• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政[2003]35號
• 【發(fā)布日期】2003-06-16
• 【生效日期】2003-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省2003年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作實施辦法

河北省2003年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作實施辦法

(冀政[2003]35號)





各設區(qū)市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：



 現(xiàn)將《河北省2003年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 2003年是高校擴大招生規(guī)模后本科學生畢業(yè)的第一年,，我省普通高校畢業(yè)生總數(shù)12．33萬人，比2002年增加5．6萬人,。由于高校畢業(yè)生總量大幅度增加,，加上受到非典疫情的影響，今年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢比較嚴峻,。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，關(guān)系到廣大畢業(yè)生的切身利益，關(guān)系到科教興冀戰(zhàn)略的實施,，關(guān)系到社會穩(wěn)定,，是關(guān)系全局的一項重要工作。各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想,，講政治,、顧大局、維護社會穩(wěn)定的高度,，充分認識做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性和緊迫性,，切實把這件大事抓緊抓實抓好,。



 二○○三年六月十六日





 河北省2003年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作實施辦法



 為切實做好我省2003年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于做好2003年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》精神,，結(jié)合我省實際,，制定如下實施辦法：

 一、進一步加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導

 1,、認真落實高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導責任,。全省各級政府要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入當?shù)鼐蜆I(yè)和再就業(yè)工作的總體部署，主要領(lǐng)導同志要負總責,，政府領(lǐng)導班子中要有專人負責,，層層抓好落實。要堅持“市場導向,、政府調(diào)控,、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇”的改革方向,，建立和完善“畢業(yè)生自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè),、政府促進就業(yè)”的就業(yè)機制,，千方百計廣開就業(yè)渠道，切實解決高校畢業(yè)生就業(yè)中存在的實際困難,，動員組織社會各方面力量共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,。

 2、健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導機構(gòu),。原省大中專畢業(yè)生就業(yè)分配工作領(lǐng)導小組改為省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導小組,，由省政府常務副省長郭庚茂任組長，副省長付雙建,、龍莊偉任副組長,，省人事廳、省教育廳,、省勞動和社會保障廳,、省財政廳、省發(fā)展計劃委,、省公安廳,、省物價局、省工商局,、省民政廳,、省衛(wèi)生廳、省中小企業(yè)局,、團省委的負責同志為成員,，領(lǐng)導小組日常工作由省人事廳,、省教育廳、省勞動和社會保障廳按照職責分工承擔,。各市,、縣也要健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導機構(gòu)，加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的指導和協(xié)調(diào),。各級人事,、教育、勞動和社會保障等有關(guān)部門要密切配合,，通力合作,，各級財政要適當增加經(jīng)費投入。

 3,、落實好國家和省有關(guān)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的政策措施,。各市、縣要對本地制定的高校畢業(yè)生就業(yè)政策進行一次認真清理,，凡不符合國家和省有關(guān)規(guī)定的必須予以糾正,。省人事廳、省教育廳,、省勞動和社會保障廳要加強對國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的督促檢查,，加大維護高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范用人單位招聘錄用高校畢業(yè)生的行為,，確保高校畢業(yè)生就業(yè)政策的全面落實,。

 二、引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作

 4,、對到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位工作的高校畢業(yè)生,，可直接執(zhí)行定級工資，到52個國家和省級扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位工作的,，還可高定一至二檔職務工資,，具體執(zhí)行由各地確定。戶籍關(guān)系按本人意愿,，可遷移到委托人事代理的人才交流機構(gòu),，也可遷轉(zhuǎn)到工作地或原戶籍所在地。在上述地區(qū)企事業(yè)單位或農(nóng)村工作滿2年,，仍可按高校畢業(yè)生參加黨政機關(guān),、事業(yè)單位補充國家公務員（工作人員）的錄用考試，并在報考條件和錄取分數(shù)上給予適當照顧,；工作滿2年后,，1年內(nèi)在其他地方落實就業(yè)單位的,，畢業(yè)生就業(yè)主管部門可為其辦理就業(yè)調(diào)整手續(xù),，工齡連續(xù)計算,。

 5,、實行縣直單位工作人員輪換到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層單位定期工作制度,。從今年起，縣級教育,、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè),、科技,、公安等部門的工作人員要分期分批到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村的對口單位工作兩年,，定期輪換,。具體輪換辦法由各市人民政府制定,。上述部門的縣直單位在接收高校畢業(yè)生時,，要結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村對口單位的用人需要統(tǒng)籌錄用。

 6,、要積極吸納高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學任教,。各市,、縣要通過教師的定編,、資格認定和深化中小學人事制度改革,，堅決清退不合格教師和代課教師，空出崗位接收高校畢業(yè)生,，提高農(nóng)村義務教育的質(zhì)量,。要采取有效措施從高校畢業(yè)生中為農(nóng)村小學配備計算機教育和英語教育專業(yè)的師資,，以確保農(nóng)村小學按要求開設信息課和英語課,。

