• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-09-27
• 【生效日期】2002-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法

江西省實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法


（2002年9月27日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過）

   






第一章 總則




第一條 為推進全社會節(jié)約能源,，提高能源利用效率和經(jīng)濟效益，保護環(huán)境,，促進全省經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國節(jié)約能源法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。


第二條 本辦法所稱能源,，是指煤炭,、原油、天然氣,、電力,、焦炭、煤氣,、熱力,、成品油、液化石油氣,、生物質(zhì)能和其他直接或者通過加工,、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

 本辦法所稱節(jié)能,，是指加強用能管理,，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施,，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)的損失和浪費,，更加有效、合理地利用能源,。


第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事能源開發(fā),、利用,、管理及相關(guān)活動的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。


第四條 縣級以上人民政府經(jīng)濟貿(mào)易主管部門是同級人民政府的節(jié)能行政主管部門,，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)節(jié)能監(jiān)督管理工作,。

 省、設(shè)區(qū)的市經(jīng)濟貿(mào)易主管部門設(shè)立的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)節(jié)能日常監(jiān)察工作,。

 縣級以上人民政府發(fā)展計劃,、財政,、統(tǒng)計、科學(xué)技術(shù),、建設(shè),、環(huán)保，以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、工商等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作,。


第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉，把能源節(jié)約放在首位的方針,，制定節(jié)能政策,，編制節(jié)能計劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，采取措施合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源供應(yīng)和消費結(jié)構(gòu)，推進節(jié)能技術(shù)進步,，提高能源利用效率,。

 鼓勵開發(fā)、利用新能源和可再生能源,，實行多能互補,，提倡和推廣使用清潔能源，促進國民經(jīng)濟向節(jié)能型模式發(fā)展,。


第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強節(jié)能宣傳教育,，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強全民節(jié)能意識,。

 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)履行節(jié)能義務(wù),，有權(quán)檢舉浪費能源的行為。

 對在節(jié)能及其科學(xué)技術(shù)研究,、技術(shù)推廣中取得顯著成績的單位和個人,，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵,。




第二章 節(jié)能管理




第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)節(jié)能目標，定期部署,、協(xié)調(diào),、檢查、推動節(jié)能工作,，促進能源的合理利用,。


第八條 禁止新建國家和省明令禁止的技術(shù)落后、能耗過高,、嚴重浪費能源的工業(yè)項目,。

 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的技術(shù)落后,、能耗過高、嚴重浪費能源的工業(yè)項目加強監(jiān)督檢查,，并督促其采取技術(shù)措施,，降低能耗。


第九條 固定資產(chǎn)投資工程項目的可行性研究報告,，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證或者節(jié)能篇（章）,。

 固定資產(chǎn)投資工程項目的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范,。

 達不到合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的項目,，依法審批的機關(guān)不得批準建設(shè)；項目建成后,，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資格的節(jié)能檢測機構(gòu)對項目的用能狀況進行測試,，達不到合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的，驗收部門不得給予驗收,。

 年綜合能源消費總量2000噸標準煤以上,，以及按規(guī)定必須進行可行性研究評估的固定資產(chǎn)投資工程項目，其合理用能專題論證必須由具有法定資恪的評估機構(gòu)進行評估,。

 節(jié)能檢測機構(gòu)的資格認定,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


第十條 省節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，及時制定公布本省推薦使用的用能產(chǎn)品,、設(shè)備名錄和限期淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備名錄,，以及禁止建設(shè)的耗能高的工業(yè)項目名錄,。


第十一條 用能單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行依法制定的單位產(chǎn)品及設(shè)備能耗限額。

 省節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照科學(xué)合理的原則,，對生產(chǎn)過程中耗能較高的產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品能耗限額及主要用能設(shè)備能耗限額,。

 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)國家標準或者行業(yè)標準，結(jié)合本省實際,，會同有關(guān)部門制定地方節(jié)能標準,；對尚未制定國家標準或者行業(yè)標準的，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)先進,，經(jīng)濟合理的要求組織制定地方節(jié)能標準,，并不斷加以完善和改進。


