• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-07-06
• 【生效日期】1992-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州保稅區(qū)管理辦法

 廣州保稅區(qū)管理辦法
（試行）
 （一九九二年七月六日）
 第一章 總則





 第一條 為創(chuàng)造按國際經(jīng)濟慣例運行的投資環(huán)境，加強國際經(jīng)濟合作,，擴大對外開放,，促進廣州地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家法律,、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,，制定本辦法。



 第二條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的廣州保稅區(qū)（以下簡稱保稅區(qū)）,，位于廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）內(nèi),，是由海關(guān)監(jiān)管的封閉式的綜合性對外開放區(qū)。

 保稅區(qū)主要開展對外貿(mào)易,、轉(zhuǎn)口貿(mào)易,、倉儲、出口加工,、金融服務(wù),、國際商品展銷,、商業(yè)零售,、國際運輸及其他業(yè)務(wù)。



 第三條 中國境內(nèi)外（含港澳臺地區(qū),，下同）的公司、企業(yè),、其他經(jīng)濟組織或個人可以在保稅區(qū)投資興辦或設(shè)立以下企業(yè)或機構(gòu)：

 （一）貿(mào)易企業(yè),；

 （二）倉儲企業(yè),；

 （三）出口加工企業(yè)；

 （四）金融機構(gòu),；

 （五）運輸企業(yè),；

 （六）展銷機構(gòu),；

 （七）經(jīng)批準(zhǔn)興辦,、設(shè)立的其它企業(yè)或機構(gòu)。



 第四條 保稅區(qū)內(nèi)中外（含港澳臺,，下同）公司,、企業(yè)、辦事機構(gòu),、其他經(jīng)濟組織和個人必須遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)和廣東省,、廣州市的有關(guān)規(guī)定,，同時他們的合法權(quán)益也將受到保護。




 第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)





 第五條 廣州保稅區(qū)設(shè)立管理委員會,。廣州保稅區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會），是廣州市人民政府（以下簡稱市政府）的派出機構(gòu),，負責(zé)統(tǒng)一管理保稅區(qū)的行政事務(wù),。其主要職責(zé)是：

 （一）制定和修改保稅區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實施,；

 （二）制定和發(fā)布保稅區(qū)的各項管理實施細則,；

 （三）按照規(guī)定的權(quán)限,，審批保稅區(qū)的投資項目,，審批保稅區(qū)各類企業(yè)與機構(gòu)的設(shè)立,、合并和撤銷；

 （四）管理保稅區(qū)內(nèi)的基本建設(shè),、財政稅收,、工商行政,、勞動人事、土地房產(chǎn),、交通運輸,、環(huán)境保護、消防治安,、公用事業(yè)等行政工作,；

 （五）管理,、監(jiān)督保稅區(qū)的對外貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等經(jīng)濟活動,；

 （六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)保稅區(qū)內(nèi)海關(guān)、工商,、稅務(wù),、外匯管理等部門的工作,；

 （七）管理保稅區(qū)內(nèi)公共事業(yè)和設(shè)施,；

 （八）行使市政府授予的其他職權(quán),。



 第六條 保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立海關(guān)、工商,、稅務(wù)及其它必要的管理機構(gòu),，并在進出非保稅區(qū)（指中國境內(nèi)的其他地區(qū)，下同）的通道處設(shè)立海關(guān)檢查站,。




 第三章 企業(yè)設(shè)立及經(jīng)營管理





 第七條 在保稅區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

 （一）符合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)政策,；

 （二）符合國家環(huán)境保護規(guī)定,；

 （三）產(chǎn)品主要外銷，法律另有規(guī)定者除外,。



 第八條 在保稅區(qū)內(nèi)興辦企業(yè),，應(yīng)向管委會申請,，并經(jīng)批準(zhǔn)后,，由工商、稅務(wù)部門辦理工商稅務(wù)登記手續(xù)后,，方可開業(yè),。



 第九條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)對本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)可自行定價,。



 第十條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè),、金融機構(gòu)及其它辦事機構(gòu)必須建立財務(wù)制度,、會計帳冊，經(jīng)營多種業(yè)務(wù)的企業(yè)的會計帳冊,，應(yīng)按業(yè)務(wù)種類分別建立。

