• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-07-06
• 【生效日期】1992-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州保稅區(qū)管理辦法

 廣州保稅區(qū)管理辦法
（試行）
 （一九九二年七月六日）
 第一章 總則





 第一條 為創(chuàng)造按國(guó)際經(jīng)濟(jì)慣例運(yùn)行的投資環(huán)境,，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，促進(jìn)廣州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,，制定本辦法,。



 第二條 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的廣州保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱保稅區(qū)），位于廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)）內(nèi),，是由海關(guān)監(jiān)管的封閉式的綜合性對(duì)外開(kāi)放區(qū),。

 保稅區(qū)主要開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易,、倉(cāng)儲(chǔ),、出口加工、金融服務(wù),、國(guó)際商品展銷,、商業(yè)零售,、國(guó)際運(yùn)輸及其他業(yè)務(wù)。



 第三條 中國(guó)境內(nèi)外（含港澳臺(tái)地區(qū),，下同）的公司,、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人可以在保稅區(qū)投資興辦或設(shè)立以下企業(yè)或機(jī)構(gòu)：

 （一）貿(mào)易企業(yè),；

 （二）倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè),；

 （三）出口加工企業(yè)；

 （四）金融機(jī)構(gòu),；

 （五）運(yùn)輸企業(yè),；

 （六）展銷機(jī)構(gòu)；

 （七）經(jīng)批準(zhǔn)興辦,、設(shè)立的其它企業(yè)或機(jī)構(gòu),。



 第四條 保稅區(qū)內(nèi)中外（含港澳臺(tái)，下同）公司,、企業(yè)、辦事機(jī)構(gòu),、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人必須遵守中華人民共和國(guó)的法律,、法規(guī)和廣東省、廣州市的有關(guān)規(guī)定,，同時(shí)他們的合法權(quán)益也將受到保護(hù),。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)





 第五條 廣州保稅區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)。廣州保稅區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）,，是廣州市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）的派出機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理保稅區(qū)的行政事務(wù)。其主要職責(zé)是：

 （一）制定和修改保稅區(qū)總體規(guī)劃,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,；

 （二）制定和發(fā)布保稅區(qū)的各項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則；

 （三）按照規(guī)定的權(quán)限,，審批保稅區(qū)的投資項(xiàng)目,，審批保稅區(qū)各類企業(yè)與機(jī)構(gòu)的設(shè)立、合并和撤銷,；

 （四）管理保稅區(qū)內(nèi)的基本建設(shè),、財(cái)政稅收、工商行政,、勞動(dòng)人事,、土地房產(chǎn)、交通運(yùn)輸,、環(huán)境保護(hù),、消防治安,、公用事業(yè)等行政工作；

 （五）管理,、監(jiān)督保稅區(qū)的對(duì)外貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),；

 （六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)保稅區(qū)內(nèi)海關(guān)、工商,、稅務(wù),、外匯管理等部門的工作；

 （七）管理保稅區(qū)內(nèi)公共事業(yè)和設(shè)施,；

 （八）行使市政府授予的其他職權(quán),。



 第六條 保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立海關(guān)、工商,、稅務(wù)及其它必要的管理機(jī)構(gòu),，并在進(jìn)出非保稅區(qū)（指中國(guó)境內(nèi)的其他地區(qū)，下同）的通道處設(shè)立海關(guān)檢查站,。




 第三章 企業(yè)設(shè)立及經(jīng)營(yíng)管理





 第七條 在保稅區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

 （一）符合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)政策,；

 （二）符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)定；

 （三）產(chǎn)品主要外銷,，法律另有規(guī)定者除外,。



 第八條 在保稅區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)，應(yīng)向管委會(huì)申請(qǐng),，并經(jīng)批準(zhǔn)后,，由工商、稅務(wù)部門辦理工商稅務(wù)登記手續(xù)后,，方可開(kāi)業(yè),。



 第九條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)可自行定價(jià)。



 第十條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè),、金融機(jī)構(gòu)及其它辦事機(jī)構(gòu)必須建立財(cái)務(wù)制度,、會(huì)計(jì)帳冊(cè)，經(jīng)營(yíng)多種業(yè)務(wù)的企業(yè)的會(huì)計(jì)帳冊(cè),，應(yīng)按業(yè)務(wù)種類分別建立,。

 對(duì)進(jìn)出口免稅及保稅的貨物，應(yīng)建立海關(guān)認(rèn)可的專門帳冊(cè),。



 第十一條 保稅區(qū)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要可自行確定機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量,，但應(yīng)報(bào)管委會(huì)備案。企業(yè)招聘員工（包括在境外招聘經(jīng)營(yíng)管理人員和技術(shù)人員）,，可以自行招聘,，也可以委托管委會(huì)代理招聘。招聘方式,、地點(diǎn)和合同期限以及工資標(biāo)準(zhǔn),、工資形式,，由企業(yè)自主確定，但保稅區(qū)企業(yè)員工的工資標(biāo)準(zhǔn),，勞動(dòng)保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)等方面的基本保障,，不低于開(kāi)發(fā)區(qū)同類企業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。



