• 【發(fā)布單位】83005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-10-29
• 【生效日期】1992-10-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

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（1992年10月29日海口市人民政府發(fā)布）
 第一章 總則



 第一條 為加強我市海域管理，合理利用海洋資源,，使“海洋國土”發(fā)揮社會,、經(jīng)濟和環(huán)境的綜合效益，根據(jù)國家有關法律法規(guī),，結(jié)合本市的實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所涉及的海域是指以?？谑行姓^(qū)域范圍內(nèi)的海岸線為基準向海垂直延伸12海里所包括的海域（瓊州海峽以省際界線為界所包括的范圍）,。



 第三條 海域及其資源，均屬國家（全民）所有,，任何單位和個人不得非法侵占,、破壞、買賣或以其他形式轉(zhuǎn)讓,。

 海域使用是指利用海域的水面,、水體、底土部及其上空的環(huán)境資源進行考察,、開發(fā),、建設及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動。



 第四條 本市海域使用的主管部門是?？谑泻Ｑ蠊芾砭?。



 第五條 在我市海域管理范圍以外近鄰地區(qū)從事開發(fā)利用活動的、對本市海域有重大影響的單位和個人,，也須遵守本辦法,。



 第六條 海域使用實行許可證制度。獲得批準,，取得海域使用許可證的單位或個人,，必須按許可證要求進行海域使用活動，其所得合法利益受法律保護,。



 第七條 在本市市轄海域范圍內(nèi),，從事開發(fā)、利用,、保護管理以及進行有關科學技術(shù)研究等方面成績顯著的單位和個人,，由市海洋管理局報請市人民政府給予獎勵。


 第二章 海域及其資源的使用形式



 第八條 本辦法所涉及的海域使用對象包括利用海域相關空間,、海域水面,、水體、底土進行開發(fā)活動及其他活動,。



 第九條 海域使用的具體內(nèi)容包括：

 （一）利用海域開展旅游項目,；

 （二）利用海域進行臨時或永久性的建設項目,；

 （三）利用海域進行海水養(yǎng)殖；

 （四）利用海域鋪設海底電纜管道,；

 （五）利用海域傾倒廢棄物（疏浚物）或充填造地；

 （六）設置陸源入海排污口,；

 （七）建設對海域產(chǎn)生影響的海岸工程項目,；

 （八）選劃海洋傾廢區(qū)；

 （九）選劃海洋自然保護區(qū)和特別保護區(qū),；

 （十）選劃禁漁區(qū)和水產(chǎn)捕撈作業(yè)區(qū),；

 （十一）外國船只的無害通過；

 （十二）海洋科學考察,；

 （十三）其他海上開發(fā)活動,。

 海域使用的建設項目內(nèi)容必須符合海口市城市總體規(guī)劃精神和海洋功能區(qū)劃的總體要求,。


 第三章 海域使用的管理與程序



 第十條 各有關部門在制定與海域使用有關的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,，必須按照海口市城市總體規(guī)劃精神和海洋功能區(qū)劃的總體要求進行綜合安排,。



 第十一條 單位和個人從事本辦法第九條規(guī)定的海域使用活動時,，有關建設項目應依照以下程序辦理：（一）向市規(guī)劃部門提出建設項目申請；（二）持有關項目批準文件,，并同時編報有關環(huán)境可行性論證,，向市海洋主管部門申請辦理海域使用許可證；（三）持海域使用許可證到有關部門申請報建,。



 第十二條 申請海域使用許可證應向市海洋主管部門提出申請報告書,。

 申請報告書的內(nèi)容應包括：海域使用的理由，開發(fā)項目內(nèi)容與技術(shù),、經(jīng)濟,、社會、環(huán)境論證,，海域使用的性質(zhì),、規(guī)模、時間,、范圍等,。



