• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】貴州省人民政府令第103號
• 【發(fā)布日期】2007-10-23
• 【生效日期】2007-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省自然災(zāi)害救助款物管理辦法

貴州省自然災(zāi)害救助款物管理辦法
 
（2007年9月24日貴州省人民政府第54次常務(wù)議審議通過 2007年10月23日貴州省人民政府令第103號公布 自2007年12月1日起施行）






第一條 為加強(qiáng)自然災(zāi)害救助款和救助物資（以下簡稱自然災(zāi)害救助款物）的管理,，保障災(zāi)民基本生活需求，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救助款物的管理,，適用本辦法。




第三條 本辦法所稱自然災(zāi)害,，是指因干旱,、洪澇、風(fēng)雹,、地震,、低溫冷凍、雪災(zāi),、病蟲害,、滑坡、泥石流等造成的損害,。



 本辦法所稱自然災(zāi)害救助款物是指：



 （一）國家安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助費(fèi),、自然災(zāi)害災(zāi)后重建補(bǔ)助費(fèi)等救助資金和緊急救援物資；



 （二）本省縣級以上人民政府安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助費(fèi),、自然災(zāi)害災(zāi)后重建補(bǔ)助費(fèi)等救助資金和救助專用物資,；



 （三）政府接收的捐贈(zèng)或者募集的自然災(zāi)害救助款物。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上年受災(zāi)情況和救助資金需求以及當(dāng)年災(zāi)害預(yù)測情況,，每年在財(cái)政預(yù)算中安排自然災(zāi)害救助資金,。



 縣級以上人民政府財(cái)政部門設(shè)立自然災(zāi)害救助資金專戶，實(shí)行專戶管理,。




第五條 縣級以上人民政府民政,、財(cái)政部門依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理自然災(zāi)害救助款物。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)審核和發(fā)放自然災(zāi)害救助款物,。



 縣級以上人民政府審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門依法對自然災(zāi)害救助款物的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第六條 安排自然災(zāi)害救助款物應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?？顚Ｎ锸褂谩⒅攸c(diǎn)使用,、無償使用的原則,，不得提取周轉(zhuǎn)金，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擴(kuò)大使用范圍,。



 發(fā)放自然災(zāi)害救助款物應(yīng)當(dāng)公開,、公平、公正,，接受社會(huì)監(jiān)督,，不得平均分配。




第七條 自然災(zāi)害救助款物應(yīng)當(dāng)用于下列救助對象：



 （一）需要緊急搶救,、轉(zhuǎn)移和安置的,；



 （二）生活困難,，無力自救的；



 （三）住房倒塌或者嚴(yán)重?fù)p壞,，無力自行恢復(fù)重建的,；



 （四）因?yàn)?zāi)傷病，無力醫(yī)治的,；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)救助的其他對象。



 本級財(cái)政安排的救助資金可以用于救助儲(chǔ)備物資的采購,、加工,、運(yùn)輸和管理。




第八條 發(fā)放自然災(zāi)害救助款物標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）緊急搶救,、轉(zhuǎn)移和安置期間的救助生活費(fèi)按照能夠維持災(zāi)民基本生活標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助,；



 （二）住房倒塌（含部分倒塌）無家可歸、無自救能力的,，按照當(dāng)?shù)亟ǚ科骄靸r(jià),，給予適當(dāng)建房補(bǔ)助；



 （三）每人每天500克口糧和必需的生活飲用水,；



 （四）保證災(zāi)民御寒衣被的基本需求,；



 （五）有傷病的，根據(jù)傷病和家庭困難程度適當(dāng)補(bǔ)助,。




第九條 災(zāi)區(qū)人民政府難以籌措救助資金的,，可以向上一級人民政府提出救助資金申請。



 緊急情況下,，災(zāi)區(qū)人民政府民政,、財(cái)政部門可以直接向上一級人民政府民政、財(cái)政部門申請應(yīng)急救助資金,。




第十條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)計(jì)、核實(shí)災(zāi)情,，并會(huì)同有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)的災(zāi)害損失情況進(jìn)行評估后報(bào)同級人民政府審核,。




第十一條 安排春荒、冬令救助資金應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）省人民政府民政,、財(cái)政部門接到國家撥款文件后,，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)下達(dá)到市（州、地）人民政府（行署）民政,、財(cái)政部門,；



 （二）市（州、地）人民政府（行署）民政,、財(cái)政部門接到省人民政府民政,、財(cái)政部門撥款文件后,，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)下達(dá)到縣級人民政府民政、財(cái)政部門,；



 （三）縣級人民政府民政,、財(cái)政部門接到市（州、地）人民政府（行署）民政,、財(cái)政部門撥款文件后,，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)下達(dá)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處,；



 （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將救助款發(fā)放到災(zāi)民。




第十二條 安排自然災(zāi)害應(yīng)急救助資金應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）省人民政府民政,、財(cái)政部門接到國家撥款文件后,，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)下達(dá)到市（州、地）人民政府（行署）民政,、財(cái)政部門,；



