• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕045號
• 【發(fā)布日期】2003-05-22
• 【生效日期】2003-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市計委 關(guān)于加快天津港發(fā)展及外部配套設(shè)施建設(shè)實(shí)施意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市計委
關(guān)于加快天津港發(fā)展及外部配套設(shè)施建設(shè)實(shí)施意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕045號)





各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 市人民政府同意市計委《關(guān)于加快天津港發(fā)展及外部配套設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。



 港口是天津的優(yōu)勢,，是天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。加快天津港的發(fā)展及外部配套設(shè)施建設(shè),，是貫徹市委八屆三次全會精神,，實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)五大戰(zhàn)略舉措的關(guān)鍵,，也是我市服務(wù)華北,、西北和東北地區(qū)的基礎(chǔ)。近年來,，天津港發(fā)展較快,，但與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比還有差距，特別是港口外部的公路,、鐵路等配套設(shè)施,，已經(jīng)嚴(yán)重制約了天津港的發(fā)展,。為此，市政府決定,，從今年開始到2010年,，投資270多億元，圍繞天津港擴(kuò)大規(guī)模,，提升等級,，調(diào)整結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境,，安排港區(qū)內(nèi)十大建設(shè)項(xiàng)目和港區(qū)外部二十項(xiàng)配套項(xiàng)目,，把天津港建設(shè)成為現(xiàn)代化、國際化深水大港和東北亞地區(qū)的國際集裝箱樞紐港,，中國北方最大的散貨主干港,，國際物流和資源配置的樞紐港。其中到2005年投資140億元,，大幅提高港口吞吐能力,，構(gòu)成港口對外集疏運(yùn)的基本骨架。



 全市各單位要站在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度,，充分認(rèn)識加快天津港發(fā)展及外部配套設(shè)施建設(shè)的重要性,，統(tǒng)一思想，共同關(guān)心,、服務(wù)和支持天津港的發(fā)展,。



 涉及港口外部二十項(xiàng)配套項(xiàng)目建設(shè)的各有關(guān)單位，一定要提高認(rèn)識,，明確任務(wù),，落實(shí)責(zé)任，加快項(xiàng)目設(shè)計,，抓緊籌措資金,，盡快開工建設(shè)，確保按期建成,。



 圍繞建設(shè)現(xiàn)代化,、國際化深水大港，到2010年努力實(shí)現(xiàn)吞吐能力翻一番,、吞吐量力爭翻一番的目標(biāo),，天津港務(wù)局要加快港口十大發(fā)展項(xiàng)目的建設(shè)，發(fā)揮港口對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用,；進(jìn)一步提高港口服務(wù)水平,，增強(qiáng)對腹地的輻射功能；抓緊改革港口管理體制,，實(shí)現(xiàn)政企分開,；提高運(yùn)行質(zhì)量,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益。



 港區(qū)內(nèi)十大建設(shè)項(xiàng)目和港區(qū)外部二十項(xiàng)配套項(xiàng)目,，作為全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，享受市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)優(yōu)惠政策。市政府各有關(guān)綜合部門要圍繞港口發(fā)展,，在項(xiàng)目規(guī)劃,、審批建設(shè)、財稅管理等方面,，要主動服務(wù),，簡化手續(xù)，提高效率,，全力支持港口的建設(shè)和發(fā)展,。各項(xiàng)目單位和建設(shè)單位都要按照高標(biāo)準(zhǔn)、高水平,、高速度、高質(zhì)量的總要求,，抓好項(xiàng)目設(shè)計和施工,，促使天津港躋身世界大港前列。



 二ＯＯ三年五月二十二日





 關(guān)于加快天津港發(fā)展及外部配套設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見



 加快天津港內(nèi)建設(shè)及外部配套設(shè)施建設(shè),，是貫徹落實(shí)市委八屆三次全會精神,，實(shí)施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。按照市政府的統(tǒng)一部署,，市計委組織有關(guān)部門和單位,，對天津港的建設(shè)提出如下實(shí)施意見。



 一,、2010年天津港發(fā)展目標(biāo)



 從2003至2010年,，圍繞天津港擴(kuò)大規(guī)模、提升等級,、調(diào)整結(jié)構(gòu),、改善環(huán)境，投資154億元,，建設(shè)港區(qū)內(nèi)十大發(fā)展項(xiàng)目,；投資118．86億元，建設(shè)港區(qū)外部二十項(xiàng)配套設(shè)施,，把天津港建設(shè)成為現(xiàn)代化,、國際化深水大港和東北亞地區(qū)的國際集裝箱樞紐港、中國北方最大的散貨主干港,、國際物流和資源配置的樞紐港,。具體發(fā)展目標(biāo)是：