 第十三條 市海洋主管部門在接到單位或個人的海域使用申請書之后，應按照有關規(guī)定和要求,，對該申請進行審核,，并在一個月內(nèi)做出批復。



 第十四條 海域使用許可證由市海洋主管部門簽發(fā),。

 海域使用許可證應明確項目內(nèi)容,、性質(zhì),、座標位置及范圍、使用期限,、限制條件等,，使用單位和個人必須嚴格按照要求開展活動。



 第十五條 未獲得許可證的海域使用項目,，計劃建設,、經(jīng)濟合作管理等部門不得給予辦理有關手續(xù)。

 緊急軍事工程,、救災搶險工程,，可先行施工，同時通報海洋主管部門盡快補辦許可證手續(xù),。



 第十六條 海域使用實行有償使用制度,。

 海域使用主管部門在審批海域使用申請報告書及簽發(fā)許可證明時，按使用海域面積征收海域使用費,，每年每平方米收人民幣一元,。



 第十七條 海域使用有償費由市海洋管理局負責征收，上繳市地方財政用于海域開發(fā)的再生產(chǎn)和海洋綜合管理,。



 第十八條 在市轄海域內(nèi),，凡已列入國家和省市發(fā)展規(guī)劃、計劃的具有軍事,、港口,、重要資源價值及其他特殊用途的海域，市海洋主管部門應做出規(guī)定予以保留,。

 有重要保護價值的生物,、水產(chǎn)、礦產(chǎn),、生態(tài)系統(tǒng),、自然景觀、文化古跡,、公共設施等海域,，應嚴格限制使用。



 第十九條 對已批準的海域使用開發(fā)項目,，其開發(fā)利用超過海域資源承受能力的,，市海洋主管部門有權(quán)責令使用單位或個人限期采取補救措施。期滿未予補救或補救無效的,，市海洋主管部門應提出處理方案并報市人民政府批準執(zhí)行,。



 第二十條 海域工程設施停止使用時，工程主管部門應提前三個月到海洋主管部門辦理拆除手續(xù)并負責拆除,，恢復原狀,。海域工程設施在使用過程中需轉(zhuǎn)讓的,，工程主管部門和承讓者應提前三個月到海洋主管部門辦理相關手續(xù)。



 第二十一條 已獲批準的海域使用項目,，無正當理由,，兩年內(nèi)未實施活動的，海洋主管部門可收回使用權(quán),，同時吊銷其許可證,。



 第二十二條 有關單位在海域使用中發(fā)生權(quán)限糾紛時，由市海洋主管部門會同有關部門進行協(xié)調(diào)處理,。


 第四章 監(jiān)督與違章處理



 第二十三條 市海洋主管部門對海域使用情況實行監(jiān)督管理,，各有關部門應積極支持,、配合,。單位和個人對海域使用中的違法行為應主動向海洋主管部門舉報。



 第二十四條 對違反本辦法有關規(guī)定的,，由市海洋主管部門視其情節(jié)輕重,，按下列規(guī)定給予處罰：

 （一）未獲得海域使用許可證而擅自使用海域者，可分別給予警告,、責令停止違法活動,、扣留或沒收實施違法行為的器械、工具,、沒收非法所得,、直至責令其恢復原狀或賠償損失，并處以二千元至二萬元的罰款,。

 （二）未按許可證規(guī)定內(nèi)容進行海域使用活動的,，限期改正，并處以一千元至五千元的罰款,；期滿仍不改正的,，除吊銷其許可證外，并處以五千至一萬元的罰款,。

 （三）違反有關規(guī)定,，造成海域自然資源和自然環(huán)境嚴重破壞的，除責令其限期治理,，并賠償由此所造成的損失外,，處以二千元至五萬元的罰款。



 第二十五條 對違反本辦法,，造成或可能造成海域內(nèi)自然資源和自然環(huán)境損害的直接責任人員,，由市海洋主管部門給予警告或一千元以下的罰款。

 對違反本辦法,，造成海域自然資源和自然環(huán)境嚴重損害或造成重大財產(chǎn)損失,、傷亡事故的直接責任人員,，由司法機關依法追究刑事責任。



 第二十六條 對辱罵,、圍攻,、毆打管理人員或破壞海洋管理保護設施的，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第二十七條 執(zhí)法管理人員有玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊行為的，有關部門應按規(guī)定追究其行政責任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第二十八條 當事人對行政處罰不服的,，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定單位的上一級主管部門申請復議，也可直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。復議期滿不起訴又不履行處罰決定的,，由市海洋主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。


 第五章 附則

 第二十九條 本辦法由?？谑泻Ｑ蠊芾砭重撠熃忉?。



 第三十條 本辦法自頒布之日起施行。