• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】遼寧省人民政府令2013年第284號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-07-12
• 【生效日期】2013-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)辦法

遼寧省民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)辦法
遼寧省人民政府令第284號(hào)
 
    《遼寧省民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)辦法》業(yè)經(jīng)2013年6月18日遼寧省第十二屆人民政府第6次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2013年8月20日起施行。
省長陳政高
 2013年7月12日
 
 
遼寧省民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)辦法
 
 第一條 為了加強(qiáng)民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù),，保障民用航空安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律,、法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。
 第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)(含軍民合用機(jī)場(chǎng)的民用部分)的凈空區(qū)域保護(hù)和電磁環(huán)境保護(hù),。
 第三條 民用機(jī)場(chǎng)所在地的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)工作責(zé)任制和協(xié)調(diào)機(jī)制,，研究解決凈空安全工作中的重大事項(xiàng)，將民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)工作納入本地安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系,，督促各有關(guān)部門按照規(guī)定承擔(dān)保障凈空安全的責(zé)任,，依法對(duì)民用機(jī)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。
 第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和民用機(jī)場(chǎng)所在地市,、縣(含縣級(jí)市,、區(qū)，下同)人民政府確定的行政部門,，對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府的民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)工作實(shí)施綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo),。
 發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化,、公安,、國土資源、環(huán)境保護(hù),、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、林業(yè)、氣象等有關(guān)部門,，按照規(guī)定的職責(zé),，做好民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)工作，具體職責(zé)另行規(guī)定,。
 地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理,。
 空中交通管理部門按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)管理工作,。
 第五條 遼寧省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司,、大連國際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司等(以下統(tǒng)稱機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)所屬民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)的具體工作,。
 第六條 地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu),、民用機(jī)場(chǎng)所在地的市、縣人民政府及其相關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)宣傳,、教育工作，提高公民對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)意識(shí),。
 機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司和機(jī)場(chǎng)所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處以及村(居)民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)宣傳,、教育等相關(guān)工作,。發(fā)現(xiàn)凈空安全隱患或者危害凈空安全行為的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門報(bào)告。
 第七條 地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)和民用機(jī)場(chǎng)所在地的市人民政府,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定劃定民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域,，將其納入市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并向社會(huì)公布,。
 民用機(jī)場(chǎng)所在地的縣人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司,，在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。
 第八條 機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)《民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃,，編制凈空障礙物限制圖,，經(jīng)國務(wù)院民用航空行政主管部門批準(zhǔn)后，報(bào)民用機(jī)場(chǎng)所在地的市發(fā)展改革,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、國土資源行政部門備案。
 民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃調(diào)整時(shí),，凈空障礙物限制圖也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整。
 第九條 機(jī)場(chǎng)新建,、擴(kuò)建的,，機(jī)場(chǎng)所在地的市人民政府應(yīng)當(dāng)于工程動(dòng)工6個(gè)月前，在當(dāng)?shù)刂饕襟w發(fā)布公告,，并在機(jī)場(chǎng)周圍地區(qū)張貼,。對(duì)可能影響機(jī)場(chǎng)凈空安全的建筑物及設(shè)施、樹木,、燈光等障礙物,，由市人民政府或者其委托的相關(guān)部門組織清除、處理,。造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償或者采取其他補(bǔ)救措施。
 機(jī)場(chǎng)新建,、擴(kuò)建公告發(fā)布后,，任何單位和個(gè)人不得在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響凈空安全的障礙物,。
 第十條 審批機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)當(dāng)書面征求地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)的意見。地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù),；依法需要聽證,、檢驗(yàn)、檢測(cè)和專家評(píng)審的,，經(jīng)地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可適當(dāng)延長答復(fù)時(shí)間。但是,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。
 機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)新建,、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)驗(yàn)收,、同時(shí)投入使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算,。
 第十一條 禁止在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動(dòng)：
 (一)修建靶場(chǎng),、強(qiáng)烈爆炸物倉庫和超過民用機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制高度等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施；
 (二)排放大量煙霧,、粉塵,、火焰、廢氣等物質(zhì),；
 (三)設(shè)置影響機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光,、標(biāo)志或者物體；
 (四)種植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物,；
 (五)放飛鳥類,，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球,、風(fēng)箏,、孔明燈等其他升空物體以及進(jìn)行飛艇、滑翔機(jī),、動(dòng)力傘等飛行活動(dòng),；
 (六)儲(chǔ)存爆炸物品以及進(jìn)行超過凈空保護(hù)高度要求的爆破或者作業(yè)；
 (七)焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈,、垃圾等物質(zhì),；
 (八)燃放煙花、焰火,；
 (九)在機(jī)場(chǎng)圍界外5米范圍內(nèi),，搭建建筑物，種植樹木,，或者從事挖掘,、堆積物體等影響民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營安全的活動(dòng)；