 （二）市（州、地）人民政府（行署）民政,、財(cái)政部門接到省人民政府民政,、財(cái)政部門撥款文件后，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)下達(dá)到縣級人民政府民政,、財(cái)政部門,；



 （三）縣級人民政府民政、財(cái)政部門接到市（州,、地）人民政府（行署）民政,、財(cái)政部門撥款文件后，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)下達(dá)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處,；



 （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將救助款發(fā)放到災(zāi)民,。




第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在縣級人民政府民政、財(cái)政部門救助資金下達(dá)后20日內(nèi)向縣級人民政府民政部門申請核銷,。




第十四條 自然災(zāi)害發(fā)生后,，上級災(zāi)害救助資金尚未劃撥到位時(shí)，縣級人民政府糧食部門應(yīng)當(dāng)配合同級民政部門先行救助,。災(zāi)情穩(wěn)定后,，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)與供糧企業(yè)結(jié)算。




第十五條 自然災(zāi)害救助物資應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限運(yùn)送到災(zāi)區(qū),。




第十六條 自然災(zāi)害救助款物的發(fā)放,，由災(zāi)民申請或者村（居）民委員會(huì),、村民組提名，經(jīng)民主評議,、張榜公布,，自公布之日起2日內(nèi)無異議的，村（居）民委員會(huì),、村民組應(yīng)當(dāng)立即將申報(bào)資料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處審核；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)資料之日起5日內(nèi)審核完畢并報(bào)縣級人民政府民政部門審批,；縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核資料之日起5日內(nèi)，對符合條件的,，發(fā)放臨時(shí)救助卡,；對不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的書面決定并說明理由,。



 緊急情況下,，需要轉(zhuǎn)移、安置,、救助災(zāi)民的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢灾苯影l(fā)放自然災(zāi)害救助款物。




第十七條 災(zāi)民領(lǐng)取自然災(zāi)害救助款物,，應(yīng)當(dāng)持臨時(shí)救助卡到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處或者縣級人民政府民政部門指定的銀行（信用社）、供糧企業(yè)等領(lǐng)取,。交通不便地區(qū)的災(zāi)民和無能力領(lǐng)取自然災(zāi)害救助款物的老弱病殘人員,，可以委托親屬或者村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)人代領(lǐng)，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處核實(shí)登記,。




第十八條 自然災(zāi)害救助款物應(yīng)當(dāng)足額發(fā)放到災(zāi)民，不得以任何名義抵扣,，不得將救助物資折款發(fā)放,。




第十九條 可重復(fù)使用的救助物資使用完畢后，由縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)回收,、清洗、消毒和修復(fù),、補(bǔ)充,。




第二十條 縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)政府接收的捐贈(zèng)或者募集的自然災(zāi)害救助款物的統(tǒng)計(jì)匯總，并根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)區(qū)實(shí)際需求,，統(tǒng)籌平衡,、統(tǒng)一調(diào)配救助款物,。對捐贈(zèng)人指定救助捐贈(zèng)款物用途或者受援地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)人意愿調(diào)配使用,。




第二十一條 災(zāi)區(qū)不適用的捐贈(zèng)物資,，經(jīng)捐贈(zèng)人書面同意，報(bào)省人民政府民政部門批準(zhǔn)后可以變賣,。



 變賣捐贈(zèng)物資應(yīng)當(dāng)由省人民政府民政部門統(tǒng)一組織實(shí)施,。



 變賣捐贈(zèng)物資所得作為捐贈(zèng)救助款，由縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)管理,。




第二十二條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對接收的捐贈(zèng)款實(shí)行專帳管理,。縣,、鄉(xiāng),、村應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定將接收、使用捐贈(zèng)款的情況向社會(huì)公布,。




第二十三條 自然災(zāi)害發(fā)生期間,，自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救助車輛、船舶等機(jī)動(dòng)設(shè)備優(yōu)先通行,，免繳車輛通行費(fèi),。免繳車輛通行費(fèi)的通行證由省人民政府民政部門會(huì)同省人民政府交通行政主管部門核發(fā)。




第二十四條 縣級以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門的工作人員,，違反本辦法有下列行為之一,，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：



 （一）自然災(zāi)害救助款物下?lián)芑蛘甙l(fā)放不及時(shí),，影響災(zāi)民生活,，造成嚴(yán)重后果的；



 （二）克扣,、冒領(lǐng),、截留、拖欠,、挪用,、貪污自然災(zāi)害救助款物的；



 （三）虛列,、虛支或者改變自然災(zāi)害救助資金預(yù)算用途的,；



 （四）虛報(bào)、瞞報(bào),、遲報(bào)災(zāi)情的,；



 （五）因管理不善致使自然災(zāi)害救助款物遺失的；



 （六）其他弄虛作假、濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的。




第二十五條 采取弄虛作假手段,，騙取自然災(zāi)害救助款物,，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級人民政府民政部門給予警告,，責(zé)令限期交回騙取的自然災(zāi)害救助款物,；逾期不交的，可處100元以上1000元以下罰款,。




第二十六條 本辦法自2007年12月1日起施行,。