 第十二條 保稅區(qū)企業(yè)如因特殊需要,，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),，可以將進(jìn)口原材料或半成品委托給非保稅區(qū)企業(yè)加工，加工的成品應(yīng)在合同規(guī)定期限內(nèi),，全部運(yùn)回保稅區(qū),。


 第四章 貿(mào)易管理





 第十三條 保稅區(qū)內(nèi)的貿(mào)易企業(yè)可以從事國(guó)際貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，為區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)代理生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的進(jìn)出口業(yè)務(wù),。

 允許保稅區(qū)內(nèi)的貿(mào)易企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)資料市場(chǎng)和進(jìn)出口商品展銷市場(chǎng),。

 經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，允許外商在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu),，經(jīng)營(yíng)零售業(yè)務(wù),。



 第十四條 保稅區(qū)的生產(chǎn)性企業(yè)可以進(jìn)口本企業(yè)生產(chǎn)所需物資，出口本企業(yè)產(chǎn)品,；可以對(duì)外承接加工業(yè)務(wù)以及在保稅區(qū)進(jìn)行產(chǎn)品展銷,。



 第十五條 允許在保稅區(qū)的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)口貨物的分級(jí)、包裝,、挑選,、貼商標(biāo),、簡(jiǎn)單加工,、改造或商品展覽。



 第十六條 凡涉及進(jìn)出口許可證管理的貨物,，從境外運(yùn)入保稅區(qū)和從保稅區(qū)運(yùn)往境外時(shí),，免領(lǐng)進(jìn)出口許可證；運(yùn)往境內(nèi)非保稅區(qū)或從境內(nèi)非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū)時(shí)按國(guó)家規(guī)定辦理,。




 第五章 金融外匯管理





 第十七條 中外金融機(jī)構(gòu)（銀行,、財(cái)務(wù)公司、信托投資公司,、保險(xiǎn)公司,、租賃公司等）經(jīng)中國(guó)人民銀行廣州分行批準(zhǔn)，可以在保稅區(qū)設(shè)立營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu),，開(kāi)展金融業(yè)務(wù),。



 第十八條 保稅區(qū)內(nèi)內(nèi)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)所得外匯收入，可保留現(xiàn)匯,，周轉(zhuǎn)使用,。其經(jīng)營(yíng)所得外匯,，稅后余額自企業(yè)成立起五年內(nèi)全部歸企業(yè)所有，存入現(xiàn)匯帳戶,；外商投資企業(yè)的外匯收入按國(guó)家《保稅區(qū)外匯管理暫行辦法》辦理,。

 保稅區(qū)企業(yè)可按外匯調(diào)劑有關(guān)規(guī)定在區(qū)內(nèi)外外匯調(diào)劑中心進(jìn)行外匯買賣交易。外國(guó)投資者經(jīng)營(yíng)所得,、外籍員工薪金及其他合法收入,，照章辦理納稅等手續(xù)后可自由匯出境外。



 第十九條 保稅區(qū)企業(yè)可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在境外融資,，經(jīng)批準(zhǔn)可以在境內(nèi)外發(fā)行債券,、股票。




 第六章 稅收優(yōu)惠





 第二十條 保稅區(qū)企業(yè)除享受國(guó)家給予開(kāi)發(fā)區(qū)的現(xiàn)行優(yōu)惠政策外,，還享受本辦法規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠待遇,。



 第二十一條 對(duì)保稅區(qū)內(nèi)從事加工出口的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，可減按15％的稅率計(jì)征企業(yè)所得稅,。



 第二十二條 外資銀行,、外資銀行分行、中外合資銀行及財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)在保稅區(qū)設(shè)立的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu),，外國(guó)投資者投入資本或該機(jī)構(gòu)由其總行或分行撥入營(yíng)運(yùn)資金超過(guò)一千萬(wàn)美元,、經(jīng)營(yíng)期限在十年以上的，經(jīng)申請(qǐng)并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，其經(jīng)營(yíng)所得可減按15％的稅率繳納企業(yè)所得稅,，并從開(kāi)始獲利年度起，第一年免征企業(yè)所得稅,，第二年和第三年減半征收企業(yè)所得稅,。