 7、積極組織動員我省高校畢業(yè)生參加共青團中央,、教育部組織實施的“大學生志愿服務西部計劃”,。同時，由團省委牽頭，會同省衛(wèi)生廳,、省財政廳,、省人事廳、省教育廳聯(lián)合組織實施“大學生志愿者健康行動計劃”,，從2003年高校畢業(yè)生中招募100名志愿者,，到我省基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事疾病防控工作，服務期為1年,，服務期間計算工齡并給予一定生活補貼,。對參加國家“大學生志愿服務西部計劃”和我省“大學生志愿者健康行動計劃”的畢業(yè)生,，其檔案由省畢業(yè)生就業(yè)主管部門免費保管，畢業(yè)生服務期滿后,，畢業(yè)生就業(yè)主管部門和人才交流機構(gòu)要積極為畢業(yè)生提供就業(yè)信息指導和推薦就業(yè)服務,。在2年內(nèi)落實就業(yè)單位的,，省畢業(yè)生就業(yè)主管部門及時為其辦理就業(yè)手續(xù)。

 三,、積極做好機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)招錄接收畢業(yè)生工作

 8,、機關(guān)事業(yè)單位錄用公務員（工作人員）和國有企業(yè)新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應主要面向高校畢業(yè)生,，公開招考或招聘,，擇優(yōu)錄用。特別是縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)的公安,、司法、工商,、稅務、質(zhì)檢等執(zhí)法部門新增人員,，應首先從高校畢業(yè)生中錄用,，以改善基層機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍素質(zhì),。

 9,、今年下半年，省政府將組織各市再進行一次從高校畢業(yè)生中考試錄用國家公務員（機關(guān)工作人員）工作。各市要根據(jù)機構(gòu)改革后編制空缺尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)和城市社區(qū)編制空缺情況,，于7月底前申報國家公務員（機關(guān)工作人員）考試錄用需求計劃,，由省人事廳統(tǒng)籌安排實施。

 10,、繼續(xù)做好選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和城市社區(qū),、街道鍛煉工作，并切實做好到基層鍛煉畢業(yè)生的管理和使用工作,。省直和各設區(qū)市市直國家機關(guān)從高校畢業(yè)生中新錄用的國家公務員,，要先到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層單位工作兩年。期間,，檔案,、工資關(guān)系保留在錄用機關(guān)，由錄用機關(guān)和基層單位共同負責定期考核,。工作期滿后,，考核合格的回錄用機關(guān)工作。此項工作由各級政府人事部門負責協(xié)調(diào)實施,。

 11,、財政撥款事業(yè)單位在有空編的情況下，接收畢業(yè)研究生,、全國重點大學本科畢業(yè)生和省屬高校綜合測評為特優(yōu)的本科畢業(yè)生,，增人計劃不足的，可向人事部門申報追加計劃,；鼓勵財政補貼事業(yè)單位在不增加編制和財政撥款的前提下多接收畢業(yè)生,；經(jīng)費自籌、實行企業(yè)化管理的經(jīng)營性事業(yè)單位和國有企業(yè)要盡可能多地吸納高校畢業(yè)生,。

 四,、鼓勵和支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)

 12、各級人事,、勞動和社會保障部門要按照省委,、省政府關(guān)于大力支持和促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的要求，為高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)開辟“綠色通道”,，使其逐步成為高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道,。

 13,、對到中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)的高校畢業(yè)生,，在專家選拔,、人才流動、人員培訓,、戶籍管理上與國有企事業(yè)單位工作人員實行同一政策,。對企業(yè)跨地區(qū)聘用的高校畢業(yè)生，省會及省會以下城市要認真落實有關(guān)政策,，取消落戶限制,。各級人事,、勞動和社會保障部門要建立中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織人才信息服務體系,，對做出突出貢獻的高校畢業(yè)生由省政府給予表彰。

 五,、大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)

 14,、允許自主創(chuàng)業(yè)和從事自由職業(yè)的畢業(yè)生進行個人委托人事代理和以個人身份參加社會保險,。凡高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外,，自工商部門批準其經(jīng)營之日起1年內(nèi)免繳登記類和管理類各項行政事業(yè)性收費,。凡高校畢業(yè)生辦企業(yè)或經(jīng)營單位的，稅務部門應切實將財政部,、國家稅務總局財稅字〔1994〕001號文件等優(yōu)惠政策落實到位,，即：對畢業(yè)生新辦從事咨詢、信息,、技術(shù)服務的獨立核算企業(yè)或經(jīng)營單位,，自開業(yè)之日起，免征所得稅2年,；對畢業(yè)生新辦商業(yè),、物資、對外貿(mào)易,、旅游,、倉儲、居民服務,、飲食,、教育文化等行業(yè)的獨立核算企業(yè)，自開業(yè)之日起,，免征所得稅1年,；對畢業(yè)生新辦從事交通運輸、郵電通訊業(yè)的獨立核算企業(yè)或經(jīng)營單位,，自開業(yè)之日起,，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅,；對畢業(yè)生在農(nóng)村創(chuàng)辦的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務的企業(yè)，對其提供技術(shù)服務和勞務所得的收入,，免征所得稅,；對畢業(yè)生到扶貧開發(fā)重點縣新辦企業(yè)，可減征或免征所得稅3年,。