第十二條 企業(yè)可以根據(jù)自愿原則,，按照國家和省用能產(chǎn)品節(jié)能質(zhì)量認證的規(guī)定,，向法定認證機構(gòu)提出用能產(chǎn)品節(jié)能質(zhì)量認證申請,；經(jīng)認證合格后,，取得節(jié)能質(zhì)量認證證書和節(jié)能標識的使用權(quán),。

 任何單位和個人不得偽造或者冒用節(jié)能產(chǎn)品的節(jié)能質(zhì)量認證標識。

 經(jīng)認定合格的節(jié)能產(chǎn)品,，在省內(nèi)優(yōu)先推廣使用,，并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。


第十三條 年綜合能源消費總量在5000噸標準煤以上的用能單位為省重點用能單位,。

 設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府節(jié)能行政主管部門根據(jù)本地區(qū)實際,，對年綜合能源消費總量3000噸以上5000噸以下標準煤的用能單位可以參照重點用能單位進行管理,。


第十四條 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對重點用能單位能源利用情況進行監(jiān)督檢查，并可委托具有法定資格的節(jié)能檢測機構(gòu)對其能源利用狀況進行監(jiān)測,，被監(jiān)測單位不得拒絕,。

 受委托進行監(jiān)測的節(jié)能檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公正、客觀,、及時地向委托單位提供能耗的有關(guān)數(shù)據(jù)和監(jiān)測分析報告,，并不得向被監(jiān)測單位收費。

 節(jié)能行政主管部門委托節(jié)能檢測機構(gòu)進行監(jiān)測所需費用由本級政府財政安排,。


第十五條 縣級以上人民政府統(tǒng)計行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，做好能源消費和利用狀況的統(tǒng)計工作，定期發(fā)布主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗等狀況的公報,。

 統(tǒng)計行政主管部門,、節(jié)能行政主管部門和各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)相互配合，建立科學(xué)的能源管理信息系統(tǒng),，提高能源信息的利用率,。

 重點用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向節(jié)能行政主管部門和統(tǒng)計行政主管部門,，報送能源消費統(tǒng)計報表,。




第三章 合理用能




第十六條 省節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織實施重大的節(jié)能技術(shù)改造示范項目、可再生能源和新能源開發(fā)利用項目,；幫助企業(yè)引進先進的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品并示范推廣,；引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和個人采用先進的節(jié)能工藝、技術(shù),、設(shè)備和材料以及現(xiàn)代管理方法,；組織實施重大節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)。


第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜,、多能互補,、綜合利用、講求效益的方針,，加強農(nóng)村能源建設(shè)和資源綜合利用,，鼓勵開發(fā)利用沼氣,、太陽能、風(fēng)能,、水能,、地?zé)岬瓤稍偕茉春托履茉矗茝V使用型煤和省柴節(jié)煤爐灶,。


第十八條 建筑物的設(shè)計和建造應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu),、材料,、器具和產(chǎn)品，提高保溫隔熱和通風(fēng)采光性能,，降低采暖,、制冷、照明,、動力等設(shè)備的能耗,，建設(shè)節(jié)能型建筑示范小區(qū)和工程。


第十九條 生產(chǎn),、銷售用能產(chǎn)品和使用用能設(shè)備的單位和個人,，必須在國家規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)和銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品，停止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備,，并不得將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給其他單位或者個人使用,。


第二十條 生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采用新技術(shù),、新工藝和高性能材料,，降低產(chǎn)品的使用能耗，并在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上如實注明能耗指標,。


第二十一條 用能單位應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能工作的管理,，建立節(jié)能工作責(zé)任制，制定能源消耗定額,，實行能源成本控制管理和獎罰制度,，對節(jié)約能源取得顯著成績的單位內(nèi)部組織或者個人按照節(jié)約能源價值的一定比例給予獎勵。

 用能單位應(yīng)當(dāng)對耗能設(shè)備操作人員進行節(jié)能教育,，對主要耗能設(shè)備操作人員還應(yīng)當(dāng)實行崗前培訓(xùn),，未經(jīng)培訓(xùn)的不得上崗。