 （一）港口吞吐能力翻一番,。即在2002年1．1億噸的基礎(chǔ)上2010年達(dá)到2．2億噸。



 （二）港口吞吐量凈增一億噸,。即在2002年1．3億噸的基礎(chǔ)上達(dá)到2．3億噸,，力爭翻一番達(dá)到2．6億噸；占全國沿海港口吞吐量的比重將由7．7％提高到10．5％,，在國內(nèi)港口中的排位由第4名提升到第2名,，在世界港口中的排位由前20名提升到前10名之列。



 （三）集裝箱吞吐量在2002年240萬標(biāo)箱的基礎(chǔ)上翻兩番,，達(dá)到1000萬標(biāo)箱,，年增長20％；集裝箱吞吐量占全港總吞吐量的比重翻一番,，即由2002年的20％,，提高到2010年的40％。



 （四）增加值年遞增12％以上,，由2002年的18．2億元,，達(dá)到2010年的45億元。



 （五）港口等級達(dá)到20萬噸級,。



 二,、天津港十大發(fā)展項(xiàng)目



 從2003年至2010年，天津港籌資建設(shè)港內(nèi)十大發(fā)展項(xiàng)目,，即：



 （一）東突堤北側(cè)改擴(kuò)建集裝箱碼頭工程,。投資18．55億元。于2002年6月開工,，建成新增集裝箱能力150萬標(biāo)箱的第六代集裝箱碼頭,。2003年底基本完工。



 （二）20萬噸級航道工程,?？偼顿Y12億元，已于2002年開工,，2005年建成水深17．4米的15萬噸級航道,，2007年建成水深18．4米的20萬噸級航道。



 （三）南疆11號20萬噸級通用散貨泊位,。投資11億元,，已于2002年開工建設(shè),，2004年建成能力1400萬噸的20萬噸級泊位。



 （四）天津港北大防波堤工程。投資6．55億元,，已于2002年開工，2005年建成外堤長10901米、內(nèi)堤長9123米的北大防波堤，為未來形成面積近30平方公里的大型人工島奠定基礎(chǔ),。



 （五）南疆散貨物流中心工程。目前已完成投資8．29億元,，2003年至2010年再投資12億元,，完成12平方公里的建設(shè)開發(fā)。結(jié)合正在積極爭取的國家原油戰(zhàn)略儲備項(xiàng)目的實(shí)施,，適時啟動散貨物流中心14．8平方公里的擴(kuò)建工程,。



 （六）集裝箱物流中心工程。占地5．4平方公里,，2005年完成起步區(qū)2．58平方公里建設(shè),。2003年至2010年計劃投資11億元。



 （七）北港池集裝箱碼頭一期工程,。投資31億元,。2004年開工，2007年建成5個集裝箱泊位,，能力200萬標(biāo)箱,。



 （八）南疆12號20萬噸級專業(yè)化散貨泊位?？偼顿Y12億元,。2005年開工，2007年建成,，能力1500萬噸。



 （九）北港池集裝箱碼頭二期工程,。投資約30億元,。2006年開工，2009年建成5個集裝箱泊位,，能力200萬標(biāo)箱,。



 （十）外海25－30萬噸級原油碼頭工程。能力1500萬噸,，投資12億元,。視大乙烯、大煉油及國家戰(zhàn)略原油儲備項(xiàng)目適時建設(shè),。



 根據(jù)海河下游多功能港口經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)進(jìn)程,，適時建設(shè)天津海河復(fù)線船閘工程，投資約4億元,。投資10億元進(jìn)行港區(qū)環(huán)境治理和信息化管理,、安全設(shè)施、區(qū)域內(nèi)道路及公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級。建設(shè)客貨兼用的滾裝碼頭,，具備接納國際旅游觀光船的功能,。



 以上十大項(xiàng)目所需總投資約154億元。具體籌措方案是：自有資金32．02億元,，銀行貸款36．38億元,，上市公司配股及產(chǎn)業(yè)基金19．03億元，交通部資本金補(bǔ)助2．04億元,，利用內(nèi)外資64．45億元,。



 2003至2005年投資65億元，新增能力5000萬噸,，吞吐能力達(dá)到1．6億噸,；至2007年累計投資112億元，累計新增能力8500萬噸,，吞吐能力達(dá)到1．95億噸,。