 外資銀行、外資銀行分行,、中外合資銀行及財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)在保稅區(qū)設(shè)立的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu),，從事貸款業(yè)務(wù)取得的收入，按3％的稅率征收工商統(tǒng)一稅,，從事其它金融業(yè)務(wù)取得的收入,，按5％的稅率征收工商統(tǒng)一稅。



 第二十三條 外國(guó)投資者將其從保稅區(qū)企業(yè)分得的利潤(rùn),，再投資于該企業(yè)或興辦新的企業(yè),，經(jīng)營(yíng)期不少于五年的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),，退還其再投資部分已繳納企業(yè)所得稅稅款的40％,。其再投資企業(yè)中屬于“產(chǎn)品出口企業(yè)”或“先進(jìn)技術(shù)企業(yè)”，經(jīng)營(yíng)期不少于五年的，退還再投資部分已繳納的全部企業(yè)所得稅稅款,。



 第二十四條 從境外進(jìn)入保稅區(qū)供保稅區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器設(shè)備,、基建物資、生產(chǎn)用車輛,、交通工具,、辦公用品、管理設(shè)備,、以及為加工出口產(chǎn)品所需的原材料,、零部件、元器件,、燃料,、包裝物料（包括國(guó)家限制進(jìn)口的），供儲(chǔ)存的轉(zhuǎn)口貨物,，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅或產(chǎn)品稅（增值稅）,。

 免稅進(jìn)入保稅區(qū)的貨物經(jīng)批準(zhǔn)再運(yùn)往非保稅區(qū)的，照章征收關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅或產(chǎn)品稅（增值稅）,。



 第二十五條 供保稅區(qū)內(nèi)行政管理機(jī)構(gòu),、企業(yè)及其工作人員在區(qū)內(nèi)自用的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的基建物資，機(jī)器設(shè)備和日常辦公用品,，使用單位應(yīng)向管委會(huì)申報(bào)并經(jīng)批準(zhǔn),，由海關(guān)查驗(yàn)免征關(guān)稅。



 第二十六條 從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物,，凡符合出口規(guī)定的,，除國(guó)家另有規(guī)定外，免征生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工商統(tǒng)一稅或產(chǎn)品稅（增值稅）,，或退還已征的工商統(tǒng)一稅,、產(chǎn)品稅（增值稅）。

 廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入保稅區(qū)直接出口的,，按國(guó)家規(guī)定免征關(guān)稅,。



 第二十七條 保稅區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,，除國(guó)家另有規(guī)定外,，可享受以下稅收優(yōu)惠待遇：

 （一）產(chǎn)品運(yùn)往境外的，免征關(guān)稅和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工商統(tǒng)一稅或產(chǎn)品稅（增值稅）,；

 （二）產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)銷售的,，免征生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工商統(tǒng)一稅或產(chǎn)品稅（增值稅）。

 但上款產(chǎn)品經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入非保稅區(qū)的,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定征收關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅或產(chǎn)品稅（增值稅）,。




 第七章 進(jìn)出保稅區(qū)管理





 第二十八條 進(jìn)出保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間的交通運(yùn)輸工具，憑管委會(huì)簽發(fā)的長(zhǎng)期或臨時(shí)通行證在指定的通道出入,，并接受海關(guān)檢查,。



 第二十九條 與我國(guó)有外交關(guān)系或正常貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家和地區(qū)的外商,，因從事商務(wù)活動(dòng)需要在保稅區(qū)短期停留的，可憑其本人護(hù)照和從事商務(wù)活動(dòng)的有效證明文件,，在出入境管理處辦理登記手續(xù)后,，直接往返于保稅區(qū)與境外。其他外籍人員不得直接往返于保稅區(qū)與境外,。

 前款規(guī)定的外商往返于保稅區(qū)與非保稅區(qū)的,，按國(guó)家出入境管理的規(guī)定辦理手續(xù)，并可申請(qǐng)多次出入簽證,。其他外籍人員憑本人有效護(hù)照和簽證通行,。



 第三十條 國(guó)內(nèi)人員往返于保稅區(qū)與非保稅區(qū)的，須持有保稅區(qū)公安部門簽發(fā)的進(jìn)出許可證,、多次進(jìn)出許可證或其他進(jìn)出的許可證件,。國(guó)內(nèi)人員不得從境外直接進(jìn)入保稅區(qū)或從保稅區(qū)內(nèi)直接出境。



 第三十一條 凡進(jìn)出保稅區(qū)的人員及其攜帶的物品必須接受海關(guān)的檢查,。



 第三十二條 除經(jīng)保稅區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)的特許人員外,，任何人不得在保稅區(qū)內(nèi)居住、居留或住宿,。




 第八章 附則



 第三十三條 保稅區(qū)其他方面的管理,，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，均適用開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)行規(guī)定,。



 第三十四條 本辦法由管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。