• 【發(fā)布單位】82101
• 【發(fā)布文號】四川省第八屆人大常委會第61號
• 【發(fā)布日期】1996-06-18
• 【生效日期】1996-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第61號）
 《四川省防震減災(zāi)條例》已由四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第21次會議于1996年6月18日通過,，現(xiàn)于公布,，自公布之日起施行。



 四川省人民代表大會常務(wù)委員會

 1996年6月18日



 四川省防震減災(zāi)條例

 （1996年6月18日 四川省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第二十一次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強防震減災(zāi)工作,，減少地震災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失,，促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合四川實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱防震減災(zāi),，是指地震的監(jiān)測預(yù)報、宣傳教育,、災(zāi)害預(yù)防,、應(yīng)急反應(yīng)、震后救災(zāi)與恢復(fù)重建等活動,。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防震減災(zāi)工作的,，適用本條例。

 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān),、中國人民解放軍駐川部隊,、武警部隊和企事業(yè)單位、社會團體及個人都有依法參加防震減災(zāi)活動的義務(wù)和權(quán)利,。



 第四條 防震減災(zāi)工作實行預(yù)防為主,、防救結(jié)合、綜合減災(zāi)的方針,。

 防震減災(zāi)工作按照震情,、災(zāi)情，實行分類,、分級管理,。



 第五條 各級人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作，并負責實施本條例,。

 各級人民政府須將防震減災(zāi)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、計劃,；根據(jù)防震減災(zāi)需要安排必要的經(jīng)費并列入各級政府的財政預(yù)算。



 第六條 省防震減災(zāi)行政主管部門管理地震烈度區(qū)劃和震害預(yù)測工作,；管理城鎮(zhèn),、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及重大工程建設(shè)場地的地震安全性評價工作；負責地震安全性評價工作資格審查認證和任務(wù)登記,；管理以地震動參數(shù)和烈度表述的抗震設(shè)防標準,；審定省級以下重點項目建設(shè)場地的抗震設(shè)防標準；指導和監(jiān)督重大工程及重要設(shè)施的抗震設(shè)防工作,。

 未設(shè)立防震減災(zāi)行政主管部門的地區(qū),，應(yīng)由同級人民政府指定防震減災(zāi)主管部門。



 第七條 省建設(shè)行政主管部門綜合管理城鎮(zhèn)建設(shè)及工業(yè)與民用建筑的抗震設(shè)防工作,，監(jiān)督有關(guān)部門,、單位嚴格按照抗震設(shè)防標準和設(shè)計、施工規(guī)范進行工程的抗震設(shè)計,、施工和加固工作,。

 省級其他有關(guān)部門負責管理本系統(tǒng)、本部門的工程抗震工作,。



 第八條 各級人民政府應(yīng)加強防震減災(zāi)的宣傳教育,，提高公民的防震減災(zāi)意識。



 第九條 各級人民政府鼓勵和支持防震減災(zāi)科學技術(shù)研究,，并按國家有關(guān)規(guī)定積極開展國內(nèi),、國際交流與合作,。




 第二章 地震監(jiān)測預(yù)報





 第十條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)和管理,。對地震監(jiān)測臺網(wǎng)實行分級、分類建設(shè)與管理的原則,。



 第十一條 納入國家地震監(jiān)測的基本臺網(wǎng),，其建設(shè)、管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 區(qū)域地震監(jiān)測臺網(wǎng),，其建設(shè)、管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 主要由所在地的市,、州、縣人民政府,、地區(qū)行政公署投資建設(shè)的地震監(jiān)測臺網(wǎng),，由同級人民政府的防震減災(zāi)行政主管部門負責管理。

 承擔特定任務(wù)的地震監(jiān)測臺網(wǎng),，由有關(guān)企業(yè)或者行業(yè)主管部門投資建設(shè)并管理,。省防震減災(zāi)行政主管部門負責審定其選址,、建臺和業(yè)務(wù)技術(shù)指導。