 三、天津港外部配套設(shè)施建設(shè)的主要項(xiàng)目



 實(shí)現(xiàn)港口上述各項(xiàng)目標(biāo),，除了實(shí)施港區(qū)內(nèi)十大發(fā)展項(xiàng)目外,，還必須加快港外相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。



 在2010年前,，投資118．86億元,，實(shí)施天津港外部配套設(shè)施二十個大項(xiàng)目建設(shè)。其中2005年前投資73．46億元,，主要建設(shè)以高速公路直接進(jìn)港為核心,，與腹地高速公路網(wǎng)絡(luò)相銜接的天津港南、北,、中三大橫向通道,，打通港內(nèi)外兩條縱向通道；擴(kuò)建改造薊港鐵路,、新建黃萬鐵路,，形成天津港南北兩條鐵路通道，構(gòu)成天津港對外集疏運(yùn)的基本骨架,，并在“十一五”期間繼續(xù)實(shí)施相關(guān)完善項(xiàng)目,，建成與天津港現(xiàn)代化國際大港相適應(yīng)的、完備的集疏運(yùn)體系,。



 （一）公路



 針對天津港對外集疏運(yùn)系統(tǒng)缺乏完備的通往腹地的高速公路網(wǎng)絡(luò),；疏港公路橫穿塘沽城區(qū)、開發(fā)區(qū),、保稅區(qū),，互為干擾,，通行不暢；港區(qū)內(nèi)外橫縱路網(wǎng)系統(tǒng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)平交,，成為疏港交通瓶頸,；港區(qū)內(nèi)缺乏通暢的南北向主干道等問題，在2005年前實(shí)施“三橫兩縱”公路工程,。



 1．建設(shè)完善津晉高速公路,，形成天津港公路運(yùn)輸南通道。



 津晉高速公路是天津港與西北,、華北,、華東相連接的集疏運(yùn)主通道。西自津保高速公路,，東與海濱大道相交,，全長74公里。除港塘路至津港路已建成通車的26公里外,，兩端尚未建設(shè),。具體實(shí)施意見是：



 （1）東段。即港塘路至海濱大道10公里,，按一級公路建設(shè),，投資3．5億元，由市濱海委和港務(wù)局各出資1800萬元解決征地拆遷問題,，路面工程由市市政局投資建設(shè),。今年6月1日開工，2004年10月竣工,。



 （2）西段,。即津港路至津保高速公路段共計38公里，按雙向六車道建設(shè),，投資27．25億元,，由市市政局出資組織實(shí)施，2003年10月份開工,，2005年底完工。



 2．改造楊北公路,，連接津漢公路,，形成天津港公路運(yùn)輸北通道。



 北通道東起海濱大道,，經(jīng)南營路,、楊北公路聯(lián)絡(luò)線、沿楊北公路向西接規(guī)劃京津塘高速公路二通道正線,，經(jīng)津漢路與外環(huán)線相接,，全線長38公里,。按雙向六車道拓建，估算投資15．6億元,。其中：自外環(huán)線至京山線橋全長33公里,，投資15億元，由市市政局投資組織實(shí)施,，2003年年底開工,，2005年年底建成，在征地拆遷方面實(shí)行建設(shè)高速公路有關(guān)政策,；京山線橋以東楊北聯(lián)絡(luò)線2．3公里由雙向四車道拓寬為雙向六車道,，投資6000萬元，由市濱海委負(fù)責(zé)組織同步建設(shè),。另有2．7公里南營路已建成為雙向六車道,，可直接利用。



 3．改造京津塘高速公路延長線直接進(jìn)港,，形成天津港公路運(yùn)輸中通道,。



 自京津塘高速公路塘沽收費(fèi)站至天津港全長14．4公里，沿線經(jīng)塘沽區(qū),、開發(fā)區(qū),、保稅區(qū)，直達(dá)港區(qū),。將部分路段雙向四車道,、平交路口改造成為全線雙向六車道，取消平交路口,。投資3．11億元,，由市濱海委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。其中華北高速段4．5公里,，責(zé)成市市政局與華北高速公司銜接,，由華北高速公司和市濱海委共同投資改造，由雙向四車道拓寬為雙向六車道,。其余路段由所屬區(qū)域共同投資改造,。全線2003年底開工，2005年底前全部完成,。



 4．拓寬并完善海濱大道,，形成港外南北向疏港大通道。



 海濱大道是三條橫向公路通道連接港區(qū)的縱向主干道,。自彩虹橋至津晉高速公路全線長26公里,，以京津塘高速公路延長線為界，以北為雙向六車道,，以南為雙向四車道,。沿線除與四號路相交建有臨港立交橋外,，其余路口均為平交。2005年前必須先后完成三座立交橋,、一處高架橋及一段拓寬工程,。