 六,、進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務工作

 15、各高校要盡快建立健全畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構(gòu),，落實人員,、經(jīng)費和辦公條件。從今年起,，要從當年學生繳納的全部學費中提取不低于1％的資金作為畢業(yè)生就業(yè)指導服務工作專項經(jīng)費,，按年畢業(yè)生人數(shù)的1／500配備專業(yè)就業(yè)指導人員，并要切實保證開展就業(yè)指導服務所需的必要辦公條件和設備,。16,、各高校要把畢業(yè)生勞動法規(guī)、就業(yè)指導,、職業(yè)道德納入教學計劃,，通過開設相應課程和講座等形式，幫助畢業(yè)生掌握就業(yè)政策,，了解就業(yè)信息,，搞好職業(yè)生涯設計，提高擇業(yè)技能,。學校畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構(gòu)要有針對性地開展各項服務工作,，主動為畢業(yè)生聯(lián)系用人單位，并加強與各級人才交流服務機構(gòu),、公共職業(yè)介紹機構(gòu)的聯(lián)系,，創(chuàng)造條件幫助高校畢業(yè)生了解基層和用人單位的情況，有計劃地組織畢業(yè)生參加各種形式的求職招聘活動,。

 17,、各級人事、勞動和社會保障部門要進一步完善人才交流服務機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)的服務功能,，擴大人事代理,、公共職業(yè)介紹服務范圍，努力提高服務質(zhì)量,。在高校畢業(yè)生擇業(yè)期內(nèi),，有關(guān)部門和高校要免費為其提供政策咨詢、就業(yè)指導,、求職登記,、就業(yè)推薦等服務,。本人要求戶口和檔案保留在學校的，按規(guī)定保留兩年,，但兩年期滿后畢業(yè)生應自行將戶口和檔案關(guān)系遷出，逾期不辦理或不與學校聯(lián)系的,，學校將其戶口和檔案遷到入學前戶籍所在地,；本人要求將戶口遷入各級委托人事代理的人才交流機構(gòu)或轉(zhuǎn)回入學前戶籍所在地的，公安機關(guān)應當按照戶籍管理規(guī)定為其辦理落戶手續(xù),，落實工作單位后,，公安機關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。畢業(yè)生擇業(yè)期內(nèi),，檔案管理機構(gòu)對其檔案保管免收服務費用,。

 18、各級人事,、教育,、勞動和社會保障部門及各高校要充分利用現(xiàn)有資源，加快高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡建設,，并與中國高校畢業(yè)生就業(yè)服務信息網(wǎng)聯(lián)通,，盡快形成畢業(yè)生就業(yè)服務網(wǎng)絡體系，努力為用人單位和高校畢業(yè)生提供網(wǎng)上溝通的平臺,，并加強對用人信息發(fā)布的管理,。要充分利用各種靈活多樣的形式，廣泛收集人才需求信息,，積極動員和鼓勵用人單位盡可能多地接收畢業(yè)生,，盡最大努力減少非典疫情給畢業(yè)生就業(yè)工作帶來的影響。

 19,、在防治非典期間,，各高校要切實做好畢業(yè)生實習返校、畢業(yè)教育和畢業(yè)離校等工作,。任何地區(qū)或單位不得以來自非典型肺炎疫情流行地區(qū)為借口拒絕接收高校畢業(yè)生,。用人單位已經(jīng)簽訂就業(yè)協(xié)議書的，必須認真履約并允許畢業(yè)生適當推遲報到時間,。

 七,、將未就業(yè)高校畢業(yè)生納入勞動和社會保障范圍

 20、對畢業(yè)半年后仍未就業(yè)的高校畢業(yè)生,，各地勞動和社會保障部門要給予失業(yè)登記,，掌握其就業(yè)意愿、知識技能等情況,，實施有針對性的就業(yè)援助,。對生活有困難的,，要組織其參加臨時性社會工作，獲取勞動報酬,，解決他們的實際困難,。對于因患病等原因短期無法工作并確無生活來源者，由畢業(yè)生本人向戶籍所在地的縣（市,、區(qū)）民政部門提出書面申請,，并提供戶籍證明、畢業(yè)證書,、診斷證明和無生活來源證明等相關(guān)材料,，經(jīng)民政部門核實審批，符合低保條件的,，納入城市居民最低生活保障范圍,，參照當?shù)爻鞘械捅藴剩o予臨時救助,。