 第十二條 有人民政府支持有條件的單位和個人依法開展地震監(jiān)測,、預(yù)測的科學技術(shù)活動,。



 第十三條 任何組織和個人須保護有關(guān)的地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。

 新建,、改建,、擴建各類建設(shè)工程，不得對地震觀測環(huán)境造成妨害,；確實無法避免又屬必須建設(shè)的國家重點工程,，建設(shè)單位在工程設(shè)計前應(yīng)征得管理該地震監(jiān)測設(shè)施的防震減災(zāi)行政主管部門的同意，并按國家有關(guān)規(guī)定承擔增建抗干擾工程或拆遷,、新建地震監(jiān)測設(shè)施的全部費用,。



 第十四條 縣以上各級人民政府及其防震減災(zāi)行政主管部門依照國家發(fā)布地震預(yù)報的規(guī)定，管理本轄區(qū)內(nèi)的地震預(yù)報工作,，按國家有關(guān)規(guī)定向社會公告有關(guān)地震的震情和災(zāi)情,，及時處理有關(guān)地震謠傳、誤傳事件,。

 嚴禁其他任何組織或個人向社會發(fā)布地震預(yù)報,。



 第十五條 各級防震減災(zāi)行政主管部門必須及時核實、上報地震異常信息,。

 省防震減災(zāi)行政主管部門負責提出破壞性地震的中期,、短期和臨震預(yù)報及其延期與撤銷的意見，報省人民政府,，由省人民政府發(fā)布,。

 在已發(fā)布地震中期預(yù)報的地區(qū)，發(fā)現(xiàn)明顯地震臨震異常,，情況緊急的,，當?shù)乜h級以上人民政府可以發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震警報，同時向省人民政府及省防震減災(zāi)行政主管部門報告,。




 第三章 地震災(zāi)害預(yù)防





 第十六條 各級人民政府和有關(guān)部門,、單位要做好防震減災(zāi)宣傳、教育,、科研,、培訓、演習,、工程建設(shè)場地地震安全性評價,、工程抗震、震害預(yù)測以及保險等工作，提高綜合預(yù)防地震災(zāi)害的能力,。



 第十七條 各級宣傳,、新聞出版、廣播電視,、文藝等部門應(yīng)加強地震,、防震知識的普及和防震減災(zāi)工作的宣傳報道。

 防震減災(zāi)宣傳報道工作須遵守國家有關(guān)法規(guī),。



 第十八條 地震活動區(qū)應(yīng)加強防震減災(zāi)的教育,。省教育行政主管部門應(yīng)采取措施，在中小學普及防震減災(zāi)知識,。



 第十九條 本省地震活動區(qū)內(nèi)所有新建,、改建、擴建工程,，應(yīng)按國家標準進行抗震設(shè)防,。



 第二十條 本省地震活動區(qū)的建設(shè)行政主管部門和大型工礦企業(yè)分別負責編制城市和大型工礦企業(yè)的抗震防災(zāi)規(guī)劃。



 第二十一條 省防震救災(zāi)行政主管部門會同省級有關(guān)部門并聘任專家組成全省地震安全性評定機構(gòu),，負責全省重大工程建設(shè)場地地震安全性評價結(jié)果的咨詢審議工作,。

 省會所在市和計劃單列市的地震安全性評定機構(gòu)，由省人民政府規(guī)定,。



 第二十二條 地震活動區(qū)制定國土利用和城市建設(shè)規(guī)劃,，以及重要工程、特殊工程,、生命線工程,、可能因地震產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的工程，在選址和可行性研究時,，須進行地震安全性評價和抗震設(shè)防標準的審定,，并將其納入基本建設(shè)管理程序和建設(shè)投資計劃。其必須進行地震安全性評價的工程項目內(nèi)容,，由省人民政府規(guī)定,。



 第二十三條 大中型水電站,、水庫或其他可能產(chǎn)生誘發(fā)地震的工程,，除須進行地震安全性評價外，還應(yīng)根據(jù)要求建立地震監(jiān)測臺網(wǎng),。