 （1）建設(shè)南、北,、中通道與之相交的三座立交橋,，總投資3．6億元，今年年底開工,，2005年底前竣工,。



 （2）海濱大道自京津塘高速公路向南至臨港立交橋約1．4公里，由雙向四車道拓寬為雙向八車道,，投資2000萬元,，2004年建成。



 （3）海河大橋與臨港立交橋之間建設(shè)跨三號路高架橋,，約1公里,，投資1．2億元，2005年建成,。



 5．新建躍進(jìn)路,，打通北疆港區(qū)南北通道。



 躍進(jìn)路南起四號路,，北至疏港一線,，雙向六車道，全長5．55公里,，跨越保稅區(qū)及京津塘高速公路部分采用高架,，與京津塘高速公路設(shè)3條匝道連接，投資2．2億元,，由港務(wù)局出資建設(shè),，保稅區(qū)無償提供建設(shè)路由，今年下半年開工,，2005年底前建成,。該路遠(yuǎn)期向南與二號路、一號路連接,，塘沽區(qū)要預(yù)留有關(guān)建設(shè)用地,。



 6．新建南港西路，形成南疆港區(qū)和散貨物流中心便捷的通道,。



 為緩解南疆港區(qū)和散貨物流中心的運(yùn)輸壓力，同時妥善解決原津沽一線橫穿中海油基地而帶來的嚴(yán)重擾民問題,，將原線位調(diào)整到南疆進(jìn)港鐵路北側(cè),。該路西自萬年橋,，東至海濱大道，全長6．3公里,，投資1．2億元,。2003年下半年開工，2004年底前竣工,，由市濱海委負(fù)責(zé)組織建設(shè),，中海油和區(qū)域內(nèi)受益單位共同籌資，市政府適當(dāng)補(bǔ)貼,。



 以上“三橫兩縱”公路工程建設(shè),，除南、北通道由市市政局投資建設(shè),、新建躍進(jìn)路由港務(wù)局投資建設(shè)外,，中通道和海濱大道共計投資9億元，由市政府籌措部分專項(xiàng)資金,，其余資金由市濱海委統(tǒng)一籌措,。



 7．“十一五”期間繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目。



 建設(shè)東港高速,。在2005年前建成北通道的基礎(chǔ)上,，結(jié)合京津塘高速公路二線的建設(shè)，完成東港高速建設(shè),。



 進(jìn)一步完善海濱大道功能,。沿線增建津沽公路、疏港一線,、疏港二線三座立交橋,，并將海河大橋以南道路由雙向四車道拓寬為雙向六車道。



 （二）鐵路



 根據(jù)目前天津港鐵路運(yùn)輸能力不足,，缺口較大,，向腹地通而不暢等問題，2005年前主要是加快建設(shè)薊港鐵路復(fù)線,、新建黃萬鐵路,，“十一五”期間建設(shè)進(jìn)港三線，籌劃開通周蘆線及研究建設(shè)直通西部的一條鐵路大通道等工程,。



 1．抓緊實(shí)施薊港鐵路擴(kuò)能工程



 實(shí)施薊港鐵路擴(kuò)能工程是解決南疆鐵路通道問題的當(dāng)務(wù)之急,。具體建設(shè)意見是，按照5000萬噸運(yùn)量要求,，實(shí)施“兩站一線”擴(kuò)能建設(shè),。



 （1）分兩期實(shí)施北塘西站改造，一期新增三股到發(fā)線,，使通道運(yùn)輸能力達(dá)到1200萬噸,。工程投資3000萬元,，由鐵道部、市地方鐵路局,、港務(wù)局,、開發(fā)區(qū)四家投資，目前業(yè)經(jīng)鐵道部同意,，近期開工建設(shè),，薊港鐵路公司組織實(shí)施，2003年底前完成,。二期配合薊港復(fù)線建設(shè),，再新增三股到發(fā)線，投資3000萬元,，建設(shè)資金納入薊港復(fù)線項(xiàng)目,。



 （2）擴(kuò)建東大沽車站為港前編組站，承擔(dān)南疆港區(qū)大宗散貨及臨港工業(yè)區(qū)鐵路運(yùn)輸?shù)木幗庾鳂I(yè)?，F(xiàn)為8股道,，遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)模為24股道，近期增加8股道,，投資8000萬元,，由市地方鐵路局投資建設(shè)，2004年完成,?！笆晃濉逼陂g按一級三場24股道建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格控制鐵路編組站站址用地,，確保車站改擴(kuò)建用地需要,。