 對進出口免稅及保稅的貨物,，應(yīng)建立海關(guān)認可的專門帳冊,。



 第十一條 保稅區(qū)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要可自行確定機構(gòu)和人員數(shù)量,，但應(yīng)報管委會備案,。企業(yè)招聘員工（包括在境外招聘經(jīng)營管理人員和技術(shù)人員），可以自行招聘，也可以委托管委會代理招聘,。招聘方式、地點和合同期限以及工資標(biāo)準(zhǔn),、工資形式，由企業(yè)自主確定,，但保稅區(qū)企業(yè)員工的工資標(biāo)準(zhǔn),，勞動保險和勞動保護等方面的基本保障,，不低于開發(fā)區(qū)同類企業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。



 第十二條 保稅區(qū)企業(yè)如因特殊需要,，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),，可以將進口原材料或半成品委托給非保稅區(qū)企業(yè)加工，加工的成品應(yīng)在合同規(guī)定期限內(nèi),，全部運回保稅區(qū),。


 第四章 貿(mào)易管理





 第十三條 保稅區(qū)內(nèi)的貿(mào)易企業(yè)可以從事國際貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，為區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)代理生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的進出口業(yè)務(wù),。

 允許保稅區(qū)內(nèi)的貿(mào)易企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)資料市場和進出口商品展銷市場。

 經(jīng)管委會批準(zhǔn),，允許外商在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立商業(yè)機構(gòu),，經(jīng)營零售業(yè)務(wù)。



 第十四條 保稅區(qū)的生產(chǎn)性企業(yè)可以進口本企業(yè)生產(chǎn)所需物資,，出口本企業(yè)產(chǎn)品,；可以對外承接加工業(yè)務(wù)以及在保稅區(qū)進行產(chǎn)品展銷,。



 第十五條 允許在保稅區(qū)的倉庫內(nèi)進行轉(zhuǎn)口貨物的分級,、包裝,、挑選,、貼商標(biāo),、簡單加工、改造或商品展覽,。



 第十六條 凡涉及進出口許可證管理的貨物,，從境外運入保稅區(qū)和從保稅區(qū)運往境外時,，免領(lǐng)進出口許可證,；運往境內(nèi)非保稅區(qū)或從境內(nèi)非保稅區(qū)運入保稅區(qū)時按國家規(guī)定辦理。




 第五章 金融外匯管理





 第十七條 中外金融機構(gòu)（銀行,、財務(wù)公司,、信托投資公司,、保險公司、租賃公司等）經(jīng)中國人民銀行廣州分行批準(zhǔn),，可以在保稅區(qū)設(shè)立營業(yè)機構(gòu),，開展金融業(yè)務(wù)。



 第十八條 保稅區(qū)內(nèi)內(nèi)資企業(yè)經(jīng)營所得外匯收入,，可保留現(xiàn)匯,，周轉(zhuǎn)使用。其經(jīng)營所得外匯,，稅后余額自企業(yè)成立起五年內(nèi)全部歸企業(yè)所有,，存入現(xiàn)匯帳戶,；外商投資企業(yè)的外匯收入按國家《保稅區(qū)外匯管理暫行辦法》辦理。

 保稅區(qū)企業(yè)可按外匯調(diào)劑有關(guān)規(guī)定在區(qū)內(nèi)外外匯調(diào)劑中心進行外匯買賣交易,。外國投資者經(jīng)營所得、外籍員工薪金及其他合法收入,，照章辦理納稅等手續(xù)后可自由匯出境外,。



 第十九條 保稅區(qū)企業(yè)可以依照國家有關(guān)規(guī)定在境外融資，經(jīng)批準(zhǔn)可以在境內(nèi)外發(fā)行債券,、股票。




 第六章 稅收優(yōu)惠





 第二十條 保稅區(qū)企業(yè)除享受國家給予開發(fā)區(qū)的現(xiàn)行優(yōu)惠政策外,，還享受本辦法規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠待遇。



 第二十一條 對保稅區(qū)內(nèi)從事加工出口的生產(chǎn)性外商投資企業(yè),，可減按15％的稅率計征企業(yè)所得稅,。



 第二十二條 外資銀行、外資銀行分行,、中外合資銀行及財務(wù)公司等金融機構(gòu)在保稅區(qū)設(shè)立的營業(yè)機構(gòu),，外國投資者投入資本或該機構(gòu)由其總行或分行撥入營運資金超過一千萬美元,、經(jīng)營期限在十年以上的,，經(jīng)申請并經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，其經(jīng)營所得可減按15％的稅率繳納企業(yè)所得稅,，并從開始獲利年度起,，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年和第三年減半征收企業(yè)所得稅,。

 外資銀行,、外資銀行分行、中外合資銀行及財務(wù)公司等金融機構(gòu)在保稅區(qū)設(shè)立的營業(yè)機構(gòu),，從事貸款業(yè)務(wù)取得的收入,，按3％的稅率征收工商統(tǒng)一稅,，從事其它金融業(yè)務(wù)取得的收入,，按5％的稅率征收工商統(tǒng)一稅,。