 地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)維護和管理,，由工程建設(shè)單位負責；省和工程所在地的防震減災(zāi)行政主管部門負責業(yè)務(wù)技術(shù)指導,。



 第二十四條 地震活動區(qū)人民政府應(yīng)加強震害預(yù)測工作,，應(yīng)逐步建立地震災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。有關(guān)部門應(yīng)切實做好地震監(jiān)測預(yù)報和抗震救災(zāi)的信息通訊保障工作,。



 第二十五條 逐步建立地震災(zāi)害保險制度,，具體辦法由省保險部門會同有關(guān)部門制定,。



 第二十六條 省級地震重點監(jiān)視防御區(qū)的設(shè)立或撤銷，由省防震減災(zāi)行政主管部門提出,，報省人民政府批準,。

 根據(jù)需要可設(shè)立地震綜合防御示范區(qū)。




 第四章 地震應(yīng)急





 第二十七條 地震應(yīng)急工作由各級人民政府領(lǐng)導,，同級或上級防震減災(zāi)行政主管部門具體指導和監(jiān)督,，其他有關(guān)部門按其職責具體負責本部門的地震應(yīng)急工作。



 第二十八條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)的各級人民政府及其有關(guān)部門,、單位應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,，制定、實施破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案,。



 第二十九條 在破壞性地震臨震預(yù)報發(fā)布或破壞性地震發(fā)生后,，震區(qū)各級人民政府須按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)，對本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作實行集中領(lǐng)導,、統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào),。



 第三十條 破壞性地震發(fā)生后，縣級以上防震減災(zāi)行政主管部門負責按規(guī)定及時向上級主管部門和同級人民政府報告本區(qū)域內(nèi)的震情和災(zāi)情,。省防震減災(zāi)行政主管部門應(yīng)跟蹤震情,，分析并提出震后趨勢意見。



 第三十一條 根據(jù)地震應(yīng)急需要,，省人民政府可按國家有關(guān)規(guī)定決定在地震災(zāi)區(qū)實行或解除特別管制措施,。




 第五章 抗震救災(zāi)與恢復(fù)重建





 第三十二條 省救災(zāi)行政主管部門負責全省抗震救災(zāi)管理、指導和協(xié)調(diào)工作,。

 破壞性地震發(fā)生后,，有關(guān)縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)統(tǒng)一部署、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作,。

 各級防震減災(zāi)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門,，開展抗震救災(zāi)工作，按有關(guān)規(guī)定進行地震災(zāi)害損失的調(diào)查,、評估工作,。



 第三十三條 地震災(zāi)區(qū)的任何組織和個人都應(yīng)參加抗震救災(zāi)活動，積極進行自救,、互救,。



 第三十四條 省防震救災(zāi)行政主管部門會同省級有關(guān)部門并聘任專家組成全省地震災(zāi)害損失評定機構(gòu)，負責全省地震災(zāi)害損失評估結(jié)果的評定核定工作,，并將其評定結(jié)果按有關(guān)規(guī)定及時上報省人民政府和國務(wù)院防震減災(zāi)行政主管部門,。



 第三十五條 抗震救災(zāi)經(jīng)費、物資應(yīng)通過國家救助和生產(chǎn)自救、群眾互助,、保險理賠,、社會捐贈、信貸等多種渠道和方式解決,。

 各級人民政府和有關(guān)部門使用抗震救災(zāi)經(jīng)費,、物資，須按國家有關(guān)規(guī)定,，?？睢Ｎ飳Ｓ?，并實行專項審計監(jiān)督,。



 第三十六條 地震災(zāi)區(qū)的組織和個人可按國家有關(guān)規(guī)定接受省內(nèi)、國內(nèi)和國際社會組織和個人的救災(zāi)援助,。



 第三十七條 地震災(zāi)區(qū)的人民政府負責組織生產(chǎn),、生活和社會功能的恢復(fù)與重建，上級人民政府及其有關(guān)部門給予相應(yīng)的支持和幫助,。