 重點用能單位必須設(shè)立能源管理崗位,。從事能源管理的人員應(yīng)當(dāng)具有節(jié)能專業(yè)知識或者中級以上專業(yè)技術(shù)資格,，并報節(jié)能行政主管部門備案。


第二十二條 供能單位和用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強能源計量,、統(tǒng)計管理,，配備合格能源計量器具，建立能源消耗原始記錄和統(tǒng)計臺賬,，健全能源消費和能源利用狀況分析制度,。能源計量器具必須按國家規(guī)定定期校核,。


第二十三條 生產(chǎn),、供應(yīng)和使用能源的單位必須加強對能源使用的管理，按照國家規(guī)定計量和收費,。不得允許無償使用能源或者實行包費制,。




第四章 節(jié)能保障




第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)每年在基本建設(shè)、技術(shù)改造資金中安排一定數(shù)量的節(jié)能資金,，專項用于支持能源的合理利用以及新能源,、可再生能源和清潔能源的開發(fā)利用。

 設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況安排節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發(fā),。

 節(jié)能資金每年安排量應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)年能源消費量計算,，每噸標準煤不低于0.5元的標準。節(jié)能資金的籌措,、管理和使用辦法,，由省人民政府制定。


第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實際確定節(jié)能的重點,，在科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā)與推廣資金中安排一定比例的資金，用于支持科研機構(gòu)以及其他單位和個人的節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣,，建立和完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系,，培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場，促進高新節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化,。


第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持下列節(jié)能行為：

 （一）實行集中供熱,、集中供冷、熱電聯(lián)產(chǎn),、熱能梯級利用,、熱電冷以及熱電煤氣三聯(lián)供的；

 （二）在鑄造,、鍛造,、電鍍、熱處理等高能耗行業(yè)，實行專業(yè)化,、規(guī)?；a(chǎn)的；

 （三）開發(fā)工業(yè)生產(chǎn)中余熱,、余壓和放散可燃氣體的回收利用技術(shù)的,；

 （四）利用可再生資源或者垃圾、余熱,、余壓和放散可燃氣體發(fā)電的,；

 （五）供電單位對用電負荷的低谷期和高峰期分時定價的，用電單位利用低谷期電力負荷合理利用能源的,；

 （六）發(fā)展和使用清潔燃料和節(jié)能型的汽車,、船舶等交通工具的；

 （七）建設(shè)節(jié)能型建筑和實施綠色照明工程的,；

 （八）其他開發(fā),、推廣節(jié)能技術(shù)和利用新能源的。


第二十七條 鼓勵和支持社會各方面投資節(jié)能,、能源綜合利用項目和開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品,。對節(jié)能示范工程、節(jié)能推廣項目和效益顯著的節(jié)能產(chǎn)品,，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定,，享受政策優(yōu)惠。




第五章 法律責(zé)任




第二十八條 違反本辦法第九條規(guī)定,，固定資產(chǎn)投資工程項目的設(shè)計和建設(shè),，不遵守合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范，不進行節(jié)能評估或者項目建成后達不到合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的,，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位,、設(shè)計單位限期改正；逾期不改正或者改正后仍達不到要求的,，責(zé)令停止建設(shè)或者投入使用,。


第二十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，有下列行為之一的,，由節(jié)能行政主管部門予以警告,，責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，可處以1000元以上5000元以下的罰款：

 （一）用能單位拒絕節(jié)能檢測機構(gòu)依法監(jiān)測的,；

 （二）用能單位的用能設(shè)備經(jīng)依法檢測不合格的；

 （三）節(jié)能檢測機構(gòu)不按照規(guī)定進行監(jiān)測,，以及提供虛假檢驗測試證明或者報告的,。


第三十條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，單位允許無償使用能源或者實行包費制的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，可處以5000元以上2萬元以下的罰款。


第三十一條 拒絕,、阻礙節(jié)能監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù),，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。


第三十二條 節(jié)能行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在節(jié)能工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第六章 附則