• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林市人民政府令第63號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-06-04
• 【生效日期】1994-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市農(nóng)村敬老院暫行管理辦法

吉林市農(nóng)村敬老院暫行管理辦法
 
（1994年6月4日吉林市人民政府令第六十三號(hào)）

 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村敬老院的管理，保障其供養(yǎng)人員幸福生活和安度晚年,，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱農(nóng)村敬老院,，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）興辦的集中供養(yǎng)五保供養(yǎng)對(duì)象的集體福利事業(yè)組織。

 五保供養(yǎng)對(duì)象是指村民中符合下列條件的老年人,、殘疾人和未成年人：

 （一）無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)人,，或者雖有法定撫養(yǎng)義務(wù)人，但是撫養(yǎng)人無(wú)撫養(yǎng)能力的,；

 （二）無(wú)勞動(dòng)能力的,；

 （三）無(wú)生活來(lái)源的。

 法定撫養(yǎng)義務(wù)人,，是指依照婚姻法規(guī)定負(fù)有扶養(yǎng),、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務(wù)的人,。



 第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院的管理,。



 第四條 農(nóng)村敬老院的管理應(yīng)堅(jiān)持民主管理、文明辦院,、以養(yǎng)為主的原則,。



 第五條 市、縣（市）,、區(qū)民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村敬老院的管理工作,。

 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)農(nóng)村敬老院的具體管理工作。

 各級(jí)農(nóng)業(yè),、城建,、財(cái)政、工商,、稅務(wù),、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、土地,、林業(yè)、公安等管理部門應(yīng)配合敬老院的管理部門做好農(nóng)村敬老院的管理工作,。



 第六條 辦好農(nóng)村敬老院是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù),。



 第七條 農(nóng)村敬老院應(yīng)具備下列條件：

 （一）院內(nèi)生活、醫(yī)療,、衛(wèi)生,、文化、娛樂(lè)等基本設(shè)施配套；院區(qū)布局合理,，生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分設(shè),；環(huán)境綠化、美化,；

 （二）供養(yǎng)對(duì)象住室每間不超過(guò)四人,，并保證安全、保暖,、舒適,；

 （三）院內(nèi)床位數(shù)量不少于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）符合供養(yǎng)條件人員總數(shù)的百分之六十；

 （四）具有一定數(shù)量的用于供養(yǎng)人員種植蔬菜和畜禽飼料的耕地,；

 （五）應(yīng)按服務(wù)人員與供養(yǎng)人員不低于1∶15的比例配備服務(wù)人員,；

 （六）設(shè)立光榮間，集中收養(yǎng)農(nóng)村孤老優(yōu)撫對(duì)象,；

 （七）應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立夫妻間,、病號(hào)間。



 第八條 新建,、改建,、擴(kuò)建敬老院須制定新建、改建,、擴(kuò)建規(guī)劃和實(shí)施方案,，并經(jīng)所在縣（市）、區(qū)民政部門審批同意后,，按有關(guān)規(guī)定辦理其它手續(xù),。



 第九條 農(nóng)村敬老院不得供養(yǎng)精神病、麻瘋病患者,。



 第十條 供養(yǎng)人員須經(jīng)本人申請(qǐng),、村民小組同意、村民委員會(huì)審核,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn),，并報(bào)所在縣（市）、區(qū)民政部門備案后,，方可入敬老院集中供養(yǎng),。



 第十一條 供養(yǎng)人員在院內(nèi)享有下列權(quán)利：

 （一）平等享受敬老院的福利待遇和服務(wù)；

 （二）討論,、建議和監(jiān)督院務(wù)管理工作,；

 （三）選舉或被選舉為院務(wù)管理委員會(huì)成員。



 第十二條 供養(yǎng)人員必須履行下列義務(wù)：

 （一）遵守法律,、法規(guī),、規(guī)章,、社會(huì)公德及院內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度；

 （二）服從,、執(zhí)行院務(wù)管理委員會(huì)的決定,，愛(ài)護(hù)院內(nèi)公物；

 （三）支持服務(wù)管理工作,，積極參加力所能及的勞動(dòng),；

 （四）保持室內(nèi)外清潔衛(wèi)生。



 第十三條 供養(yǎng)人員的私有財(cái)產(chǎn)由敬老院登記造冊(cè),，其所有權(quán)不受侵犯,。



 第十四條 供養(yǎng)人員退出敬老院應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。



 第十五條 供養(yǎng)人員死亡后,，應(yīng)按殯葬管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安葬,。



 第十六條 農(nóng)村敬老院的管理實(shí)行院務(wù)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

 院務(wù)管理委員會(huì)由敬老院供養(yǎng)人員和工作人員選舉產(chǎn)生,，成員人數(shù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府自定,，其中供養(yǎng)人員所占比例不得低于百分之六十。

 院長(zhǎng),、副院長(zhǎng)由院務(wù)管理委員會(huì)選舉,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)任命；副院長(zhǎng)中應(yīng)有一名由供養(yǎng)人員擔(dān)任,。



 第十七條 院務(wù)管理委員會(huì)的職責(zé)是：

 （一）貫徹以養(yǎng)為主的原則,，全面落實(shí)五保供給政策,，不斷建設(shè),、完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量,；

 （二）制定并組織實(shí)施敬老院發(fā)展規(guī)劃,，討論、決定有關(guān)重大問(wèn)題,；

 （三）檢查,、落實(shí)各項(xiàng)院務(wù)管理工作，籌集,、管理并按規(guī)定使用敬老院經(jīng)費(fèi),、物資和固定資產(chǎn)；