 第三十八條 地震災(zāi)區(qū)人民政府制定的恢復(fù)重建規(guī)劃,，須符合防震抗震和城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求,，并報經(jīng)上級人民政府批準后方可實施,。



 第三十九條 地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金應(yīng)采取各級人民政府財政撥款、銀行貸款,、保險理賠,、社會捐贈等方式籌措。



 第四十條 對災(zāi)情特別嚴重的地震災(zāi)區(qū),，上級人民政府及其有關(guān)部門,，應(yīng)按國家規(guī)定采取優(yōu)惠政策措施。



 第四十一條 地震災(zāi)區(qū)有重大科學價值的地震遺址,、遺跡,，應(yīng)報經(jīng)上級人民政府及有關(guān)部門批準進行特殊保護，作為科學考察和防震減災(zāi)教育實物現(xiàn)場,。

 地震遺址,、遺跡的保護列入有關(guān)地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃。




 第六章 獎勵和處罰





 第四十二條 有下列情形之一的單位或個人,，由地方各級人民政府或防震減災(zāi)行政主管部門給予表彰或獎勵,，也可由其所在單位或者上級機關(guān)給予相應(yīng)的表彰或獎勵：

 （一）保護或搶救國家、集體財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)有功的,；

 （二）震情、災(zāi)情測報準確和信息傳遞及時，減輕震災(zāi)損失的,；

 （三）防震減災(zāi)宣傳教育,、科學研究、抗震設(shè)防等工作成績顯著的,；

 （四）對防震減災(zāi)有其他特殊貢獻的,。



 第四十三條 在防震減災(zāi)工作中取得顯著成績的人民政府、部門,，由上一級人民政府或有關(guān)部門給予表彰獎勵,。



 第四十四條 違反本條例，有下列行為之一的,，由公安機關(guān)按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任：

 （一）制造或散布地震謠言,，造成社會秩序混亂的,；

 （二）破壞地震監(jiān)測設(shè)施及觀測環(huán)境的；

 （三）在地震應(yīng)急與救災(zāi)期間,，妨礙災(zāi)區(qū)地震監(jiān)測人員,、抗震救災(zāi)人員執(zhí)行公務(wù)的；

 （四）盜竊,、哄搶防震減災(zāi)經(jīng)費,、物資或國家、集體,、個人財物的,。



 第四十五條 違反本條例，有下列行為之一的,，由同級或上一級人民政府對其主要負責人和直接責任人給予行政處分,，或由防震減災(zāi)行政主管部門按國家有關(guān)規(guī)定處以罰款：

 （一）不按規(guī)定制定防震減災(zāi)規(guī)劃、計劃,、應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案,，造成損失的；

 （二）不按規(guī)定進行工程建設(shè)場地地震安全性評價工作的,；

 （三）有對防震減災(zāi)工作造成危害的其他行為的,。



 第四十六條 新建各類建筑工程，不按規(guī)定進行抗震設(shè)計,、施工,，造成損失的，由同級或上級人民政府對其主要負責人和直接責任人給予行政處分,，或由建設(shè)行政主管部門按國家有關(guān)規(guī)定處以罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責任。



 第四十七條 違反本條例,，有下列行為之一的,，由同級或上一級人民政府對其主要負責人和直接責任人給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

 （一）虛報,、瞞報災(zāi)情的；

 （二）貪污,、侵占,、挪用防震減災(zāi)經(jīng)費或物資的；

 （三）有特定責任的國家工作人員在防震減災(zāi)工作中不執(zhí)行命令或玩忽職守的,。



 第四十八條 罰款的收取辦法,，按《
中華人民共和國行政處罰法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四十九條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以按有關(guān)法律規(guī)定申請復(fù)議或者直接向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第五十條 省人民政府可根據(jù)本條例制定實施細則。



 第五十一條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省防震減災(zāi)行政主管部門負責解釋,。



 第五十二條 本條例自公布之日起施行,。