 （3）建設(shè)薊港鐵路自北塘西站至官港站復(fù)線和跨海河大橋，投資5．7億元,。實(shí)施該工程的關(guān)鍵是取得鐵道部的支持,，對薊港鐵路公司資產(chǎn)進(jìn)行重組和合資建設(shè)。由市交委負(fù)責(zé),，5月底前提出資產(chǎn)重組和合資建設(shè)方案,，報經(jīng)市政府同意后，力爭2003年底前獲得鐵道部批準(zhǔn),，完成資產(chǎn)重組工作,，2004年開工建設(shè)，2005年底前完成薊港復(fù)線工程,。



 2．新建黃萬鐵路



 黃萬鐵路由河北黃驊南站至天津萬家碼頭,，全長64．8公里，上接朔黃鐵路，可直達(dá)華北和西北腹地,，下接薊港鐵路和李港鐵路進(jìn)入北疆和南疆港區(qū),，運(yùn)輸能力1500萬噸，投資約6．4億元,，神華集團(tuán)出資5．4億元，市地方鐵路局出資1億元合資建設(shè),，初步安排2004年上半年適時建設(shè),，2005年底前建成?！笆晃濉逼陂g建設(shè)黃萬鐵路復(fù)線,，形成3000萬噸能力。



 3．“十一五”期間還要繼續(xù)完善鐵路通道建設(shè)的項(xiàng)目



 （1）北疆進(jìn)港三線工程,。進(jìn)港三線是北疆港區(qū)集裝箱鐵路運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ?，已?jīng)納入鐵道部天津鐵路樞紐規(guī)劃，該項(xiàng)目投資10億元,。因此,，目前應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)劃線位，在“十一五”初期予以建設(shè),。



 （2）籌劃開通周蘆線,、建設(shè)汊周聯(lián)絡(luò)線，可增加1000萬噸／年能力,。該項(xiàng)目投資4．6億元,，市地方鐵路局負(fù)責(zé)實(shí)施。



 （3）研究天津港通往西部的通道建設(shè),。天（天津）保（保定）大（大同）鐵路是國家鐵路規(guī)劃中一條東西向干道,，可以為天津港及天津市開辟一條直通西部地區(qū)的便捷通路。全線523公里,，投資93億元,，其中天津至霸州80公里已建成。該工程自靈丘到大同都是山區(qū),，建設(shè)投資大,，朔黃線建成后，鐵道部認(rèn)為該項(xiàng)目建設(shè)的必要性和緊迫性尚需重新研究,。我們認(rèn)為,，如果國家投資進(jìn)行該線路的建設(shè)，天津應(yīng)給予積極配合,；如果由地方負(fù)責(zé)投資建設(shè),，則應(yīng)與朔黃鐵路通路方案進(jìn)行研究比較，綜合確定建設(shè)方案。



 （三）港區(qū)供電,、供水設(shè)施



 1．加快南疆220ＫＶ海門變電站建設(shè),。北疆港區(qū)用電基本可以滿足需要。南疆港區(qū)至今沒有220ＫＶ變電站,。將建設(shè)的海門變電站是南疆港區(qū),、臨港工業(yè)區(qū)唯一的220ＫＶ變電站，因此要加快建設(shè),。一是海門變電站由市電力公司投資1．8億元,，按原批準(zhǔn)路由于2003年6月開工，2004年底建成送電,。二是鄱陽路站至海門站連接路由拆遷需投資3000萬元,，由市計委、市濱海委,、港務(wù)局和市電力公司共同出資,，市濱海委統(tǒng)一安排資金，塘沽區(qū)負(fù)責(zé)拆遷,，包干使用,，必保工程建設(shè)進(jìn)度。



 2．確保港區(qū)用水外部配套能力,。到2010年,，北疆港區(qū)用水量將達(dá)到23000－25000噸／天，南疆港區(qū)用水量達(dá)28500噸／天,。港口外部配套城市供水,，要充分考慮港口發(fā)展用水需求，預(yù)留塘沽供水網(wǎng)點(diǎn)至港口相應(yīng)供水調(diào)節(jié)站的管線路由及配套供水能力,。



 附：1．天津港2003－2005年外部配套設(shè)施建設(shè)表

 2．天津港2006－2010年外部配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目表



 天津市發(fā)展計劃委員會

 二ＯＯ三年五月二十日