 (十)國家規(guī)定的其他影響機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的行為,。
 第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu),、政府有關(guān)部門以及機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司，確定機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域修建建(構(gòu))筑物，種植高大樹木,，燃放升空的爆竹,、煙花、焰火,，升放無人駕駛的自由氣球,、系留氣球和風(fēng)箏、孔明燈等其他升空物體的限制高度或者區(qū)域,，并向社會(huì)公布,。
 第十三條 在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外，高大建筑物可能影響飛行安全的,，其所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志,，并保持正常顯示狀態(tài)。
 第十四條 單位或者個(gè)人在凈空保護(hù)區(qū)域外,，升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球,，應(yīng)當(dāng)向升放地縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起2日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,，并通知申請(qǐng)人,。
 升放無人駕駛自由氣球，應(yīng)當(dāng)在擬升放2日前持氣象主管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件,，向當(dāng)?shù)乜罩薪煌ü芾聿块T提出申請(qǐng)，空中交通管理部門應(yīng)當(dāng)在擬升放1日前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,，并通知申請(qǐng)人,。
 升放無人駕駛自由氣球非正常運(yùn)行或者系留氣球意外脫離系留的，升放單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向空中交通管理部門和氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告,。
 第十五條 在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域邊界接壤的地區(qū)使用飛艇,、熱氣球、滑翔機(jī),、動(dòng)力傘等航空器從事航空飛行的單位或者個(gè)人,，需要?jiǎng)澏ㄅR時(shí)飛行空域的，應(yīng)當(dāng)在擬使用臨時(shí)飛行空域7個(gè)工作日前向空中交通管理部門提出書面申請(qǐng),；受理申請(qǐng)的空中交通管理部門自收到申請(qǐng)之日起3日內(nèi),，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人,。
 第十六條 機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)建立機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域定期巡視檢查制度,。
 機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的巡視檢查，每周不少于一次,；機(jī)場(chǎng)內(nèi)無障礙區(qū)的巡視檢查,，每日不少于一次。巡視檢查應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
 (一)檢查新增的、超高的建筑物,、構(gòu)筑物和自然生長的植物,；
 (二)檢查有無樹木、煙塵,、燈光,、風(fēng)箏和氣球等影響凈空環(huán)境的情況；
 (三)檢查障礙物標(biāo)志,、標(biāo)志物和障礙燈的有效性,。
 巡視檢查情況應(yīng)當(dāng)記錄和歸檔。
 第十七條 信鴿協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)做好協(xié)會(huì)會(huì)員和俱樂部的管理工作,，教育和監(jiān)督其在飼養(yǎng),、放飛信鴿和組織競(jìng)賽等活動(dòng)時(shí)，遵守有關(guān)規(guī)定,，避免影響機(jī)場(chǎng)凈空安全,。
 第十八條 民用機(jī)場(chǎng)所在地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，劃定和調(diào)整民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域,，保證民用機(jī)場(chǎng)通信設(shè)施,、設(shè)備正常工作，限制電磁干擾信號(hào)和電磁障礙物體,，并向社會(huì)公布,。
 機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)將最新的機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域報(bào)當(dāng)?shù)氐氖腥嗣裾嘘P(guān)部門備案。
 第十九條 在民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置,、使用非民用航空無線電臺(tái)(站)的,，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)意見后，按國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定審批,。
 第二十條 空中交通管理部門和機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)與航路無線電臺(tái)站所在地市無線電管理機(jī)構(gòu)建立民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)信息通報(bào)制度,。
 民用航空無線電專用頻率受到干擾時(shí)，地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)和機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施,，及時(shí)消除,；無法消除的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)機(jī)場(chǎng)所在地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu),。接到通報(bào)的無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施,，依法查處。
 第二十一條 機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)建立機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域巡檢制度,，發(fā)現(xiàn)有下列影響航空電磁環(huán)境行為的,，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)：
 (一)修建影響航空電磁環(huán)境的高壓輸電線、架空金屬線,、鐵路,、公路,、無線電發(fā)射設(shè)備試驗(yàn)發(fā)射場(chǎng)等；
 (二)存放金屬堆積物,；
 (三)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為,。
 第二十二條 承擔(dān)民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)職責(zé)的政府有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)制定機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)監(jiān)督檢查計(jì)劃和措施，對(duì)凈空安全保護(hù)工作進(jìn)行定期檢查,。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為和隱患,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并監(jiān)督整改,。
 第二十三條 違反本辦法第十一條規(guī)定,，出現(xiàn)影響飛行安全突發(fā)性事件的，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)當(dāng)立即告知機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司,，由機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告,，接到報(bào)告的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行采取有效處置措施，排除飛行安全隱患,。
 公安機(jī)關(guān)先行處置后,，對(duì)于不屬于其管轄的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者民用機(jī)場(chǎng)所在地市,、縣人民政府確定的行政部門進(jìn)一步處理,。
 第二十四條 違反本辦法第十一條、第十四條,、第十五條規(guī)定的,，按照國務(wù)院《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《通用航空飛行管制條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰,。
 第二十五條 政府有關(guān)部門工作人員在機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)工作中，有下列行為之一的,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依照人事管理權(quán)限依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
 (一)不依照規(guī)定實(shí)施行政許可的,；
 (二)不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的,；
 (三)不依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施或者行政處罰的；
 (四)利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的,；
 (五)其他濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的行為,。
 第二十六條 軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分的凈空區(qū)域保護(hù)和電磁環(huán)境保護(hù),，除遵守本辦法有關(guān)規(guī)定外,，還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定,。
 第二十七條 本辦法自2013年8月20日起施行,。