 第二十三條 外國投資者將其從保稅區(qū)企業(yè)分得的利潤,，再投資于該企業(yè)或興辦新的企業(yè),，經(jīng)營期不少于五年的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn),，退還其再投資部分已繳納企業(yè)所得稅稅款的40％,。其再投資企業(yè)中屬于“產(chǎn)品出口企業(yè)”或“先進技術(shù)企業(yè)”，經(jīng)營期不少于五年的,，退還再投資部分已繳納的全部企業(yè)所得稅稅款,。



 第二十四條 從境外進入保稅區(qū)供保稅區(qū)內(nèi)使用的機器設(shè)備、基建物資,、生產(chǎn)用車輛,、交通工具、辦公用品,、管理設(shè)備,、以及為加工出口產(chǎn)品所需的原材料、零部件,、元器件,、燃料、包裝物料（包括國家限制進口的）,，供儲存的轉(zhuǎn)口貨物,，免征進口環(huán)節(jié)的關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅或產(chǎn)品稅（增值稅）,。

 免稅進入保稅區(qū)的貨物經(jīng)批準(zhǔn)再運往非保稅區(qū)的，照章征收關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅或產(chǎn)品稅（增值稅）,。



 第二十五條 供保稅區(qū)內(nèi)行政管理機構(gòu),、企業(yè)及其工作人員在區(qū)內(nèi)自用的國內(nèi)生產(chǎn)的基建物資，機器設(shè)備和日常辦公用品,，使用單位應(yīng)向管委會申報并經(jīng)批準(zhǔn),，由海關(guān)查驗免征關(guān)稅。



 第二十六條 從非保稅區(qū)進入保稅區(qū)的貨物,，凡符合出口規(guī)定的,，除國家另有規(guī)定外，免征生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工商統(tǒng)一稅或產(chǎn)品稅（增值稅）,，或退還已征的工商統(tǒng)一稅,、產(chǎn)品稅（增值稅）。

 廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進入保稅區(qū)直接出口的,，按國家規(guī)定免征關(guān)稅,。



 第二十七條 保稅區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，除國家另有規(guī)定外,，可享受以下稅收優(yōu)惠待遇：

 （一）產(chǎn)品運往境外的,，免征關(guān)稅和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工商統(tǒng)一稅或產(chǎn)品稅（增值稅）；

 （二）產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)銷售的,，免征生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工商統(tǒng)一稅或產(chǎn)品稅（增值稅）,。

 但上款產(chǎn)品經(jīng)批準(zhǔn)進入非保稅區(qū)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定征收關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅或產(chǎn)品稅（增值稅）,。




 第七章 進出保稅區(qū)管理





 第二十八條 進出保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間的交通運輸工具,，憑管委會簽發(fā)的長期或臨時通行證在指定的通道出入，并接受海關(guān)檢查,。



 第二十九條 與我國有外交關(guān)系或正常貿(mào)易往來的國家和地區(qū)的外商,，因從事商務(wù)活動需要在保稅區(qū)短期停留的，可憑其本人護照和從事商務(wù)活動的有效證明文件,，在出入境管理處辦理登記手續(xù)后,，直接往返于保稅區(qū)與境外。其他外籍人員不得直接往返于保稅區(qū)與境外,。

 前款規(guī)定的外商往返于保稅區(qū)與非保稅區(qū)的,，按國家出入境管理的規(guī)定辦理手續(xù)，并可申請多次出入簽證,。其他外籍人員憑本人有效護照和簽證通行,。



 第三十條 國內(nèi)人員往返于保稅區(qū)與非保稅區(qū)的，須持有保稅區(qū)公安部門簽發(fā)的進出許可證、多次進出許可證或其他進出的許可證件,。國內(nèi)人員不得從境外直接進入保稅區(qū)或從保稅區(qū)內(nèi)直接出境。



 第三十一條 凡進出保稅區(qū)的人員及其攜帶的物品必須接受海關(guān)的檢查,。



 第三十二條 除經(jīng)保稅區(qū)管委會批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)的特許人員外,，任何人不得在保稅區(qū)內(nèi)居住、居留或住宿,。




 第八章 附則



 第三十三條 保稅區(qū)其他方面的管理,，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，均適用開發(fā)區(qū)現(xiàn)行規(guī)定,。



 第三十四條 本辦法由管委會負責(zé)解釋。



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。