 八,、加大對高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設置和就業(yè)狀況的統(tǒng)籌力度

 21,、建立高校畢業(yè)生就業(yè)目標責任制,，定期公布高校畢業(yè)生就業(yè)率。省教育廳等有關(guān)部門和各高校在確定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模,，調(diào)整院校設置和學科專業(yè)結(jié)構(gòu),，進行學校教學評估和研究生教育質(zhì)量評估，增列碩士學位授權(quán)點等工作中,，都要將畢業(yè)生就業(yè)狀況作為重要依據(jù)或評估指標,。各高校要主動開展就業(yè)市場需求分析和畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)市場的變化,，調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),，特別要加快專科（高職）人才培養(yǎng)模式的改革,。對就業(yè)率低的高校長線專業(yè),，要暫停招生或減少招生；有條件的院?？砂磳I(yè)類或崗位群招生,，進行厚基礎、寬專業(yè)教育教學,；穩(wěn)步增加中等專業(yè)學校畢業(yè)生對口升學和普通高校?？平颖究平逃倪x拔數(shù)量，構(gòu)建人才培養(yǎng)立交橋，緩解低學歷層次畢業(yè)生就業(yè)難的壓力,。

 22,、高校要根據(jù)社會需要允許學生調(diào)整專業(yè)，并適當延長學習期限,，可采取畢業(yè)后到職業(yè)技術(shù)學院,、技師學院和高級技工學校參加3個月到6個月的職業(yè)技能培訓，并參加職業(yè)技能鑒定的辦法,，促進高校畢業(yè)生就業(yè),；畢業(yè)后長期找不到工作的，可根據(jù)本人意愿,，報名參加社會急需專業(yè)的職業(yè)培訓。高校畢業(yè)生需要接受職業(yè)技能培訓和鑒定的,，勞動和社會保障部門要提供一切便利條件,。職業(yè)技術(shù)學院和高級技工學校要積極承擔對高校畢業(yè)生的職業(yè)技能培訓任務。凡參加培訓,、鑒定的高校畢業(yè)生,，經(jīng)考核合格后，可頒發(fā)相應的《職業(yè)資格證書》,。所需培訓和職業(yè)技能鑒定費用由各級政府統(tǒng)籌解決,。

 23、建立待就業(yè)高校畢業(yè)生培訓制度,。對就業(yè)困難的高職（大專）畢業(yè)生,，要按照《河北省2003年高職院校畢業(yè)生職業(yè)資格培訓工程實施方案》的有關(guān)規(guī)定，開展職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定,。所需培訓費用,，根據(jù)當?shù)匚飪r部門核準的收費標準，由教育部門和高職院校共同承擔,；所需職業(yè)技能鑒定費用,，由勞動和社會保障部門適當減免。

 九,、堅決制止和糾正畢業(yè)生就業(yè)過程中的亂收費現(xiàn)象

 24,、任何部門和用人單位，不得以任何理由巧立名目,，以“自主擇業(yè)保證金”,、“捐資助教款”、“任教押金”等名義向畢業(yè)生亂收費,。對存在違章收費的,，要查清原因，限期退還。用人單位不得以退還違章收費為由,，停止錄用畢業(yè)生,，不得影響已錄用畢業(yè)生的上崗及其待遇。要嚴肅紀律,，對已經(jīng)發(fā)生的違章收費問題,，能及時主動退還的，可不再追究責任,；對隱瞞事實不予糾正的,，一經(jīng)查實要嚴肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導的責任,。

 十,、加強對高校畢業(yè)生的思想政治工作

 25、各級政府和高等學校要采取有效形式對高校畢業(yè)生進行就業(yè)形勢教育,，開展樹立正確擇業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀教育,，并貫穿于學校教育的全過程。各新聞媒體要始終把握正確的輿論導向,，通過多種形式,，宣傳黨和政府對高校畢業(yè)生的關(guān)心；宣傳各地,、各單位做好畢業(yè)生就業(yè)工作的經(jīng)驗,；宣傳用人單位重視吸納高校畢業(yè)生的好做法；宣傳高校畢業(yè)生艱苦奮斗,、自主創(chuàng)業(yè),、扎根基層的先進事跡，激發(fā)高校畢業(yè)生到基層干事業(yè)的熱情,，引導高校畢業(yè)生確定切合實際的就業(yè)期望值,，在全社會營造有利于高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

 26,、各級政府和有關(guān)部門要加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的指導和服務,，密切關(guān)注高校畢業(yè)生思想動態(tài)，采取多種行之有效的形式,，做好高校畢業(yè)生的思想政治工作,。同時要制定必要的工作預案，及時將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),。