 （四）積極創(chuàng)造條件發(fā)展農(nóng)工副業(yè)生產(chǎn),，增強(qiáng)自我發(fā)展能力,；

 （五）加強(qiáng)自身建設(shè)和對(duì)其他供養(yǎng)人員、工作人員的教育,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，表彰先進(jìn),，促進(jìn)敬老院的精神文明建設(shè)。



 第十八條 院長(zhǎng)的職責(zé)是：

 （一）召集并主持院務(wù)管理委員會(huì)會(huì)議,；

 （二）組織實(shí)施院務(wù)管理委員會(huì)議決議,；

 （三）負(fù)責(zé)主持日常院務(wù)工作。



 第十九條 農(nóng)村敬老院應(yīng)采用合同制并按有關(guān)規(guī)定配備管理,、服務(wù),、炊事等工作人員，建立健全工作人員崗位責(zé)任制及行政,、財(cái)務(wù),、生活、醫(yī)療,、衛(wèi)生,、生產(chǎn)、殯葬,、安全保衛(wèi),、公開辦事、兼政建設(shè),、政治,、學(xué)習(xí)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等管理制度,，實(shí)行規(guī)范化管理,。



 第二十條 農(nóng)村敬老院工作人員要熱愛(ài)五保供養(yǎng)事業(yè)，忠于職守,，工作勤奮,，認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)供養(yǎng)人員和氣熱忱,，體貼公道,，優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù),。



 第二十一條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府必須按下列規(guī)定保證敬老院經(jīng)費(fèi)及物質(zhì)生活資料的落實(shí)：

 （一）供養(yǎng)人員生活費(fèi),，不低于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民平均生活水平，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)中列支,；

 （二）基建維修費(fèi),，根據(jù)實(shí)際需要和農(nóng)民承受能力，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)中列支,；

 （三）管理費(fèi)及工作人員報(bào)酬一般應(yīng)在敬老院經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收中解決,，不足部分按規(guī)定報(bào)批后，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)中列支,；

 （四）供養(yǎng)人員口糧由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌供給,，并按規(guī)定配有細(xì)糧,、品種糧和食油；

 （五）副食,、蔬菜由敬老院自給自足,。



 第二十二條 農(nóng)村敬老院應(yīng)大力發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)。任何個(gè)人不得以敬老院名義辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，從中牟利,。

 院辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體須獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧,。

 院辦經(jīng)濟(jì)的收入除擴(kuò)大再生產(chǎn)外，主要用于改善供養(yǎng)人員生活及工作人員的福利待遇,，并應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況逐年有所積累,，以便以豐補(bǔ)欠。



 第二十三條 農(nóng)村敬老院應(yīng)健全財(cái)務(wù)管理制度,，根據(jù)需要配備專,、兼職財(cái)務(wù)管理人員，并設(shè)專帳,、專戶,。



 第二十四條 農(nóng)村敬老 院的財(cái)、物要?？睿ㄎ铮Ｓ?，不得侵占、挪用,。



 第二十五條 農(nóng)村敬老院財(cái)務(wù)帳目應(yīng)按季度定期公開,，接受供養(yǎng)人員和工作人員的監(jiān)督，并按規(guī)定接受有關(guān)部門的檢查,、監(jiān)督,。



 第二十六條 農(nóng)村敬老院應(yīng)根據(jù)供養(yǎng)人員的特點(diǎn)適時(shí)調(diào)劑伙食，定期改善生活,，配備日常生活必需品。



 第二十七條 農(nóng)村敬老院應(yīng)配備專（兼）職醫(yī)療衛(wèi)生人員,，定期對(duì)供養(yǎng)人員進(jìn)行身體健康檢查,，并對(duì)患病和生活不能自理的供養(yǎng)人員設(shè)專人護(hù)理。



 第二十八條 農(nóng)村敬老院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供養(yǎng)人員的衛(wèi)生知識(shí)教育,，保證供養(yǎng)人員定期洗澡,、理發(fā)，及時(shí)清洗,、更換衣服,、被褥罩單,，并保證室內(nèi)外清潔衛(wèi)生。



 第二十九條 農(nóng)村敬老院應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作,，保持廚房,、餐廳清潔，按規(guī)定對(duì)炊具,、餐具消毒,，保證飲食衛(wèi)生、安全,。



 第三十條 農(nóng)村敬老院應(yīng)豐富供養(yǎng)人員的文化生活,，不斷完善相應(yīng)設(shè)施，滿足供養(yǎng)人員的閱讀,、視聽,、娛樂(lè)等需要。



 第三十一條 農(nóng)村敬老院應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé),，維護(hù)供養(yǎng)人員的合法權(quán)益,，保證未成年供養(yǎng)人員及時(shí)受到教育。



 第三十二條 災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)的各級(jí)人民政府在安排救災(zāi)救濟(jì)款物時(shí),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧敬老院和五保對(duì)象,，保障他們的生活。



 第三十三條 工商,、稅務(wù),、財(cái)政、土地等有關(guān)部門應(yīng)大力支持敬老院院辦經(jīng)濟(jì),，在審批等有關(guān)方面給予優(yōu)先照顧,，在稅收方面比照社會(huì)福利企業(yè)給予優(yōu)惠照顧，并保證敬老院的合法權(quán)益不受侵犯,。



 第三十四條 對(duì)模范遵守本辦法,，在敬老院管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十五條 對(duì)刁難,、虐待供養(yǎng)人員，侵犯供養(yǎng)人員合法權(quán)益,，以及妨礙,、阻撓敬老院管理工作，侵犯敬老院合法權(quán)益的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府或有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 本辦法由市民政局組織實(shí)施,。



 第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。