全的設(shè)備和手段拍攝文物；禁止將文物作為拍攝電影,、電視的道具,。除指定的單位外，對考古發(fā)掘現(xiàn)場,、博物館的陳列品全面系統(tǒng)拍攝或從展柜中提出拍攝,，須經(jīng)省文物行政管理部門批準(zhǔn)。

 未經(jīng)省文物行政管理部門批準(zhǔn),，任何單位和個人不得向國外提供未發(fā)表的文物照片,。




 第七章 私人收藏文物和文物出境管理





 第二十六條 公民收藏的文物可以向文物行政管理部門指定的單位進行登記，并申請?zhí)峁┳稍?、鑒定,、保管、修復(fù)等服務(wù),。文物工作人員應(yīng)當(dāng)對公民登記的文物保守秘密,。

 私人收藏的文物可以由文物行政管理部門指定的單位收購，其他任何單位和個人不得經(jīng)營文物收購業(yè)務(wù),。

 私人收藏的文物自愿捐獻給國家的,，由文物行政管理部門指定的單位接受。

 私人收藏的文物,，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁私自賣給外國人,。

 銀行,、冶煉廠,、造紙廠、古舊書店,、廢舊物資回收單位收購的古錢幣,、古金屬制品、古字畫,、古書等,，經(jīng)鑒定屬于文物的，按有關(guān)規(guī)定移交文物行政管理部門指定的單位,。



 第二十七條 設(shè)置文物監(jiān)管品市場,，須經(jīng)省文物行政管理部門審查同意，并對其實施監(jiān)督,。



 第二十八條 開設(shè)文物經(jīng)營單位,，須經(jīng)省文物行政管理部門同意，報國家文物行政管理部門批準(zhǔn),，由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。



 第二十九條 文物出境展覽，須經(jīng)省人民政府同意,，并按規(guī)定報國家文物行政管理部門或國務(wù)院批準(zhǔn),。

 個人攜帶或者郵寄出境的文物，由省文物行政管理部門組織鑒定,，發(fā)給許可出口憑證,。海關(guān)憑文物上鈐蓋的特殊標(biāo)志、銷售單位的售貨發(fā)票或者許可出口憑證查驗放行,。經(jīng)鑒定不能出境的文物,，由省文物行政管理部門登記發(fā)還或者收購，必要時可以征購,。



 第三十條 公安,、司法,、海關(guān)、工商行政管理部門依法沒收的文物,，結(jié)案后三個月內(nèi)必須移交省文物行政管理部門指定的單位,，不得擅自處理。




 第八章 獎勵與懲罰





 第三十一條 有下列事跡的單位或個人,，由人民政府或文物行政管理部門給予表彰獎勵：

 （一）認(rèn)真執(zhí)行文物政策法令,、保護文物成績顯著的；

 （二）為保護文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的,；

 （三）將個人收藏的珍貴文物捐獻給國家的；

 （四）發(fā)現(xiàn)文物及時上報,、上交,、使文物得到保護的,；

 （五）在文物保護科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其它重要貢獻的；

 （六）在文物面臨破壞危險的時候搶救文物有功的；

 （七）長期從事文物工作有顯著成績的,。



 第三十二條 發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報或者不上交國家的,；故意污損文物,、名勝古跡，尚不夠刑事處罰的,；在文物保護單位堆放易燃易爆物品以及其它有礙文物安全物品的,，由公安機關(guān)根據(jù)《
中華人民共和國治安管理處罰條例》等法律、法規(guī)給予處罰,，并追繳非法占有的文物,。



 第三十三條 非法經(jīng)營或私自收購、販運,、倒賣文物尚不夠刑事處罰和非法生產(chǎn)文物復(fù)制品的,，由工商行政管理部門沒收文物、文物復(fù)制品和非法所得,，并給予罰款或者吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 第三十四條 在未經(jīng)批準(zhǔn)的市場經(jīng)營文物監(jiān)管品，由文物行政管理部門會同公安機關(guān)給予警告,、罰款,、沒收非法所得和非法經(jīng)營的文物監(jiān)管品。



 第三十五條 有下列行為的,，由縣級以上人民政府或者有關(guān)行政管理部門給予處罰：

 （一）未經(jīng)文物行政管理部門同意,，在文物保護單位的保護范圍、建設(shè)控制地帶和資料證實有文物埋藏的地段施工的,，由文物行政管理部門協(xié)同建設(shè)規(guī)劃行政管理部門責(zé)令停工,，恢復(fù)原狀，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款,，對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,，由其主管部門給予行政處分。

 （二）未經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn),，遷建,、拆除文物保護單位的，擅自修繕改變文物原狀的,，除責(zé)令恢復(fù)原狀外,，屬于全國重點文物保護單位或省級文物保護單位，由省文物行政管理部門分別處以十萬元以上三十萬元以下,、五萬元以上十萬元以下罰款,；屬于縣級文物保護單位和登記公布的不可移動的文物，由市（地）,、縣（市,、區(qū)）文物行政管理部門分別處以一萬元以上五萬元以下、五千元以上一萬元以下罰款。

 （三）未經(jīng)省文物行政管理部門進行資格審查批準(zhǔn),，擅自進行考古勘探的,，責(zé)令停止勘探，沒收其勘探收入,，并處以勘探收入兩倍以上的罰款,。考古勘探單位漏探,、漏報或隱瞞不報造成地下文物破壞的,，根據(jù)情節(jié)給予罰款、吊銷考古勘探許可證或行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 （四）任何單位和個人,，未經(jīng)國家文物行政管理部門批準(zhǔn),，或無考古發(fā)掘執(zhí)照進行考古發(fā)掘的，從事考古發(fā)掘的人員違反考古發(fā)掘規(guī)程的,，責(zé)令停止發(fā)掘,，并由主管部門給予單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分。

 （五）違反本條例第二十條規(guī)定,，未經(jīng)省文物行政管理部門同意,，建設(shè)規(guī)劃行政管理部門發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，土地行政管理部門批準(zhǔn)征地的,，由同級人民政府給予單位負(fù)責(zé)人行政處分,。

 （六）博物館、圖書館等單位出售或私自贈送文物藏品的,，責(zé)令追回文物,，沒收非法所得或者處以罰款，并由主管部門給予單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分,。

 （七）公安,、海關(guān)、工商行政管理部門依法沒收的文物,，逾期不按規(guī)定移交的,，由同級人民政府責(zé)令限期移交，并給予單位負(fù)責(zé)人行政處分,。

 （八）擅自移動,、拆除、損壞文物保護標(biāo)志的,，責(zé)令恢復(fù)原狀,，并處以五百元以上一千元以下罰款,。

 （九）使用文物保護單位和收藏國家文物不履行保護職責(zé)的,，責(zé)令限期改正,，并處以五百元以上一千元以下罰款。

 （十）違反本條例規(guī)定復(fù)制,、拓印,、拍攝文物的，沒收復(fù)制品,、拓片,、攝制品及其非法所得，并處以二百元以上五百元以下罰款,。

 （十一）文物工作人員私自占有國家文物和考古資料的,，未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)表未公布的文物照片和考古資料的，玩忽職守造成文物損失的,，由其主管部門給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十七條 破壞,、盜竊,、盜掘、走私文物構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依照《
中華人民共和國刑法》,、《
中華人民共和國文物保護法》和《全國人大常委會關(guān)于懲治盜掘古文化遺址、古墓葬犯罪的補充規(guī)定》的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。




 第九章 附則



 第三十八條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由省文物行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十九條 本條例自公布之日起施行,。